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关于我县矿产资源开发利用的思考 文秘网站的龙头_调研报告： /article/hbth/dybg/Index.html 我县矿产资源较为丰富,而且具有独特的区位优势,交 通十分便利,如何发挥我们的优势,进一步开发利用矿产资 源,做大做强矿业这篇文章,充分发挥其生态、社会、经济 效益，实现农民增收和财政增收，快速推进全面建设小康 社会进程，值得我们思考和重视。 一、我县矿产资源概况 我县矿产资源比较丰富，已发现矿种 14 种，已探明储 量并列入xx 省矿产资源储量表的固体矿种有铜、磷、 硫铁矿、水泥用灰岩等 4 种，矿种类型主要有能源矿产、 黑色金属、有色金属、贵金属、非金属矿产等 5 类。探明 储量的矿产中达到中型规模矿床 1 处，其余均为小型。能 源矿产包括石煤和铀矿，但储量不详。黑色金属矿产主要 包括铁矿、锰矿、钒矿，其中锰矿远景储量超过 1400 万吨， 居全州第二，品位 1120%；钒矿储量达几千万吨，有 xx 的“钒都”之称，品位 0.250.603%；有色金属矿产 有铜矿，探明储量金属 1382 万吨，矿石 14.3 万吨，属中 型矿床。贵金属矿产主要是金矿，储量不明。非金属矿产 达 6 种，探明储量的有磷矿，储量 2.6 亿吨，居全州一， 品位 2028%；有水泥用石灰岩，探明储量 2747 万吨， 居全州第二。整个矿产中又以钒矿、磷矿、锰矿、铜矿等 为优势矿种。我县的矿产资源虽然丰富，但普遍存在规模 小、贫矿多、品位低，储量不详等问题，中型矿床以上的 仅有 1 处，即铜矿，其余的均为小型并且分布面广属分散 型。 目前我县主要开采和加工的有水泥用石灰岩、锰矿、 磷矿、方解石等矿产，有矿产品加工企业 8 家，其中水泥 厂 1 家，石材厂 2 家，锰矿加工企业 2 家，全县有采矿许 可证的非煤矿山企业 49 个，其中锰矿 8 个，磷矿 4 个，辉 绿岩 2 个，铜矿 1 个，水泥用灰岩 1 个，水泥配料用页岩 1 个，石灰岩 1 个，建筑用砂石粘土 31 个。 二、我县矿产资源开发利用中存在的问题 过来我县的矿产资源开发利用虽然有了一定的成效， 也为我县的经济发展作了贡献，但总体看来，还是处于一 种基础的，不具规模的起始阶段的开发利用，还没有引用 市场经营的理念来开发利用矿产资源，缺乏科学规划以及 培育具有支撑作用的生产企业，矿产品没有进行深加工， 产品附加值很低。 经营矿产资源的理念严重滞后。受长期计划经济的 影响以及我县历来打造的林业县，矿产资源的开发不被重 视，怕影响我们的林业发展，只要一讲到开矿，自然就是 “植被严重破坏，水土严重流失，安全隐患严重”的定论， 有“谈矿色变”之感。其实，矿业它具有典型的两面特征， 一方面它为国民经济建设提供了丰富的矿物原料，同时它 必定在采、选、冶过程中产生“三废”污染，这样导致我 们在决策的过程中往往只看到它破坏的一面，于是就出现 对矿业的开发利用缺乏大胆创新，没有像经营城市经营旅 游等产业路子宽，办法活，力度大，没有很好地将我们的 资源优势与经营理念有机的结合，来实现有限资源的无限 价值，存在重管理，轻经营，有着一种抱着“金饭碗”讨 饭吃的感觉。同时，我们经营上缺乏管理，特别是缺乏一 支对矿产资源开发利用的专业技术队伍，不能主动及时把 握矿业市场行情和对矿业市场的预测，过来我们都是被动 应付，在矿产资源管理中被各种困难和矛盾压得喘不过气 来，搞得措手不及。 地质勘查工作滞后，家底不清。我县的地勘工作主 要是在上个世纪七十年代以前省 xxx 队或 xxx 队做过的简 单普查资料，列入xx 省矿产资源储量表的仅有 4 种， 但 4 种矿产资源都还缺乏详细的勘探资料。其他的矿种根 本没有开展，资源不清，储量不明，造成后备资源紧张， 形成“有矿拿不出来”的被动局面。造成的主要原因一是 政府投入不足，二是商业性勘查市场没有形成。 矿产资源开发利用的附加值极低。目前，我县开采 出的锰、磷、石灰石、砂石等矿产资源几乎都处于原始状 态下的自然产品，没有将其进行深加工处理，没有提高产 品的附加值，多数都是以原矿石销往外地。 矿产资源开发利用管理未完全进入法制化轨道。一 是矿产资源开发利用规划起步晚，到 XX 年才完成。二是过 来我们虽然采取了一些措施加强了矿产资源管理，特别是 对钒、锰、磷等矿产资源的专项整治，也取得了一些成绩， 但在不同程度上存在一些问题，主要表现为采矿权人的法 律意识淡薄，乱采滥挖以及逃避各种规费现象严重。三是 管理体系不健全，我县矿产资源分布在 12 个乡镇，并且矿 业活动频繁，矿点多面广，矛盾日益突出，仅凭国土资源 局或几个局的人力，实在是鞭长莫及，能力有限，造成管 理不到位。 三、对策建议 用经营的理念培育壮大矿业市场，做大做强矿业产 业。理念是行动的先导，“三个转变”的前提是思想认识 的转变。矿产资源的开发利用关键在于树立经营的理念， 经营矿业政府不要拿一分钱，关键是要按照市场需求，价 值规律来开发利用矿产资源，在具体工作中要因地制宜， 要在打破传统观念中探索，在排除各种阻力中推进，在探 索创新中完善，正确处理环保的关系和开源与节流的关系， 政府切实做到垄断矿产资源一级市场，积极探索一套符合 古丈实际的管理工作机制。 加大投入，积极引导，抓好基础性地勘工作。首先， 省、州政府应适当加大对象 xx 这样的国家扶贫重点县的基 础性地勘投入力度，特别是我们的优势矿资源的勘探，增 加我县矿业的持续资源和后劲。其次，要引入竞争机制， 创造公平、公开、公正的矿业投资和勘查开发的良好环境， 按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励外商勘查，以 吸引更好的境外资金及民间资金投向地质勘探，促进我县 矿业经济的发展。 因地制宜，合理规划，大力发展矿产资源深加工工 业。一是要按照xx 县矿产资源开发利用规划划定的鼓 励开发区、可采区和禁采区，按照“放开、搞活、管好” 的方针，关小办大，划定范围，划定资源，分步分期实施。 二是要培育壮大骨干企业。招商引资，借鸡生蛋在国家产 业政策规定的范围内可以兴建一批矿业深加工企业，在项 目的建设上一定要具规模，科学选址，切忌小而散，努力 提高矿产品的附加值。三要进一步优化投资环境，努力激 活民间资本和吸引外资，要进一步解放思想，转变政府职 能，切实提高工作效率和服务水平，以一个良好的环境， 增强各类投资者的信心。四要积极引导有资本的企业将资 本投向矿产品的深加工基地，进而形成以矿产品深加工为 主体的具有一定规模的产业集群，使之成为我县经济增长 的一个重要支柱产业。 加大矿业整治力度，严厉打击非法行为。矿产资源 的管理必须以法律的准则规范管理秩序，进入法制轨道， 尤其是现在矿产资源市场行情看好，受利益的驱动