关于对全县村级会计委托代理服务工作检查的汇报.docx

关于对全县村级会计委托代理服务工作检 查的汇报 xx 县财政局 根据陕西省财政厅关于对全省村级会计委托代理服 务工作检查的通知(x 财办会XX53 号)文件精神，我局 会计股会同县农业局农经站，对全县贯彻实施情况进行全 面检查，现将情况汇报如下： 一、村级委托代理服务工作基本情况 自农村综合改革之后，我县从 XX 年元月开始着手实施 村级会计委托代理服务工作，首先在 xx 四个镇试点，于 6 月份在全县 16 个镇全面推行，全县成立了 16 个“农村财 务服务中心”，机构设在财政所与财政所一套人马两个机 构合署办公，均隶属财政局管理。至此全县 216 个行政村 皆纳入村级会计代理服务工作之中，实现了村级财务和村 级资金“双托管”，建立了统一账户、统一报账程序、统 一会计核算、统一档案管理的“四统一”管理模式，规范 了村级财务管理。 全县 16 个村级会计委托代理服务机构从 XX 年底全部 实现会计电算化管理，现配备会计人员共 40 人，全部具备 会计从业资格，持证上岗，其中 3 人具备初级职称。 纳入村级委托代理资金主要有村级干部待遇补助、新 农村建设“一事一议”各项资金、和其他资金。去年，全 县纳入村级委托代理资金总计 11743 万元，其中：用于村 级干部待遇补助 383 万元；新农村建设“一事一议”筹劳 资金 4200 万元，筹资资金 3100 万元，财政奖补资金 3700 万元；村级其他专项资金 360 万元。 二、村级委托代理服务工作规章制度建设情况 从 XX 年元月成立农村综合改革办公室之后，相继下发 了关于在全县开展农村综合改革试点工作的安排意见、 xx 县“乡财乡用县监管”、“村财村用乡服务”实施细 则及xx 县“农村财务服务中心”财务管理办法等文 件，规范了村级委托代理服务工作制度及财务管理办法， 建立健全了会计岗位责任制度，同时统一村级财务处理业 务流程及报账流程。各镇“农村财务服务中心”各项规章 制度均装镜上墙，照章严格执行，接受群众监督，有效促 进了农村财务管理工作的有序开展。 三、村级委托代理服务工作资金管理情况 “农村服务中心”成立后，农村资金管理严格按照 xx 县“农村财务服务中心”财务管理办法运作。 1、集中开户，分户核算。 “农村服务中心”启动后，镇村级在金融单位原设立 的账户一律取消。村级不得再自行发生会计业务。取消会 计、出纳岗位，只设一名报账员，负责本村现金的代收贷 付及报账工作。“农村服务中心”统一在指定银行开户， 分村建账，分户核算。 2、明确审批权限 各镇村委会必须严格执行资金审批制度，根据本村情 况合理安排资金，明确审批权限，实行“一支笔”和集体 理财相结合的审批制度。各村委会开支在 300 元以下的， 由村主任审批；开支在 300 元至 500 元，由村民理财小组 同意，经村主任签字审批；开支在 500 元以上的，由村民 理财小组、村民议事会研究同意，经村主任签字审批；土 地补偿费的分配方案，必须由村民代表会议研究，提交村 民大会讨论，经 75%以上与会人员同意后，形成决议，在决 议上由组长、村主任、村支部书记签字附会议记录方可提 款分配，并报乡镇政府备案。 3、定期报账 “农村财务服务中心”根据各村规模大小分别设立 100 元、200 元、400 元备用金，各村报账员对本村发生的经济 业务，持经办人签署的原始凭证，经村主任审核后，到 “农村财务服务中心”报账。 4、财务公开 镇“农村财务服务中心”分别于季度末、年度末，编 制村合作经济组织财务公开明细表，在各村及时进行财务 公开，接受群众监督。 5、统一票据管理 为了防止村组隐瞒收入的现象，凡村组收取的各项费 用，必须使用加盖“乡镇农村财务服务中心专用章”的统 一票据，否则村民有权拒付。 6、设置和使用统一的会计科目 “农村财务服务中心”和村组必须按照村集中经济 组织会计制度规定会计科目设置和使用会计科目。 “农村财务服务中心”代理记账工作实施以来，有效 遏制了违规、截留、挤占、挪用村集体资金行为，在民主 理财和村集体资金使用上监管基本到位。各镇已安装了 “村财村用乡服务”财务管理软件，并于财政“金财工程” 网络并网运行。 四、村级委托代理服务工作从业人员培训考核情况 为了提高农村会计人员整体素质和业务能力，自“农 村财务服务中心”成立以来，基本保证每年对农村会计人 员进行业务培训并作为年度履职考核一项重要内容。截至 目前农村会计从业人员已培训 9 期，涉及“村财村用乡 服务”业务流程、“村财村用乡服务”财务软件操作 、村集体经济组织会计制度、农民专业合作社财务 制度以及村级公益事业建设“一事一议”账务处理 等内容，共培训农村会计人员 1140 人次。 五、开展村级委托代理服务工作存在问题 1、村级民主理财监督小组的监督工作有待完善。 各村实行报账制后，由于代理会计不在村上办公，难 以及时了解经济业务的发展情况，对票据的审核有一定的 局限性，如果村级民主理财监督小组的监督不力，势必影 响财务处理的真实性、合理性和合法性，完善村级民主理 财监督小组的监督工作十分重要。 2、会计审核制度有待加强。 有些村干部对代理记账认识不到位，不愿意被监督， 对代理会计监督严格，就会产生抵触情绪，审核人员碍于 情面，审核凭证时就会把关不严。因此要有效发挥会计委 托代理的作用，审核从严入手，以制度管事官人，增加审 核的透明度。 3、村级不良债务难以化解，“三资”管理工作阻力较 大。 由于费税改革前历史沉淀的村级不良债务较大，尤其 是一些村负债率较高，经济负担较重，不良债务难以化解， 村级财务管理工作矛盾较多，村级“三资”管理只局限在 公益性资金管理方面，彻底实现同资产、资源项目管理， 还有一定难度。 六、进一步加强村级会计委托代理服务的办法措施 1、要进一步做好服务中心与村级组织的协调工作，打 消部分村干部的顾虑，消除群众心中的疑虑，积极认真行 使代理记账，彻底将村级财务资金纳入服务中心托管，规 范农村财务管理，维护农村社会稳定。 2、要进一步加强对农村财务服务中心工作的管理，严 格按照农村财务服务中心财务管理办法的有关规定规范运 行。同时，细化村级财务公开内容，接受群众监督。 3、要进一步加强村级财务中心柜组会计及报账员的业 务培训