关于对我县复转军人稳定工作的调查.docx

关于对我县复转军人稳定工作的调查 复转军人安置和待遇落实是一个敏感问题，也是一项 十分繁重复杂的工作，如若处置不当，将带来一系列问题， 引发和造成社会不稳定因素。为此，县委办公室组织人员 对我县复转军人稳定工作开展情况进了调查，总体感觉我 县对复转军人稳定工作高度重视、措施得力，成效显著。 一、我县复转军人基本情况 目前我县复转军人主要包括三部分：一是企业军转干 部。这部分人员共有 75 人，分别分布在县社、县物资局、 县粮食局等 11 家企业；其中退休 39 人，离休 28 人，在职 8 人，待遇已按照有关规定 1005.75 元执行；二是对越自卫 反击战人员。这部分人员共有 66 人;其中在行政事业单位 工作的有 11 人，涉及 9 个单位，在企业工作的 7 人，涉及 3 个单位，在农村务农的有 48 人，其档案中有病历记载的 人员每月发放补助金 70 元；三是抗美援朝老战士。这部分 人员共有 117 人;其中分布在行政事业单位的有 6 人，涉及 4 个单位，在企业工作的有 3 人，涉及 2 个单位，在农村务 农的有 108 人，均发放补助金 166.6 元。 二、主要做法和成效 以排查为着力点，及时全面掌握全县复转军人动态。 首先，坚持对县直单位每两月、乡每月 ，村每半个月进行 一次复转军人稳定情况的排查，对排查出的一般性问题， 按“属地管理，分级负责”的原则实行归口办结。对一些 重大、疑难问题，实行部门联动、协调处理。在 XX 年的排 查工作中，有 20 余名企业军转干部反映，由于企业破产， 本身已无力缴纳企业应缴的职工养老金部分，县稳定办及 时将这一消息反馈给县复转军人稳定工作领导小组，经县 复转军人稳定工作领导小组协调劳动、民政、企业研究决 定，对企业军转干部提前退休人员养老金个人部分由退休 人员支付，集体部分缓交，从而保障了全县企业军转干部 的工资按时、足额发放，稳定了他们的情绪。其次，建立 全县复转军人数据库，将每位复转军人的工资、年龄、思 想状况、健康情况及其家庭子女情况等登记备案，对身患 疾病、家庭困难的老党员、老干部，开展多种形式的走访 和扶贫济困送温暖活动，采用党费资助等多种办法为他们 发放生活困难补助金。三年来，共发放资助金额 4 万余元， 发放人数 40 余人次。三是强化对复转军人特殊时期的防范 监控。针对范县地处河南、山东两省交界处，复转军人易 受外界因素影响，外出串联、聚会、上访的可能性较大这 一实际，加强了平时的防范控制工作，将全县复转军人的 活动情况全部纳入视线，对重点人员实行重点管理、重点 监控，实行了“多包一，一包一”的包保责任制。在重大 节假日、政治敏感时期，实行各级、各部门领导带班，二 十四小时值班制度。如在春节、国庆期间实行了一天两报 制度，即每天上午 9 点前和下午 4 点前把本单位的企业军 转干部情况报县稳定办，重要情况坚持做到随时报告。 以思想政治教育为基础，打牢复转军人稳定工作的基 石。一是在平时的工作中，突出一个“情”字。带着感情 做复转军人稳定工作，组织人员深入复转军人家中倾听他 们的诉求，与他们沟通思想、交流感情。在 XX 年的慰问活 动中，县委稳定办人员了解到县医药公司军转干部田传录 因家庭贫困补缴不上 1.5 万元的养老金，退休手续迟迟没 能办理，因此工资被停发，其思想一度产生波动，想要赴 京上访。得知此事后，县复转军人工作小组人员在耐心做 好思想政治工作的同时，与医药公司和劳动部门进行了协 调，免缴了单位部分养老金，在政策许可的范围内，终于 在较短的时间内解决了他的退休金问题。二是结合有关活 动认真做好复转军人的思想工作。在 XX 年 9 月份开展的全 省集中处理信访突出问题活动中，我县专门成立了全县处 理复转军人问题工作领导小组，实行了“二级延伸”工作 制度。把处理复转军人问题工作领导小组成员分成乡、县 直两个组，分别确定责任接访对象。每周二上午，联系县 直单位的人员和联系乡的领导小组成员分别到乡和县信访 局接待来访的复转军人，对复转军人信访中涉及到县直有 关企业或乡的，企业有关领导或乡领导都入户接受咨询， 解答他们的各种疑问，帮助解决实际困难，处理问题。在 全省处理信访突出问题活动中，共接访 6 起复转军人上访 案件，并全部处理完毕。XX 年结合保持共产党员先进性教 育活动，采取办培训班、上党课、看专题片、学党章等不 同形式，对复转军人进行党的先进性教育，共举办培训班 6 期，上党课 20 课时，收看录像 40 余次，受教育人数达 200 余人。三是广泛开展了结对帮扶送温暖活动。县复转军 人稳定工作领导小组和有关职能部门负责人下访到每位企 业军转干部家中，同企业军转干部开展结对帮扶活动。县 社企业军转干部孙化锋下岗后，情绪一度出现不稳定，领 导小组成员多次找他谈心，与其面对面进行交流，沟通思 想，同时积极协调县总工会、劳动保障等部门帮助他实现 了再就业，使其有了固定的收入来源。县粮食局领导在结 对帮扶活动中了解到本单位军转干部王卫华因常年患病治 疗，儿子交不起学费的情况，立即召开党组会进行专题研 究，帮助王卫华筹齐了学费，圆了其儿子的求学梦。四是 培养树立典型，发挥典型的带动作用。县委稳定办先后推 出了不计个人得失，服从组织安排的军转干部冯家刚；一 身正气，敢于碰硬的企业军转干部王旭光等典型，对他们 的先进事迹通过电视台、广播、报刊等不同方式大张旗鼓 的进行宣扬，收到了较好的教育效果。 以落实政策为切入点，加强复转军人稳定工作。在做 好思想政治工作的同时，注重解决复转军人在生产、生活 中遇到的实际困难和问题，坚持该落实的政策全部落实到 位，不打丝毫折扣。一是认真落实中办XX29 号、人发 XX82 号、豫人XX58 号及豫办XX6 号文件精神， 及时发放企业军转干部拖欠的工资和生活补助金；XX 年为 拖欠工资的 53 名企业军转干部发放工资和生活补助金 75 万元，对 13 名生活特别困难的企业军转干部一次性发放特 困补助金 10.08 万元；对 5 名月工资达不到 500 元的企业 军转干部全部补齐到位，共补发工资额 7488 元。二是将企 业军转干部纳入基本养老保险范围，为 56 名离、退休企业 军转干部全部办理了养老保险手续，及时足额发放了养老 保险金。各单位拖欠的 17 万元养老保险费由企业及个人欠 帐改为县财政欠账、分期补发、解除了他们的后顾之忧。 三是在自愿的基础上，为 12 名 55 周岁以上的企业军转干 部提前办理了退休手续，将 75 名企业军转干部全部纳入基 本医疗保险，及时为他们办理了医疗保险手续，参保率达 100%。自 XX 年 7 月份以来对 75 名企业军转干部每人每月 发放医疗补助 50 元，共解决医疗费 16.8 万元。 以创新工作机制为突破口，切实解决复转军人的实际 问题 一是实行领导接访包案制度。对复转军人反映的问题 坚持“谁接访，谁处理”的原则，实行“五包”制度，即 包协调、包督办、包处理、包落实、包稳定，做到一次接 访，当场接办，跟踪问结，长期负责，确实把问题解决在 基层。如杨集乡对越自卫反击战人员刘某，在对越反击战 中立过二等功，转业后因各种原因迟迟没有得到妥善安排， 多次到县、乡两级上访，县复转军人稳定工作领导小组领 导接访后，抽调专人组成调查组，对刘某反映的问题进行 调查核实、拿出了具体处理意见，使刘某多年悬而未决的 问题得到妥善解决。县商业局离退休干部胡某患有尿毒症， 长年治疗欠下数万元医药费，由于单位拖欠工资使胡某陷 入了困境，县包案领导得知此事后，协调县财政拿出 2 万 元为其解决了医疗费，使他真正感到了党和政府的温暖。 二是实行“三先一责”制度，县复转军人稳定工作领导小 组对所分包责任单位的信访问题做到先知、先动、先解。 即第一时间知道所包单位复转军人的信息动态，第一时间 赶到现场，控制事态发展，第一时间向复转军人解释有关 政策，尽快化解矛盾。去年 6 月，我县有部分乡的对越自 卫反击战人员由于受外县越战人员的鼓惑欲赴省、进京上 访，县委稳定办成员立即赶到这些人员家中了解情况，向 其耐心细致地讲政策，讲危害，做了大量细致的思想工作， 稳定了他们的情绪，并协调乡和有关部门帮助他们解决一 些实际困难，有效避免了一起串联越级上访事件。三是建 立激励制约机制。把维护社会稳定特别是复转军人的稳定 工作纳入到社会治安综合治理目标体系中，制定了详细的 考评指标和考评办法，每年公布考核结果，并进行排位。 对工作扎实、成绩突出的给予全县通报表扬。四是建立全 社会齐抓共管的工作机制。在全县 11 个企业明确了专抓企 业军转干部工作的责任人，使复转军人稳定工作在单位有 人抓、有人管、有人干。对县复转军人稳定工作领导小组 成员单位实行了述职制度，充分发挥组织、人事、劳动、 信访、稳定、党校等部门的职能，形成了工作合力。县委 党校充分发挥人才优势、选派经验丰富的理论教员对企业 军转干部进行先进性教育。县工会、劳动部门发挥组织网 络优势，帮助困难复转军人上项目，找出路，尽快使他们 走出困境；县共青团、县妇联通过企业军转干部的家属成 员做好他们的思想工作；县信访、稳定部门具体指导，协 调全县企业军转干部和对越自卫反击战人员的稳控工作， 切实做好了企业军转干部的稳定工作。 以落实责任制为保证，巩固扩大复转军人稳定工作的 成果 一是建立和完善领导责任体系和工作机制。成立了由 县委、县政府分管领导牵头，组织、人事、劳动、财政、 民政等有关部门负责同志参加的专门机构，实行领导责任 制，形成了纵到底、横到边的工作网络，坚持做到了责任 到人、工作到位。二是实行企业军转干部思想政治工作责 任制和责任追究制。县直单位、乡一旦发生不稳定因素， 单位一把手要面对面做工作，亲自协调解决问题，亲自督 促检查落实，切实把问题解决在基层，消除在萌芽状态。 三是进一步完善监督检查机制。对各乡、县直单位、有关 企业落实解困政策及对本单位重点对象工作情况，除落实 “五包”责任制外，县复转军人稳定工作领导小组办公室 联合县直有关部门进行全面督导检查，对在工作