关于新形势下加强县级工会组织建设工作的调研报告.docx

关于新形势下加强县级工会组织建设工作 的调研报告 县级工会直接担负着推动基层工会组织建设的重要职 责，研究新形势下加强基层工会组织建设，切实发挥县级 工会组织作用，对夯实基层组织基础、工作基础、壮大工 会队伍、维系社会和谐稳定具有重要的现实意义。为此， 云南省 XX 县总工会通过深入各乡总工会、工会联合会、系 统工会，基层工会、省市驻会单位工会、企业进行实地调 研分析，对新形势下如何加强 XX 县基层工会组织建设工作 作了积极的探索与思考。 一、新形势下加强基层工会组织建设工作的重要性及 必要性 加强基层工会组织建设工作是贯彻落实党的十八大精 神和全面深化改革的迫切需要 党的十八大、十八届三中全会提出：要“全心全意依 靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单 位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。 “创新社会治理体系”、“积极发展混合所有制经济”。 不仅明确了发展和改革路径，同时也明确了改革创新基层 工会工作的方向。如何顺应全面深化改革的新形势，创新 职工群众工作的途径和方法，是我们工会工作者面临的新 问题，需要通过不断创新来向党和职工群众交出满意的答 卷。 加强基层工会组织建设工作是新形势下全面履行工会 职能职责，完成新时期历史使命的迫切需要 习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时要求： “我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、 凝聚中国力量上发挥模范带头作用，万众一心、众志成城， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗”。县级工 会工作面对的是最基层的劳动者和一线工人，如何组织和 引导他们把个人梦与中国梦紧密结合起来，完成当代工人 阶级的历史使命，是每个基层工会工作者所面临的重要任 务，唯有不断创新才能实现中华民族伟大复兴的“中国梦” 这一宏伟目标。 加强基层工会组织建设工作是增强工会组织的凝聚力 感召力，全面建设职工信赖的“职工之家”的迫切需要 习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时强调： “时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创 新”。“要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学 有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之 家”，工会干部是最可信赖的娘家人”。这些有关工会工 作的深刻论述为我们做好工运事业指明了前进的方向。工 会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，唯有竭诚为职工群 众服务，才能真正赢得广大职工群众的信任和尊重。 二、新形势下 XX 基层工会组织建设工作面临的新情况 和新挑战 随着市场经济的发展和改革的全面深入，经济社会关 系、企业组织形式、社会就业方式和分配方式日益多样化， 基层工会组织建设工作面临许多新情况和新挑战。 基层组织建设薄弱化 目前，我国工会组织呈“倒金字塔” 结构模式，存在 头重脚轻现象，即省市以上的工会组织机构庞大、部门齐 全、人员较多，而县、乡一个基层工会干部被动应付上级 工会若干个部门，乡工会主席则普遍身兼数职，为做好各 项工作疲于奔命，处于被动应付和无法兼顾的尴尬状态， 社区、村民小组，特别是少数行业性工会组织则有名无实， 基层工会组织的维护、教育、监督职能没有得到有效发挥， 基层工会组织的凝聚力、吸引力有所削弱，作用不大，活 力不强。私营企业、个体经济组织工会仍存在一些 “牌子 工会”、“空转工会”的现象，少数企业虽然成立了工会， 但活动开展不正常，没有形成基本的组织制度、工作制度。 特别是部分企业工会的基础薄弱，功能和作用还没有得到 充分发挥。组织建设工作存在着“空白点”。非公有制企 业组建工会难度较大，致使一定数量的农民工、合同工、 临时工仍游离于工会组织之外。 工会组织人员老化 县级工会人员编制少、干部兼职多，而且人员流动较 难，提拔更是步履维艰，新鲜“血液”难于输送到工会， 乡镇工会则根本没有人员编制，导致在岗人员老化。县、 乡(镇、街道)工会干部培训机会少，能力和素质不能适应 新形势下工运事业的发展要求。 员工队伍结构多元化 随着产业结构的不断优化升级，不同所有制经济、不 同区域、不同群体就业都在快速增长，各种临时性、季节 性以及劳务派遣等新型就业方式不断涌现。灵活就业人员、 流动就业人数大量增加，劳动合同呈现短期化趋势，使员 工队伍结构发生了深刻变化，特别是新生代员工的大量增 加。新生代员工在性格特点、价值观以及人生观等方面与 50、60、70 年代的员工有很多不同，其主要表现为：“三 高二低”即：“受教育程度高、职业期望值高、物质和精 神享受要求高；工作耐受力低、责任担当意识低”。 利益诉求呈现多样化 随着全面深化改革的深入及经济社会的快速发展，职 工利益诉求从原来的争取基本劳动权益，向提高工资待遇、 改善劳动条件、丰富文化生活、实现体面劳动等方面转变。 劳动争议重点从传统的开除、辞退及解除劳动合同等方面， 扩大到工资福利、社会保险、工伤赔偿、经济补偿、同工 同酬等权利性纠纷。劳动关系利益调处难度明显加大，对 健全职工诉求表达和矛盾调处机制提出了更新更高的要求。 劳资关系尤为复杂化 由于对侵犯劳动者权益行为处罚不力，致使忽视劳动 者权益的现象严重，一些小微企业和流动性较大的行业劳 动合同签订率不高，工资集体协商流于形式。一些企业没 有严格遵守国家劳动标准，未按劳动合同法的规定使 用劳务派遣工，一些高危特殊行业缺乏必要的劳动保护等， 由此引发的劳动纠纷时有发生。 帮扶救助层面分散化 受消化淘汰落后产能、社会保障水平不高、物价持续 上涨影响以及职工因就业、就医及子女就学致困情况时有 发生。“节日送温暖”、“金秋助学”等工会帮扶工程虽 然在一定程度上缓解了一些困难职工的暂时困难，但在落 实困难救助、就业培训、公租房、扶持创业等方面缺乏规 范、统一的救助标准，仍处于有关部门各自为阵的状态， 尚未形成科学有效的联动机制。 三、做好新形势下 XX 县工会基层组织建设工作的对策 与思考 创新组建方式，扩大工会组织的覆盖面 要对企业主进行法律法规宣传，在增强安全意识的同 时，要使企业和员工充分认识到组建工会是维护职工合法 权益的“双赢”举措。坚持工会组建工作“三同时”、 “三同步”原则。即：企业签订投资协议同时附有工会组 建内容，企业筹建同时筹建工会，企业开业同时组建工会， 及时广泛地把职工群众组织到工会中来。企业改制方案与 工会组织重建方案同步，企业领导班子选拔与工会领导配 备同步，企业挂牌与工会挂牌同步。针对边远贫困地区非 公企业多、小微型企业多，规模以上企业少、高新企业少 “两多两少”的实际，把非公有制企业建会和农民工入会 作为重点，在提高工会组织建设率、实现全覆盖的基础上， 逐步推进基层工会规范化建设，实现工会组织由数量型建 会向质量型建会转变。打破过去工作中的条块限制和传统 观念束缚。所有企业员工都应及时吸收到工会中来，成为 “家庭”的一员。针对个别企业劳动场所分散，流动性大 等特点，采取分地点、分片区多种建会模式，灵活机动地 吸纳他们入会。积极探索入会转会的体制机制，全面加强 入会后对会员的管理工作。 提升干部队伍素质能力和水平 严格按照全总、省总、市总关于新形势下加强工会基 层组织建设相关文件的要求，尽快解决县乡工会干部的编 制问题，切实解决工会有工作无人员编制的难题，同时， 采取有力措施全面完善工会干部的培训体系，加强干部培 训和交流工作力度，切实提高基层工会干部履职能力和专 业素质，不断适应新形势新任务对工会发展的需要。 创新职工队伍管理方式 针对新生代员工的个性特点，不同类型的企业应结合 行业自身特点选择能够发挥他们优势的合适人才。就建筑 施工企业来，在选人用人工作中，应尽量选择家庭环境相 对差一点的员工，他们更容易适应企业环境。应以本土化 为主，以便于解决职工探亲探访等家庭问题。企业在招聘 时不应过度美化自己的形象，而应向员工介绍公司的实际 情况和福利待遇，以减少员工入职后因工作期望与实际情 况造成的失落情绪。同时，企业人力资源部门应及时做好 岗前培训，如企业发展规划、行为规范、成长路径、安全 生产、企业文化等等，帮助员工尽早树立 1 到 3 年的工作 目标，使新生代员工在入职时就能保持良好的心态和斗志。 企业在招聘、培训、绩效考核、薪酬管理、职工奖惩等方 面都应建立系统规范的规章制度，实现工作规范化、程序 化，杜绝选人、用人上的不正之风。要为新生代员工提供 有挑战性的、能充分发挥他们特长的工作。通过岗位轮换、 部门交替等多种途径让新生代员工在工作中扮演更复杂的 角色，充分发挥他们的天赋与才能。还应创新业余文化形 式，给新生代员工提供心灵福利。利用各种节日，举办丰 富多彩的文化活动，为员工提供一个张扬个性的平台。要 敢于让他们在生产一线担当重任，允许他们犯错误，给他 们锻炼成长的平台。要加强与他们的沟通，在沟通方式上 要善于采用他们喜欢的方式提高沟通效果。要帮助他们做 好职业规划、树立职业道德、寻找职业目标，让他们在快 乐中工作，提他们的工作积极性和创造性。 完善会员优惠制度，解决利益诉求多元化需求，增强 工会组织的凝聚力吸引力和号召力 职工入会和不入会一个样的现状，客观上弱化了工会 组织的吸引力、凝聚力和向心力，也直接影响职工入会的 积极性，在调研中，很多老会员谈起上世纪九十年代凭 工会会员证可到县总工会免费借阅图书，免费进入县 总工会“职工活动室”参加娱乐活动等，而现在他们普遍 反映感觉不到作为会员的优越感。为此，工会组织要进一 步扩大覆盖面，增强凝聚力和吸引力，就要进一步建立和 完善会员与非会员之间内在差别待遇制度，体现会员在工 会组织内的特殊性，增强会员的优越感，积极营造一种 “入会和不入会就是不一样”的氛围，让职工主动自愿自 觉地加入到工会组织。 部门联动协同参与，努力构建和谐劳动关系 采取多种形式，全面加强与人社局、劳动监察、工商、 公安、人大等开展劳动监察执法活动，及时查处和纠正侵 犯劳动者合法权益的行为。采取用人单位自查与劳动保障 部门监察相结合的方式，围绕劳动者招收使用、劳动合同 签订、女职工和未成年工劳动保护、劳动者工资报酬支付、 参加社会保险和缴费情况等内容，对用人单位贯彻落实劳 动保障法律法规政策情况进行全面检查。加大劳动争议预 防和处置工作，及时化解劳动保障领域的矛盾纠纷和争议。 建立例会、疑难案件会审、错案追究等制度，对重大争议 案件发挥三方协调机制共同审理，保证劳动争议处理的快 捷、公正、公开。依法规范劳动关系，提高非公有制企业 劳动合同和集体合同签订率。树立主动依法科学维权理念， 以维护职工合法权益为己任，健全完善职代会制度，维护 职工的政治权益、经济权益、文化权益及民主权益。重点 抓好就业再就业、生命安全健康、劳动薪酬随利税增长和 文化娱乐等权益的维护，促进职工群众体面劳动、舒心工 作、全面发展。 创新帮扶救助模式，着力提升服务能力 中国工会十六大报告要求：“要以职工群众