关于大力推进农作物秸秆综合利用的建议.docx

关于大力推进农作物秸秆综合利用的建议 农作物秸秆作为一大可再生资源，加快推进其综合利 用，对于稳定生态平衡，缓解资源约束，减轻环境压力， 拓宽新型能源开发与利用渠道，促进农业增效和农民增收， 加快新农村建设等，都具有十分重要的意义。目前，我市 农作物秸秆被无序堆弃、焚烧现象非常普遍，不仅得不到 充分有效利用，造成资源的严重浪费，而且由此引发的诸 如农村环境污染、森林草原火灾等相关问题日益凸显。 一、我市秸秆综合利用的现状和问题 我市是典型的农业大市，以种植玉米为主，年农作物 总播种面积 #万亩，粮食产量#万吨，年产秸秆可收集量 大体在#万吨左右，除少量通过企业生产燃料压块、肥料 等消耗外，大部分用作牲畜饲料和农户燃料，转化利用率 十分低下。突出问题：一是严重影响农村环境。随着农民 生活水平提高，作物秸秆以很少再用作农村生活燃料，群 众把秸秆当成废弃物，街头巷尾、田间地头、林边路旁比 比皆是，随意荒弃，成为农村面貌改造提升的最大难题。 二是任意焚烧现象普遍，成为农村最大火灾隐患。在去年 #县发生的火情火险中，因焚烧秸秆、燎地边而引发的火 灾就高达#起，尽管县乡村大批干部死看死守，虽未酿成 大灾，但耗费了很大一笔财力，对各方面工作都造成了不 好的影响和损失。三是造成资源严重浪费。广大农民群众 对秸秆用之为宝、弃之为害的理念没有真正树立起来，多 层利用、多级转化、多次增值的渠道还很少，加之重视不 够、引导不力、机制不活、动力不足等原因，造成秸秆综 合利用资源化、商品化程度还很低。 XX 年，国务院办公厅就制发了关于加快推进农作物 秸秆综合利用的意见，提出“力争到 XX 年秸秆综合利用 率超过 80”的目标，2011 年，国家发改委、农业部、财 政部印发了“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案， 明确提出以提高秸秆综合利用率为目标，逐步形成秸秆综 合利用的长效机制。近几年，我市以全新的视角和战略高 度来审视对待这一问题，把其作为发展循环经济、推进农 村可持续发展、促进生态文明建设的一项重要内容来抓， 采取多种措施，大力推进农作物秸秆的综合利用，并取得 一定成效。主要途径：一是用足用好禁牧舍饲政策，积极 推广农作物秸秆饲料化利用，扶持饲料加工企业和规模养 牛户搞青贮氨化和颗粒饲料，推进规模养牛业快速发展； 二是在日光温室大力推广秸秆生物反应堆技术，对于提高 蔬菜产量、改善蔬菜品质，对提高效益、增加农民收入产 生了明显作用；三是实施工厂化的有机肥料加工和秸秆栽 培食用菌项目，充分利用秸秆制作固化燃料压块和板材等 新能源新材料，培育形成一批富民新产业。 二、对全市推进农作物秸秆综合利用的建议 推进农作物秸秆综合利用是一项惠及民生的系统工程， 需要各方面高度重视、通力配合，采取综合措施，使这项 利好生态保护、改善农村环境面貌、促进畜牧产业发展、 提高农村新能源普及利用水平的好事，切实取得成效，发 挥应有作用。 1、利用编制“十三五”规划的机遇，将推进农作物秸 秆综合利用列入市县规划的重点内容，明确发展目标、空 间布局和重点任务，围绕推进生态文明建设、农村经济转 型升级和产业化经营，深入研究提高秸秆综合利用的有效 途径的办法，强化政策引导和行政推动。 2、把推进农作物秸秆综合利用纳入农村面貌改造提升 工程的重要内容，积极引导农民群众推广科学文明的生产 生活方式，化废为宝、化害为利。以家庭舍饲为方向，大 力发展家庭规模养殖，最大程度地实现秸秆转化利用，改 善环境，增收致富。 3、在实施“精准扶贫”中，对发展青贮、微贮、颗粒 饲料开展家庭规模养殖户要给予重点扶持。对利用秸秆制 作固化燃料压块企业、农户推广使用新型能源及其产品、 设施农业通过生物反应堆技术循环利用等，采取财政补贴、 贷款优惠等办法，加大扶持推广力度。 4、强