关于构建和谐xx点思考.docx

关于构建和谐 XX 点思考 党的十六届四中全会通过的决定，明确提出了构建社 会主义和谐社会的战略任务，把提高构建社会主义和谐社 会的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，强调要 坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建 社会主义和谐社会的能力，突出强调要“适应我国社会的 深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这是我们党 对执政规律的新认识和执政理念的新发展。 一、充分认识解构建社会主义和谐社会的重大意义 党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社 会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构 建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要 方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重 要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展， 是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次 理论升华。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富 内涵，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协 调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义 重大。 根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践 经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我 国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和 谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活 力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义 和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决 定的。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党 的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群 众期盼社会稳定、和谐的愿望。 现在，我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度 上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及 人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求 GDP 上升到 追求人文 GDP、环保 GDP，实现人口、资源、环境统筹协调 发展。国际经验表明，当一个国家人均 GDP 进入 1000 美元 到 3000 美元的时期，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期， 处理得好，能够顺利发展，经济能够很快上一个新台阶， 处理不好，经济将停滞不前或倒退。目前我国已进入人均 GDP1000 美元阶段，为了避免可能出现的经济社会问题，巩 固改革发展的成果，应最大限度地激发社会各阶层、各群 体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会 主义和谐社会，努力实现我国经济与社会的全面、协调、 可持续发展。 二、全面把握社会主义和谐社会的主要特征 党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年， 集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社 会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文 化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。“努 力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面” 。十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”，既 与十六大的思想一脉相承，又根据实践的发展与时代的要 求，赋予了新的内涵。社会主义和谐社会具有四个主要特 征： 第一，社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会 全面发展的社会。以人为本是科学发展观的核心，也是社 会主义和谐社会的核心。它要求把人民的利益作为一切工 作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进 人的全面发展，使人民的经济、政治和文化权益得到切实 尊重和保障，人们的思想道德素质、科学文化素质和健康 素质得到不断提高。 第二，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核 心价值取向的社会。公平和正义是社会文明进步的重要标 志。机会平等是社会公平与正义的重要体现，是实现社会 和谐至关重要的条件。和谐社会保证社会成员的基本权利， 保证他们享有大致相同的发展机会，保证他们都能够接受 教育，都能够平等地参与市场竞争、社会生活，都能够依 靠法律和制度来维护自己的合法权益，形成合理、和谐、 融洽的人际关系，形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序 的行为规范。 第三，社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激 发的社会。在和谐社会里，尊重劳动、尊重知识、尊重人 才、尊重创造，一切积极因素得到最广泛最充分的调动， 各行各业人们的创造活力得到充分激发，社会的开放性和 竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一切劳动、知识、 技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的 源泉充分涌流，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相 处。 第四，社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社 会。在这样的社会，社会主义民主更加完善，社会主义法 制更加完备，全民法律素质不断提高，诚实守信的传统美 德得以发扬，经济、政治、文化等各个领域的生活得到净 化。依法治国基本方略得到全面落实，社会管理体制和管 理方法不断创新，社会管理体系和政策法规不断完善，党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局 初步形成。人民内部矛盾得到正确处理，社会秩序良好， 人民安居乐业。 三、深刻领会构建和谐社会的关键环节 构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、 政治文明、精神文明是有机的整体。要通过发展社会主义 社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过 发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保 障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设 的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质 文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。 构建社会主义和谐社会，是一项系统工程，要从多方 面努力，但和谐社会的关键在党，要求我们党充分发挥党 对社会的整合功能，积极妥善协调和处理好各方面的利益 关系，正确反映和兼顾不同阶层群众的利益，进一步密切 党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利益群体， 保持社会的稳定协调发展。社会主义市场经济体制的建立 必然触动原有的利益格局，社会不同利益主体随之出现， 不同社会利益群体之间的矛盾也大量出现。要看到矛盾、 正视矛盾，并想方设法通过协调利益关系解决矛盾，这一 过程恰恰就是和谐社会的过程。就业问题、腐败问题、分 配不公问题、社会治安问题等等，都是当前人民群众关注 的热点问题。因此，我们党作为执政党，必须按照构建社 会主义和谐社会的目标，站在统揽全局的战略高度，从代 表整体利益和长远利益的位置上加以引导和处理，以保证 整个社会的和谐与发展。当前，要注重理顺收入分配关系、 维护和实现社会公平；注重完善社会保障体系；注重做好 关心困难群众生产生活的工作。 四、扎实推进构建和谐 XX 的重点工作 构建和谐 XX 要求我们坚持以 “三个代表”重要思想 为指导，以科学发展观统领全局，全面落实立党为公、执 政为民的本质要求，抓住影响社会和谐的突出问题，把 XX 建设成物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会四位一 体全面进步的“文明城区”。笔者认为当前和今后一个时 期，在构建“和谐 XX”的实践中，应重点做好以下几方面 工作： 第一，坚持发展税源经济，为构建和谐 XX 奠定坚实基 础。建设和谐 XX，归根结底还是要靠发展。没有雄厚的经 济基础，建设和谐 XX 就会变成空中楼阁。因此，必须加快 发展步伐，通过发展实现社会和谐。当前，要抓住有利时 机，着力转变经济增长方式，尽快形成有利于经济持续协 调健康发展的一整套体制和机制，促进经济社会发展走上 相互促进、良性循环的轨道。要抓住结构调整这一主线， 提升整体经济实力，推动 XX 经济发展。要进一步理清发展 思路，创新发展模式和招商理念，优化布局，强化特色， 扩大产业集聚优势。切实把工作的着力点放到优化经济结 构、转变经济增长方式上来，使经济发展真正走上依靠科 技进步，提高经济增长的质量和效益。区政府要统筹全区 发展经济板块，积极协调各方力量，尽快盘活区域可用资 源，进一步加大发展科技型、环保型、集约型的区域经济， 努力实现“空间集聚、产业优化、企业集群”。如机场地 块、大明路汽车一条街、晨光科技园、润泰市场、银桥市 场和纬七路沿线市场群等拓展、深化，大力引进一批高科 技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的 “三高三低”项目，提高招商引资的实效，推进 XX 综合经 济实力跨上新的台阶。 第二，坚持完善社会治安防控体系，切实增强群众安 全感。我们要结合 XX 建设实际，善于分析当前社会治安形 势，超前研究应对措施，牢牢把握维护稳定工作的主动权。 要制定切实可行的社会治安防控体系作为构建和谐 XX 的保 证，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立经常性 的严打机制和社会治安防控体系，加大科技创安系统的建 设，建立区域全复盖的视频监视系统，加强街面重要部位、 重点地段的技术防范，运用高科技手段、构建多层面的防 范体系，切实提高治安防范的科技含量。加大社区警务队 伍建设，提升警务效能，以积极设防、控制和打击犯罪为 目标，推进群防群治防控网络建设，特别是夜间控体系建 设，建立和完善社会治安监控系统，提高治安防范覆盖面， 全面构筑高效的技防网络、严密的民防网络和有力的警防 网络，切实增强居民群众的安全感。 第三，坚持完善大调解工作机制，全力化解社会矛盾。 要坚持稳定压倒一切的方针，始终坚持围绕构建和谐 XX， 把化解社会矛盾、减少利益冲突作为首要任务。针对新形 势下人民内部矛盾的特点和规律，建立社会舆情汇集和分 析机制，畅通社情民意反映渠道，及时全面准确地把握社 会各阶层群众的心态和动态，为化解矛盾、维护稳定提供 决策依据，正确处理好人民内部矛盾。建立健全社会矛盾 预警机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高 效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 建立健全规范有序的诉求表达机制，使群众的利益诉求能 够通过正常渠道得以表达，话有处说、理有处讲、冤有处 诉，对群众的合理诉求，能办到的，立即就办，不要拖延； 暂时不具备条件的，说明原因，征得理解；不合理不能办 的，也要给群众一个明白说法。切实加快建立“减压机制” ，加大预警排查和调处力度，要抓住一个时期涉及群众切 身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，通过完善大 调解机制，紧紧抓住利益调节这个关键，综合解决群众反 映强烈的突出问题，减少利益冲突和矛盾冲突，调解和钝 化社会矛盾，减少社会不稳定因素。要重点解决好市政工 程土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突 出问题，要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源， 把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，综合运 用法律、行政、经济和教育感化的方法，多策并举，最大 限度地充分发挥矛盾调处中心作用，真心诚意为群众办实 事，排忧解难，妥善处理和解决好人民内部矛盾，避免和 防止矛盾激化和升级。如在纬七路拓宽改造东延工程、XX 河沿线景观改造工程和路子铺危旧房改造等拆迁工作中， 涉及面广、动迁住户多、时间紧、任务重、矛盾突出，为 了保证重点工程建设不受影响，区委、区政府科学决策， 广泛动员，全员上阵，靠前指挥，昼夜工作，街道联合相 关部门共同化解了大量的矛盾纠纷，保证了工程建设的顺 利进行。要最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌 芽状态，努力为构建和谐 XX 营造有序、稳定的社会环境。 第四，坚持和完善帮扶救助体系，真诚关爱弱势群体。 加大对城市困难群体保障和救助工作的力度，健全社会化 帮扶救助网络，建立和完善以最低生活保障制度为主体、 社会互助为辅助、优惠政策相配套的弱势群体救助体系。 进一步拓宽思路，以构筑“诚爱服务中心”为帮扶救助工 作平台，整合驻区单位等社会资源，形成覆盖面宽的帮扶 救助工作机制，分类做好低保对象和其他困难群众的救助、 帮扶工作，切实解决弱势群体的基本生活问题，确保每一 位群众有饭吃、有房住、有路走。就中华门地区的情况而 言，总人口不过 4 万余人,而进入低保的就有 646 户 1341 人,下岗失业达 2300 多人，大约有近 XX 户的弱势群体生活 在低保的边沿。所以我们要采取切实有效措施，增加就业 岗位，拓宽就业渠道，建立健全就业登记制度，提供职业 介绍、政策咨询、技能培训等就业服务，落实就业和再就 业的各项政策措施，解决困难群体就业问题，从根本上解 决特困人员的生活问题。继续积极帮助困难群众重点解决 上学、就医、住房等方面遇到的困难。加快完善社会保障 体系建设，进一步完善养老、失业等保险制度，逐步提高 社会保障的统筹层次。高度重视加快建立城市特困人群大 病医疗救助制度，采取切实措施，解决一些群众因病致贫 和因病返贫问题。认真实施廉租住房制度，妥善解决困难 群众的住房问题，努力解决群众关心的热点、难点问题， 化解社会矛盾，保持社会和谐。 第五，坚持加大区域环境综合整治，努力改善人居环 境。加快城市建设，既要外树形象，更要内求和谐。要以 迎接“十运会”