关于县招商引资及优化经济环境的调查报告.docx

关于县招商引资及优化经济环境的调查报 告 最近几年，*县通过“走出去、引进来”的办法，招 商引资工作取得了一定成效，通过优化经济环境跟踪监督， 经济环境的优化得到了进一步增强。但是如何更好地实现 *县“项目立县、工业强县”的战略部署，如何更好地优 化招商引资的经济环境，已成为全县上下普遍关注的焦点。 对此，我们进行了深入地调查分析。本文来源于-，帮您 找文章 一、可喜的发展形势 最近几年，*县紧紧围绕“项目立县、工业强县”的 目标，扎实进取，一手抓招商引资、一手抓经济环境的优 化，取得了良好的发展势头。 1、招商引资的环境在优化。我们从此次调查反映的情 况来看，绝大部分企业法人代表和经营业主，对*县目前 的经济环境比较满意，这主要表现在以下三个方面。一是 当好了“后勤部长”，营造亲商环境。为了使外来客商在 *放心、舒心、安心，*县几大家领导甘当外来企业的 “后勤部长”，出台了一系列优惠的招商引资政策，制定 了一整套保护企业利益的专门文件，重点项目做到了一个 项目一名县级领导挂帅，一个专班服务，一名民警坐阵保 护。挂帅领导还经常深入企业调查了解情况，帮助企业解 决一些实际困难。现在，全县上下已牢固树立起“外来投 资者是上帝、招商引资者是功臣、破坏投资环境者是罪人” 的理念，营造出了重商、亲商、护商的良好氛围。二是组 建了“绿色通道”，优化服务环境。对在*投资的外商企 业，我们实行“一条龙”办证制，门能进、脸难看、事难 办的现象已很少发生。对破坏投资环境、乱收费、乱检查、 索、拿、卡、要等行为，*县出台了责任追究规定。县直 各单位，特别是政府各职能部门主动深入基层，为企业提 供各种优质配套服务，帮助企业解决具体问题，受到了业 主们的广泛好评。三是紧握了“监督利剑”，强化执法环 境。最近几年，*县从创新机制、强化责任、加强查处、 依法监督入手，齐心协力，共造经济发展环境，使职能部 门依法行政的整体水平进一步规范，自立项目收费、超标 准收费、使用非法票据收费的问题得到有效遏制；政务公 开透明度进一步增强，各单位行政职责、工作程序、收费 标准，均已向群众公布公开；行政执法的水平进一步提高， 违法执法、粗暴执法、以罚代法的问题明显减轻，行政管 理、执法处罚工作基本上做到了有法依法、按章办事。 2、招商引资的步伐在加快。今年来，*县按照全市经 济工作的总体部署，全面实施“项目立县”战略，走“工 业强县”之路，坚持把招商引资作为扩大投入的主渠道， 通过组织外出招商，改善招商环境，加强项目调度，招商 引资的步伐在加快，取得了明显成效。元至 5 月，全县引 进县外境内项目 80 个，合同资金 10.23 亿元，到资 2.33 亿元，占市年计划的 65%，同比增长 1.7 倍。其中，农业项 目 20 个，工业项目 36 个，三产业项目 16 个，其它项目 8 个。合同投资 1000 万元以上的项目 21 个，500 至 1000 万 元的项目 2 个，100 万元以上的项目 52 个，分别占引进项 目总数的 26.3%、8.7%和 65%。外资到位 291 万美元，同比 增长 12.6%；出口创汇 482.3 万美元，占市年计划的 40.2%，同比增长 45.8%。 3、招商引资的合力在形成。最近几年，*县在加快招 商引资步伐的过程中，全县上下形成了一股强大的合力。 这主要表现在：一是领导重视，责任到位。年初，*县制 定和完善了*县 XX 年招商引资工作管理及奖惩办法、 *县招商引资工作考核实施细则两个规范性文件，把 招商引资工作纳入了县直单位和乡镇目标管理的重要考核 内容。明确各单位一把手为招商引资第一责任人。围绕 “走向全国去，带回项目来”的总体要求，把 3 月份定为 全县“招商引资活动月”。全县上下，从县级领导到乡镇 和县直各部门的主要负责人，抓项目跑资金的意识更强， 劲头更足。引进了益农高科、天然能源等投资在 1 亿元以 上大型项目和华宇大酒店、三汇纸塑、太子庙新国线汽车 站等一批投资在 1000 万元以上的项目。二是引进项目，突 出特色。*县充分利用自身杨树、苎麻、水产品等资源丰 富的特点，围绕黑杨加工、棉麻纺织、食品加工等支柱产 业的扩规提质，筛选出了黑杨、苎麻、小水产等加工项目 12 个。随着香港天耀纸业、德乐麻业、岳阳林纸黑杨基地、 金太阳黑杨基地和泰顺小水产等项目的成功引进，*县农 业产业化进程进一步加快，农业经济呈现了快速增长趋势。 三是发挥优势，引进资金。在巩固原有招商阵地、招商项 目的同时，*县开阔思路，发挥自身优势，广引资金。今 年，*县引进了湖南宝龙专用汽车有限公司在*县上汽车 生产线项目，计划投资金 4500 万元，主动接受长三角、珠 三角的经济辐射，成功引进了韩国三星公司新建年产 600 万米坯布生产线项目，广东客商计划投资 1.2 亿元新建中 高密度板项目也已达成初步协议。*沅水大桥项目通过积 极争取，现已纳入了省计划笼子，今年将动工兴建。 二、面临的主要问题及原因分析 最近几年，*县在招商引资和环境优化方面虽然取得 了一些可喜的成绩，但同时也面临一些不容忽视的问题， 这主要表现在： 1、引资额度小。到目前为止，全县虽然引进县外境内 项目 80 个，合同投资 10.23 亿元，但实际到资仅 2.33 亿 元，与桃源、XX 等县相比，相差甚远。 2、引进的项目规模小。到目前为止。全县引进的规模 项目中，新引进 1000 万元以上工业项目只有 7 个，仅占引 进项目总数的 8.7%，还不适应走“工业强县”之路的发展 需要，还没有拉动全县经济和社会发展的大项目。 3、引进的项目档次低。最近几年，*县引进的外资企 业中，除了康普制药厂是环保、高科技的产业外，其余的 企业绝大部分是科技含量不高，且污染严重。 我们针对此次调查中发现的上述问题，进行了深入的 思考与分析，认为影响*县招商引资的原因主要有以下几 个方面： 1、社会治安环境不良。“良禽择木而栖”，没有一个 好的社会环境，外商就会望而生畏，闻风而逃。我们通过 此次调查，就发现企业周边环境存在一些问题。如企业老 板被打、围墙被拆、玻璃被砸等阻工现象时有发生，严重 影响了外商投资的积极性。 2、城市基础建设滞后。一个城市的市容及文化品位是 引来外商的“诱饵”。我们在此次调查中就发现*县城市 基础建设滞后，缺乏一定的文化品位。如县城街道两侧电 线如网，路面坑洼，“牛皮癣”成片，严重影响了城市的 文化品位。洋淘镇的电力增容至今仍未达标，影响了外资 企业的生产经营。太子庙的道路不畅，影响了企业的产品 运输，排污设施未能及时配套，加重了企业投资成本。 3、部门服务意识不浓。受几千年封建思想影响，官本 位意识在广大干部群众的思想观念中已是根深蒂固。尽管 近几年，通过深化改革，政府的职能已由行政管理为主向 社会化服务为主转变，但是一部分行政执法单位仍然死死 抱住原有的行政管理权不放。这主要表在以下三个方面： 一是部分单位服务质量不优。如我们在此次调查中就发现 县电力局停电不向企业事先通知，而且当企业询问停电的 理由时，其态度极其恶劣，在社会上产生了不良影响，给 企业造成了严重的经济损失。*县部分金融机构贷款门坎 高，给企业运转带来了严重困难。有些职能部门向企业收 费带有明显的强制性，并且收费之后没有为企业解决一个 具体问题。二是部分单位行政收费行为不规范。尽管最近 两年，县委、县政府加大了对乱收费问题的查处的打击力 度，并通过建立县政府政务服务中心，对行政事业性收费 进行统一规范和集中收取，但仍有部分单位收费管理游离 于政务中心之外，收费行为仍然不够规范。如部分单位收 费标准高。我们通过调查发现县电力局电力设施增容改造 收取的设备购置费和工事费要价普遍过高。县技术监督局 的某些收费虽然没有超出有关文件的价格规定，但超出了 *县企业的实际随能力。部分单位收费随意性大。我们通 过此次调查发现，交通部门收取的重点建设费 XX 年省市已 明文取消，而近两年县交通局转而以车辆更新、新增线路 等为由，向每台客运车辆收取新增线路费 30005000 元。 县工商局自立项目收费，按照有关文件规定，工商局不能 向公司制企业收取管理费，市场管理费也只能向进入集贸 市场的经营者收取，而县工商局向工业、企业收取管理和 市场管理费的问题普遍存在。部分单位收费手段不合法， 我们通过调查发现，县工商局向企业收取个协、消协团体 会员费，带有明显的强制性。部分单位收费票据既没有收 款人签名，也没有加盖单位公章。三是部分单位行政执法 不依法，尽管最近几年，我们通过优化经济环境跟踪监督， 使绝大部分单位的行政执法水平得到了进一步提高，但也 还有少数单位粗暴执法、执法违法，我们通过此次调查发 现县城关派出所的干警在处理事件中动人打人，洋淘湖派 出所干警对维护当地治安秩序不重视，流氓地痞滋事，他 们也爱理不理，倒是热衷于上路查车罚款。 4、群众引资力度不大。*县古有“鱼米之乡”之称， 今为著名的“中国黑杨之乡”、“中国诗词之乡”、“中 国甲鱼之乡”，但是，*县没有充分挖掘自身的资源优势， 形成大的特色性项目微乎其微，引进的项目带有一定的盲 目性，从而导致了大项目少、小项目多的不良局面。另外， *县对招商引资的宣传力度不大，个别领导干部及群众对 招商引资的意义认识不够深刻，从而影响了招商引资的广 度和深度。加之*县很少开展大型的招商引资引资活动， 对外也没有很好地宣传*县的资源优势和良好的人文环境， 虽然是“走出去”了，但是却很少“引进来”。 三、主要对策与建议 环境是影响招商引资的一个重要因素。在激烈的竞争 中，谁的环境最优、服务最佳，谁就能打动投资者，赢得 发展的主动权。*县在资源与地理位置都不十分占先的情 况下，要大力引进外地客商，发展县域经济，那就得着重 改善经济发展的软环境，为企业提供完善便捷的服务和更 多共享资源。改善软环境重要的是，一切工作和服务贴近 纳税人、贴近投资商、贴近企业家，为投资创业提供优质、 高效的服务。 1、进一步创造文明和谐的社会环境。当前城市间招商 引资的竞争不仅是政策竞争和环境竞争，文化特色和城市 魅力正日益成为重要因素。*县必须提升城市基础配套设 施建设的品位，创造有利于发展、安居的投资环境、生态 环境和人居环境，必须挖掘城市文化内涵，构造现代文化 新载体，培育尊商、亲商、安商、富商的城市人文精神， 培育良好社会风尚，形成文化竞争新优势。 2、进一步创造良好稳定的经济秩序。破除行业和部门 垄断，落实企业优惠政策，整顿和规范市场经济秩序，坚 持依法打假、冒、伪、劣产品和欺行霸市、坑蒙拐骗等不 法行为。大力建设“信用城市”，建立适应社会主义市场 经济体制的社会信用体系，提高政府、法人、公民的信用 意识，在全县形成政府言而有信、企业务实诚信、个人城 实守信的良好氛围，创造良好的信用环境。 3、进一步创造全民招商引资的环境。要实现“项目立 县、工业强县”的战略部署，就要进一步创造全民招商的 环境。首先要大力宣传*县的资源优势。*自古以来就有 “鱼米之乡”的素称，今以“中国诗词之乡”、“中国黑 杨之乡”、“中国甲鱼之乡”著称，既然如此，政府就得 加大对内外的宣传力度，让全县人民为之骄傲、自豪，让 外地客商倾慕而至，县城各地方的人民也可以利用本地独 特的资源优势，瞄准方向，全身心的投入招商引资的浪潮 中。其次要加大招商引资的奖励措施。县委、县政府要制 定招商引资相应的奖励措施，视招商引资者为功臣，使其 劳有所得，苦有所乐，从而进一步调动全民招商引资的积 极性，加大招商引资的深度和广度。再次，要树立“县兴 我荣、县衰我耻”的主人翁精神。利用各种媒体广泛宣传 招商引资是*县一项利民的大事，同时也让每一位人民知 晓招商引资不只是当官的事，更是百性一份义不容辞的责 任，鼓励广大人民出谋划策，提供信息，从而拓展招商引 资的广阔平台。 4、进一步提高务实高效的行政职能。作为城市公共服 务的重要提供者，县委、县政府和各部门应从效率、效果、 效益三个方面出发，通过提高行政效率，降低服务成本， 优化招商环境。一是简化办事程序，提高办事效率。下放 一切可以下放的权力，简化一切不必要的工作程序，进一 步完善“一条龙”服务制度。二是进一步深化审批制度改 革。凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费 一律取消，凡是可心精简的审批一律精简，严格核定审批 内容和范围、审批条件和程序。三是积极推进政务公开。 扩大公开内容、改进公开方式，畅通公开渠道，逐步实现 投资者需要了解的，都能以便捷的方式了解到。实行“阳 光作业”，除了一些必需的检查外，一律不准进企业检查 或收费，最好建立对政府部门的测评制度和投诉举报制度， 为行政行为戴上“紧箍咒”，规范政府职能部门对企业的 管理行为，从而进一步提高行政效能。四是大力推进依法 行政。以改进作风为重点，推进依法行政、依法收费，促 进有审批权限的部门和垄断行业进一步减少收费项目。杜 绝重复收费、只收