关于我县节能环保板块情况的调研报告_1.docx

关于我县节能环保板块情况的调研报告 XX 年 3 月中旬，县政协经科委组织财贸组委员对我县 节能环保板块情况进行了视察调研。先后视察了江苏* 环保能源集团、*新业机电环保设备工程有限公司，听取 了财政局负责人关于我县节能板块培育情况的介绍。委员 们对我县节能环保产业板快的现状、存在问题进行了认真 的讨论和分析，并对商会工作提出了许多中肯的意见的建 议。 一、基本情况 县财政局是节能环保板块的培育挂钩单位。XX 年通过 一年的培育，他们不仅出台了加快发展新兴产业的财政扶 持政取策，同时还积极走向前台，实践在产业培育的第一 线。全年实现销售超过 17 个亿，实现税收达 4000 万元， 其中规模以上企业销售达到 12 个亿，税收超过 3336.4 万 元，增幅分别达到 44.09%和 40.5%，远高于全县平均增幅。 在财政局的精心培育下，节能环保板块正逐渐成为我县财 源建设的一个新亮点。他们的基本做法是： 科学制定产业培育机制 一是拟订培育目标。XX 年之初，县财政局就及时召开 专题办公会，科学拟定产业培育年度工作计划，明确培育 目标、计划和任务。决定实施“ 12320” 培育计划。即 组建一个行业商会、组织两次环保装备产业专题招商活动、 组织参加三次产学研合作、力争把环保机械板块打造成 20 亿元特色板块。 二是建立工作机制。XX 年初，县财政局建立起由主要 负责人任组长，其他分管负责人任副组长，局办公会成员 和相关科室人员为成员的产业培育领导组，明确了科室与 培育企业“一对一”的挂钩培育机制，将目标和责任明确 到相关科室，并列入 XX 年重点工作考核。发动各个科室对 所培育企业进行调研，明晰行业发展流程，撰写调研报告， 提出帮助企业快速发展的思路和建议，要求各科室定期上 门服务，为企业实施分类指导，动态掌握企业生产经营情 况，帮助企业排忧解难，及时收集企业相关信息，对企业 数据动态管理。做到月度例会与局办公会同步进行，产业 培育工作和局日常工作共同研究、共同部署，定期检查培 育计划执行情况、培育措施落实情况。 切实推进产业有序发展 一是有序组建行业商会。县财政局一方面广泛动员， 积极吸引企业入会。他们设计专门调研表格，从 XX 年税收、 销售基础数据入手，筛选出税费基金贡献较大，有培育前 景的企业进行实地调研，宣传相关政策，努力发展企业入 会。另一方面有序推进，如期成立商会。按照培育新企业， 发展新会员，将本行业上下游企业吸收入会的思路，紧锣 密鼓抓紧发展会员单位，及时草拟环保装备商会章程和会 员代表选举办法，研究提出环保装备商会班子建议人选。6 月 29 日，召开了商会成立大会。实现了我县环保装备业商 会从无到有的突破，全国工商行联合会等媒体均进行了报 道。 二是协助解决发展难题。XX 年以来，县财政局共牵头 召开各类行业会议 13 次，就我县环保装备产业发展中遇到 的问题进行沟通协调；收集编制*市企业有效技术需求 征集表24 份，组织相关企业参加产学研活动；举办了两 期的新型工业化政策讲解导读以及财政扶持企业及税收政 策宣传讲座；协助相关企业用电开户困难和一般纳税人资 格审核认定难题。 积极推动产业对外造势 一是加强信息宣传。XX 年，县财政局围绕将我县的环 保装备产业对外宣传扩张的理念，积极对外进行信息报道， 全年共向各级媒体报送各类信息 34 篇。同时还积极推进环 保装备网站建设，申请了网站域名，目前网站架构已经设 计完毕。 二是组织参加会展。XX 年，县财政局积极组织企业参 加各类展销会、交易会、研讨会、洽谈会，宣传推介我县 环保装备产业。共组织参加了 7 月 10 日举办的 XX 年中国 环保技术与装备展览会、7 月 20 日的甘肃电袋复合除尘器 新成果展、8 月 27 日的 XX 年江苏产品质量万里行 XX 展销 会、9 月 3 日的第四届苏州国际节能环保产品技术展览会等 7 次较有影响的会展。 组织开展产业对外招商 XX 年，县财政局在深入调研的基础上，将所联系培育 的环保装备业分为除尘设备类、水泥机械类、涂装设备类、 污水处理设备类、垃圾设施装备类、垃圾焚烧发电装备类 和其他设备类等，按照做大总量、拉长产业链条的思路， 积极收集信息，编制环保装备产业招商简介，努力开 展环保装备产业招商。 一是引进江苏鸟巢重工设备有限公司与江苏绿叶机械 集团共同投资在*工业园区新建钢锻件法兰生产线项目。 该项目总投资 1.2 亿元，预计投产后可新增产值 1.5-2 亿 元，利税 30%左右，增加各类技术人员 110 人左右。 二是引进 XX 盛实利科技有限公司与*新业机电环保设 备有限公司共同投资 6810 元。在*镇新建大型电子控制系 统和环保建材设备。 三是 XX 年 10 月 18 日，在*由县委县政府主办，县财 政局、*工业园区和*县环保装备业商会协办的*县节能 环保产业推介暨项目签约活动。投资总额 1 亿元人民币的 江苏*环保能源集团与美国汉富资本管理有限公司的战 略投资合作项目，投资总额 3000 万美金、注册资金 1000 万美金的*工业园区与台湾 张益郡 先生合作的背光模 阻项目以及江苏*环保能源集团与比利时沃特鲁公司合 作的垃圾焚烧炉炉排技术引进项目等三个项目成功签约。 积极推动产业科技创新 一是积极推进研发平台建设。XX 年，县财政局按照产 业培育的整体部署，积极推进行业各类公共服务平台建设， 着重推进建设行业产品检测中心、工程技术中心、技术研 究中心等平台。全年共推动建成各类研究中心 3 家。其中 建成总投资 890 万元的省级“数控机床精密滚动原件工程 研究中心”1 家，建成“*市工程技术研究中心”2 家。 二是积极引导产业高新发展。XX 年，县财政局加大品 牌建设力度，鼓励企业申请专利，参与行业标准制定，培 育高新技术企业。通过科室与培育企业“一对一”的挂钩 培育机制，全年共引导环保装备产业申请专利 4 个，推动 5 家企业的 6 个项目成功与高校开展产学研合作，帮助 7 个 项目成功申报高新技术产品， 帮助 4 家企业取得高新技术 企业称号。 XX 年，经过不断的探索和实践，县财政局在产业培育 工作中取得了一定的成绩，还被县委县政府表彰为产业集 群培育先进单位。 二、存在问题 1、商会独立开展活动开展不够。由于节能环保板块商 会才建立短短一年，目前尚处于发展初期，商会中会员企 业的门类繁多、分布较散，目前活动的开展主要还是依靠 财政局的行政推进。培育部门要鼓励引导商会独立开展活 动，不断增强商会的活力和凝聚力。 2、商会履行职能发挥独特作用不够。首先，商会组织 虽然已建立起来，但商会的作用还没有得到所有会员企业 的认同和重视。商会虽有明确的权利和义务，但缺乏为企 业解决问题的手段，企业的重要决策和需要解决的问题仍 然依赖于政府；其次是商会的职能还没有完全到位，商会 的地位与作用还未被社会及其政府职能部门所公认；最后 是商会的自身建设，思路还不太清晰，工作力度还不大， 工作还难以开展。 3、会员企业的积极性调动不够。据财政局负责人反映， XX 年财政局组织会员企业到有关大中城市参展参会和产学 研活动等，尽管说明由财政负担有关费用，但个别会员企 业怎么动员也不愿意去，这说明这些企业创新意识还不强， 不愿意接受新事物、开阔新视野，也反映了这些会员企业 参与活动的积极性还不够。 三、意见和建议 一是正确引导行业商会自身建设， 把行业商会建成政府“有为”的工具。“打造产业集群， 培育十大板块”是我县经济工作的特色，也是我县行业商 会工作的主要任务。节能环保板块是我县机械装备产业中 最具潜力的战略性新兴产业，节能环保板块培育工作只是 我县商会板块培育工作的一个缩影。“十一五”期间我县 商会工作虽然取得了一定的成效，但与广东、浙江、福建 等先进地区商会比较还有较大差距。“十二五”期间我县 行业商会工作将面临发展的新机遇，企业会员对行业商会 的功能、作用发挥的要求也会越来越高。为此，有关部门 应该赋予行业商会更大的管理和服务职能，以更好地发挥 行业商会为市场经济建设服务的作用。 二是培养行业商会的高素质人才。在国外，行业商会 是一个品牌，行业商会要做大做强，就要打造品牌，就要 从创新机制入手，而创新机制关键是人才。因此，政府有 关部门有必要进一步加大扶持行业商会工作的力度，积极 物色或帮助培养一专多能的人才，提高行业商会管理水平 和工作人员综合素质，从而使对民营经济的引导、监督和 管理逐步形成政府宏观调控、企业自主经营、商会协调服 务的良好氛围。 三是加强规范行业商会的引导、服务作用。随着市场 经济的逐步完善，国内市场与国际经济进一步融合，我国 政府已遵循国际规则来促进和发展国民经济。因此，需要 密切注意掌握最新政策、提供准确信息，使行业商会充分 发挥规范、引导和服务的作用，为我县民营经济参与国际 竞争创造有利的条件。 四是加强行业商会工作