关于沿海基地消防工作的调研报告.docx

关于沿海基地消防工作的调研报告 “五点一线”重大发展计划是*省委、省政府为实现 “两个率先”目标而作出的重大战略部署。近年来，*市 委、市政府抓住“沿海开发”“河海联动”的战略机遇， 不断调整产业结构，大力发展港口经济，积极优化投资环 境，高度重视*沿海产业基地建设，起到了“筑巢引凤” 的发展效果。做好*沿海产业基地的消防工作，既是服务 “两个率先”、建设“平安*”的要求，也是各级公安消 防部门当前及今后一段时间的工作重点。笔者结合*沿海 产业基地的实际情况，就如何做好*沿海产业基地的消防 工作谈几点粗浅看法。 一、当前*沿海产业基地消防工作中存在的突出问题 *市位于渤海辽东湾东北岸，是全国重点沿海开放城 市之一，东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。 依托国家级主枢纽港*港的优越条件、丰富的土地资源和 腹地良好的产业基础，*成为承接全球产业转移、呼应国 家沿海发展战略、带动东北老工业基地振兴和发展沿海强 省的前沿阵地，是*乃至东北地区最具战略价值的区域之 一。经过开发，*沿海产业基地的快速发展，给消防工作 带来了严峻的挑战，突出问题主要表现在： 一是*沿海产业基地的开发，是一个从无到有、逐步 完善的过程，加上招商引资的不确定性和渐进性，少数主 管单位急于上项目、早投产，于是不同程度地存在“重生 产、轻安全”的思想。在*沿海产业基地开发建设中，有 的单位和集体没有制定科学的消防建设规划，又没有对* 沿海产业基地的产业项目准确定位，导致自家消防规划不 尽合理； 二是个别单位消防安全设施与生产设施不配套，规划 建设不同步。许多个私企业在规划建造厂房、库房和办公 用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验 收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少 等火灾隐患。有的建设未将消防基础设施纳入整体规划， 消火栓总数不足；有的虽然接通了水源，但管网的直径小， 不符合消防供水要求；还有的企业已经投产，但整个厂区 内无任何消防设施，有的虽配有灭火器材，但数量少，工 作人员也不会使用； 三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违 规操作现象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全 缺乏认识，摆不正企业发展与安全生产的关系，贪图眼前 小利，忽视安全成本投入，对职工缺少安全生产知识的教 育培训，相当部分园区职工对防火知识一无所知，存在严 重的违章行为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险 丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、 无人管，安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全 工作处于游离状态。 二、做好沿海工业园区消防工作的对策及措施 面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展 期，市政府和公安消防部门必须从*沿海基地消防安全现 状出发，积极转变观念，采取应对措施，切实做好服务工 作，确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐，为全市乃 至全省经济的大发展保驾护航。 一是增强服务意识，加快*沿海基地消防规划编制和 基础设施建设。进一步树立“消防安全工作也出生产力” 的观念，强化服务意识，确立“立警为公、执法为民”思 想，切实转变工作作风，为地方经济的健康、快速发展提 供优质高效的消防安全服务和保障。各级消防部门应以 中华人民共和国消防法*省消防条例*省政府 关于加强消防工作实施意见港口消防规划建设管理规 定等法律法规和规范性文件为依据，坚持高起点规划， 编制出既符合实际又适度超前的沿海地区消防专业规划， 使*沿海基地功能布局、消防基础设施、消防队伍建设有 章可循。对已经建成的园区，按照国家有关规定和加强消 防基础设施建设的要求，本着“适度整改、全面完善、重 点防范”的基本原则，开展一次消防隐患“陈帐”“老帐” 的清理工作，对消防安全隐患逐一落实责任人，实行跟踪 督办，同时加大消防监督力度，确保不发生新的“欠帐”。 对新建园区坚持源头把关，严格依照消防规划，高起点、 高标准、高质量规划建设，确保消防站、消防车通道、消 防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步，坚决 防止新生消防安全隐患。 二是明确责任，强化措施，规范消防安全管理。进一 步明确分工，强化责任，全面加大消防安全监督整改力度， 不断提高消防工作社会化程度。要督促企业制定落实消防 安全责任制，划分消防安全责任区，明确单位消防安全责 任人，明晰消防安全职责，建立健全自上而下的消防安全 监督管理网络，切实抓好企业经营者的消防安全培训，制 定严格规范的培训制度。对所有特殊工种人员，必须坚持 “先培训，后考试，领证上岗”原则。要督促企业经营者 经常对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训，使 其掌握必备的自防自救知识。要针对消防工作不断出现的 新情况、新问题，研究采取配套措施，进一步规范沿海工 业园区的消防安全管理，保证公安部“第 61 号令”的有效 落实，确保整个*沿海基地在安全稳定的环境下健康有序 发展。 三是以发展派出所联防消防队为契机，逐步建立适应 经济建设需要的消防发展机制。随着*沿海基地的建设和 发展，原有的消防体制和消防力量、车辆装备已远不能适 应经济建设的要求，因此要按照消防站建设标准消 防特勤队装备配备标准和消防员防护装备配备标准， 进一步加强消防队建设，在加大装备和经费投入的同时， 积极发展派出所联防消防队，逐步配备必要的扑救化工、 高层火灾的特种车辆器材和个人防护装备，切实提高处置 各种恶性化学灾害事故和高层火灾事故的能力。同时，积 极筹建多种形式专职消防队，努力解决专业消防队员人数 不足的矛盾，以不断提高*沿海基地火灾的扑救能力。 四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害 处置联动机制。针对沿海港口船舶聚集、船民防范意识差、 火灾隐患多以及扑救难度大的特点，沿海地区应尽快研究 制定由政府统一领导，各