关于计划生育党政领导“亲自抓、负总责”和综合治理工作情况的汇报.docx

关于计划生育党政领导“亲自抓、负总责” 和综合治理工作情况的汇报 关于计划生育党政领导“亲自抓、负总责” 和综合治理工作情况的汇报 中共望城县委 望城县人民政府 XX 年 12 月 12 日 各位领导： 我谨代表中共望城县委、望城县人民政府对市计生领 导小组的领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。我 县的计划生育工作，历年来得到了市委、市政府的高度重 视，得到了市计生委的精心指导，得到了市直各部门的支 持。在此，表示衷心的感谢。 我县辖 19 个乡镇，451 个村委会，总面积 1361 平方公 里，总人口 72 万，其中已婚育龄妇女 14 万多人。多年来， 我县计划生育工作全面完成省市下达的人口目标任务，连 续 12 年被评为省、市计生目标管理先进县。近年来，我们 围绕争创全省计划生育模范县的奋斗目标，牢牢把住党政 一把手亲自抓、负总责这条重要的成功经验，积极探索综 合治理人口问题的新路子，开拓创新，锐意进取，真抓实 干，计生工作取得了长足的进步，整体工作水平不断提高， 多次在省市有关计生工作会议上介绍经验，得到了领导的 认可，受到了群众的好评。据 XX 年度报表和抽样调查统计， 今年全县共出生 6861 人，人口自然增长率 3.24，计划生 育率 98.97%，出生婴儿性别比 114，避孕措施知情选择率 100%，宣传品入户率 84.3%，群众满意率 95%。我们的主要 作法是： 一、领导重视，思想认识到位 县委、县政府把计划生育工作作为践行“三个代表” 的重要工作来抓，列入两个文明建设总体规划，列入重要 议事日程。一是领导推动。县委、县政府成立了以县长为 组长，分管领导为副组长，相关部门为成员单位的计划生 育工作小组，指导全县的计划生育工作。县几大家主要领 导经常专题听取汇报，主动过问计划生育工作。牵头联系 乡镇的县级领导每人联一个计划生育困难村，帮助、指导、 协调解决计划生育工作中存在的实际困难和问题。全县 19 个乡镇都成立了相应机构，形成了主要领导亲自抓负总责， 分管党政副职具体抓负全责的工作机制，从而有效地推动 了我县计划生育工作。二是会议带动。县委、县政府采用 县、乡、村三级动员大会，流动现场参观会、现场办公会、 工作形势分析会等多种形式，全面推动计划生育工作的开 展，对计划生育工作情况进行调查研究，全面解决乡镇计 划生育服务阵地的规范、设备的配置、队伍建设等问题。 今年以来，我县先后召开了全县计生工作大会、计生工作 流动现场会等大型会议，各乡镇党政一把手、县直单位行 政一把手参加了会议，全体副县级以上的干部都出席了会 议，书记、县长在会上作重要讲话。会上对责任目标完成 好的单位给予重奖，对未完成责任目标的单位实行“一票 否决”。三是宣传发动。坚持用人口理论武装干部。我们 把组织全县各级党政领导干部学习人口理论和计生基本知 识，作为推动计生工作深入发展的一项重要思想建设工程 来抓，作为深入贯彻“三个代表”的一项政治任务来落实。 县委、县政府把各级党委中心学习组的人口理论学习作为 衡量党政一把手亲自抓、负总责的标尺之一，纳入了人口 与计划生育工作目标管理内容之中，每年进行 2 次以上考 核评估，从根本上保证了人口理论学习的制度化、经常化。 今年，县委中心学习小组 2 次专题学习人口与计划生育 法和计划生育技术服务管理条例；县委党校聘请计 生局的干部为兼职教员，对半月以上的培训班坚持开设了 人口理论课程。四是考核促动。制定了计划生育工作目标 和目标管理责任制，列入干部年度考核内容，认真兑现奖 惩，对未完成目标任务的单位和一把手实行“一票否决”， 取消评优评先资格。为使县委、县政府文件精神和目标管 理责任书内容落到实处，实行党委政府、计生兼职成员单 位、计生部门“三线”考核，县委办、县政府办牵头，县 四大家领导带队，组织有关人员和力量对县直计划生育综 合治理部门和乡镇计生工作督查不少于 3 次，及时查漏补 缺，改进工作。每次督查结果由县委计生领导小组发出督 查通报，工作做得好的表扬，工作不到位的及时发出整改 通知。各受检单位认真对待检查中暴露出来的问题，及时 加以整改。坪塘、高塘岭、桥驿、乌山等乡镇积极开展了 计划生育综合改革试点，星城、黄金、桥驿等乡镇分季度 对村级单位考核，大大增强了基层的责任感和积极性。 二、以人为本，队伍建设到位 稳定的计生服务机构，得力的计生技术队伍，是计生 工作发展的关键。近年来，我们坚持人以为本，按照“机 构合法，人数合适，结构合理，素质合格”原则和省 39 号 文件精神要求，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、 村专干队伍以及协会工作队伍建设。一是稳定机构。年初， 县委书记张湘涛听取计生工作汇报后重点强调指出，在县 乡机构改革中，计生编制只能加强，不能削弱。在县、乡 机构改革中，优先保证了县计生局工作人员的编制，重点 保留了计生服务所这个机构，乡镇技术人员的编制不仅没 有减少，而且得到了优先保证。根据省 39 号文件规定，优 先保留了乡镇计划生育办公室和计划生育服务所，我县 19 个乡镇计生办配备了 68 名行政编制的工作人员，计生服务 所定编 128 人。二是吸纳人才。通过以优惠的政策公开招 考，组织相约雷锋故乡大型人才招聘会等形式，加紧人才 储备工作。XX 年以来公开选拔了县计生局局长，配备了懂 医的副局长，中层干部全部竞聘上岗，去年又聘任了一位 大专计算机专业的人员。丁字、桥驿、白箬铺、高塘岭、 茶亭等乡镇对计生工作实行领导力量重点倾斜，既明确了 党政领导分管计生工作，还明确了人大副主席协管计生工 作。吸纳和引进了一批技术拔尖人才，乡镇计生部门大专 以上医科毕业生比例达到 35。三是强化培训。采用业务 轮训、专题培训、专家讲座等形式，对计生人员进行培训。 近年来，通过公开招聘、从卫生部门调入、聘任、加强业 务培训等措施，大大增强了计生服务站所的技术服务得。 现全县有计生服务人员 98 名，其中中级以上职称 24 人， 大专以上文凭 41 人。全县计划生育机构、人员全部做到了 证照齐全、依法执业，计划生育技术服务管理条例规 定的免费手术项目，全部向群众免费。今年免费经费达到 400 多万元。县委发文规定，计生办、计生服务所工作人员 实行县乡双重管理，调动必须征求县计生局的意见。从 97 年开始，我们就对部分村级计生专干实行公开招聘，对新 选聘的村专干实行妇女主任、计生专干、妇幼保健员“三 职一肩挑”，优先聘用取得乡村医师资格证或取得中专以 上医学专业文凭的人员。今年以来，我县共提拨了 8 名计 生分管干部，调整了 46 名乡镇计生干部，调整或更换村专 干 124 人。举办各级各类培训班 200 多场次。在群众工作 队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管理、 自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层协会 组织作用，大力开展“两为两争”活动，使许多工作较好 地落实到村组一级，落实到群众当中。目前，我县有 471 个计生协会组织，49240 名协会会员，联系着 53510 户群众。 三、夯实基础，各项投入到位 计划生育事业的持续发展需要不断加大投入。对此， 县委、县政府始终坚持算长远之帐、全局之帐。按照省、 市考核方案的要求和模范县的标准，我县把计划生育经费 投入摆到讲政治的高度，强调不打折扣，无条件满足。县 级投入达到人平 4 元以上，乡级投入达到人平 5 元以上， 保证了有钱办事。一是财政硬性投入。每年县乡各级财政 对计划生育工作经费实行政策倾斜。从 96 年开始，计生工 作的投入就达到了 200 万元，以后逐年递增，今年在压减 其它部门预算 10%的基础上，计生经费投入增加 15%，达到 了 280 万元。乡财政把统筹提留的计生经费 50%返回到村级， 用于村级计生工作。在今年的税费改革中，明确按 4 元/人 的标准在财政转移支持中列支用于计生工作，确保计生工 作有钱办事。二是部门支持投入。县委、县政府明确规定， 参与建整扶贫工作的县直单位，每年必须保证 23 万元的 资金用于整建村的计划生育工作。今年，含浦、雨敞坪、 铜官、莲花、乔口等乡镇克服财政困难，狠抓了乡村阵地 建设，联系这些乡镇的后盾单位都解决了资金 3 万元以上， 很好地支持了乡镇计生工作。近三年来，由县委、县政府 分管领导率领有关部门主要负责人深入联系乡镇、联系村， 现场办公，解决落实资金 200 多万元，用于乡村计生阵地 建设。三是自身积累节约投入。我县计生服务站、乡镇计 生服务所每年创收 400 万元以上，县服务站和乡镇服务所 人员、工资全部由财政供给，免费手术经费由财政保障， 服务所与财政所每月按时结帐，创收全部用于计生工作和 乡镇服务所阵地建设，全县 19 个乡镇服务所全部达到“甲 级”标准，办公设施及医疗设备配备齐全，为计生工作提 供了较好的工作条件。 四、综合治理，部门联动到位 协调各有关部门充分发挥职能作用，努力营造综合治 理人口问题的新格局，是确保计生工作持续健康发展的不 竭动力。近年来，县委、县政府高度重视计划生育综合治 理工作，充分调动各相关部门积极性，多头并举，齐抓共 管，进一步拓宽了计划生育综合治理工作的新路子。一是 完善机制，健全体系。年初，县委、政府与 16 个计划生育 综合治理部门及 19 个乡镇签订了计划生育目标管理责任书， 发文明确了 38 个部门单位的计划生育工作职责。16 个综合 治理部门与所属二级机构、19 个乡镇与所辖村委会均层层 签订了计划生育目标管理责任书。年底根据目标完成情况， 坚决兑现，形成纵向到底、横向到边、纵横交错、层层相 连的目标管理考核网络。各计划生育综合治理部门均明确 了分管领导，完善了计生阵地，配备了高素质的计生专干， 围绕各自职责，齐抓共管，密切配合。公安、工商、劳动、 房产等相关部门围绕办证、用工、租房等环节，整体联动， 综合管理。卫生部门凭证接生、取环、引产，杜绝各类计 生违法违规行为的发生。民政、卫生、工商、公安等部门 今年开展了 3 次计划生育综合治理检查，较好地促进了工 作。农办、财政、民政等部门在养老保险、安排扶贫帮困 资金、社会救济等方面解决计划生育户家庭生产、生活方 面的困难。建立完善了楼栋长负责制、房东负责制、工厂 宿舍长负责制、市场计生协会会员责任制以及治安计生联 动责任制，进一步强化了人口问题综合治理的格局。我们 还建立健全了综合治理部门定期联席会议制度。今年来， 我们召开了三次综合治理部门联席会议，组织了两次计划 生育综合治理工作督查。二是夯实基础，规范管理。年初 全县统一印发了 4 种规范的合同样本，对各种流动人口管 理帐、表、卡、册等实行统一印制与发放。重点加强了流 动人口计生管理联系函制度，对全县 15574 名流出已婚育 龄妇女实行动态跟踪管理，做好流动人口户籍地与现居地 的情况反馈制、定期联系制。公安、工商、计生等综合治 理部门协调配合，严格把好“办证、验证、合同、孕检” 四关，实行“一站式”管理，使流动人口计划生育管理工 作底子清，情况明，各项管理和服务落到实处。三是更新 手段，科学管理。今年我们在全县全面推广使用流动人口 计划生育管理软件，流动人口管理数据全部实行计算机录 入，软盘报表，提高了管理的规范化和数据的准确性。我 们正创造条件，规范全县计算机网络，力争早日实现流动 人口管理的信息化、网络化。 一年来，我县各级党政一把手亲自抓、负总责和综合 治理工作取得了一定的成绩，保证了我县计生工作继续沿 着健康、稳定的方向发展，但我们深知，我们的工作还存 在一些不尽人意的地方。一是个别领导、个别单位对新时 期计划生育工作发展形势估计不足，认