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关于镇域专业经济若干问题的探讨 镇是我国的基本行政区划单位，乡镇经济在我国国民经济 中占有很重要的地位。在改革开放和发展社会主义市场经 济的进程中，镇域专业经济已成为带动我国农村经济发展 的重要力量。探索新形势下加快镇域专业经济发展的思路 和方法，对于正确引导乡镇经济健康、快速发展，促进农 村工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村大局稳 定具有十分重要的意义。 一、镇域专业经济的概念及特点 党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主 导产业明确、产业特色突出、辐射带动能力较强的乡镇经 济迅速发展。这种类型的乡镇经济叫作规模经济或特色经 济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经 济。 和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特 点：一是在乡镇经济发展中占有主导地位。二是主导产业 突出，专业特色鲜明。三是拥有一批名牌产品。镇域专业 经济的发展创造了一批驰名全国乃世界的品牌。如广东省 中山市的沙溪镇是一个以休闲服装加工为主的专业镇，该 镇拥有服装加工企业 600 多家，服装年产值达 60 亿元，在 全国树起了“休闲服装看沙溪”的地域品牌形象。四是有 较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般是经济比 较发达的乡镇，拥有较高的知名度，许多乡镇的主导产业 不仅在技术上居全国领先地位，而且在全国占有较高的市 场份额。广东省南海市南庄镇着力发展建筑陶瓷工业，年 生产能力达 6 亿平方米，占全国总产量的 20，已成为中 国现代陶瓷工业的代表。 二、镇域专业经济发展的理论及实践基础 找文章到 大秘书-/-一站在手，写作无忧！ 、镇域专业经济是区域经济理论与当代中国实际相 结合的产物 区域经济理论认为：区域是独立存在的客观实体，是 社会分工发展的必然产物，是不以人的意志为转移的客观 存在。前苏联著名经济学家、地理学家科洛索夫斯基指出： 并不是任何具有地方性经济特征的地域都可以叫作经济区 域。只有在某个区的产品按其产量和作用在国内总平衡中 占有很重要的地位时，才能把这个地域看作是特殊的经济 区。因此，经济区是地域分工体系中的一个环节，是具有 全国意义的专门化的地域性生产综合体。 区域分工论认为：所谓区域分工，是指一国内各区域 在充分利用区内优势的基础上实行区域专门生产，并通过 区际交换实现其专门化部门生产的产品价值与满足自身对 本区域不能生产或生产不利的产品的需求，从而扩大区域 的生产能力，推进区域利益。区域分工是发挥优势、实现 资源有效配置、促进经济增长的一条有效途径。 、先进地区的成功经验，为发展镇域专业经济提供 了广泛的实践基础 先进乡镇的实践证明，镇域专业经济是有强大生命力 的，他们的成功尝试为经济发展提供了宝贵的经验。广东 省中山市的古镇镇位于中山市西北边缘，全镇总面积 47.8 平方公里，人口 6.6 万。他们以经济建设为中心，以两个 “龙头”产业灯饰和花卉苗木生产为导向，发展特色 经济，XX 年，全镇实现国内生产总值 18 亿元，农民人均纯 收入 6800 元，工商税收 2.4 亿元，居民存款余额 25.3 亿 元，初步形成了“灯饰电器千万种，花卉苗木全国种”的 特色经济，被誉为世界灯饰生产销售的四大基地之一。浙 江省位于我国东部，随着沿海开放带动战略的实施和产业 调整步伐的加快，逐步形成了一大批主导产业突出、具有 一定辐射带动功能的乡镇工业块状经济。其中 122 个是具 有一地一品特色的省级乡镇工业园区，年创产值 3646.7 亿 元，上缴税金 71.4 亿元。在我省具有人才、技术、市场优 势的镇域专业经济也为数不少，如偃师市的钢制品办公家 具、制鞋业，镇平县的玉雕业，长垣县的起重设备制造业、 防腐建筑制造业，孟州市的皮毛加工业，长葛市的农业车 生产制造业等等。改革开放以来，新 密市市委、市政府带 领全市 80 万干部群众解放思想、真抓实干、开拓进取，也 初步形成了一批镇域专业经济，如超化镇的耐火材料，大 隗镇的造纸，曲梁乡的服务加工，尖山乡的金银花等在全 国也享有较高的知名度。 、超化镇打造全国耐火材料专业镇是推进乡镇经济 发展的科学选择 我们超化镇位于郑州市南部 40 公里处，全镇 24 个行 政村，285 个村民组。早在上世纪 60 年代初，我镇就已开 始生产耐火材料。XX 年，镇党委、政府提出了打造全国耐 火材料专业镇的战略目标，大力推进耐火材料专业镇建设， 取得了可喜的成效。一是群体效应明显。XX 年，全镇共新 建、扩建、恢复工业项目 92 个，其中耐火材料项目达 80 多个，XX 年前 9 个月，全镇新上技改工业项目 150 多个， 其中耐火材料项目 110 个。目前，全镇拥有耐火材料企业 200 余家，隧道窑 17 座，年生产能力由创建前的 30 多万吨 增长到现在的 60 万吨，占河南省耐火材料产量的近三分之 一。二是龙头作用明显。在专业镇建设中，企业规模迅速 扩大，龙头企业脱颖而出。郑州豫华企业股份有限公司先 后投资 8000 万元新建了总厂和一分厂，并对二分厂、三分 厂和电熔分厂进行了企业改造，又续建了四分厂、六分厂， 生产能力达 1.5 万吨，成为同行业的领头雁。三是地域形 象显著提升。专业镇建设促进了高、中档产品的发展，大 部分产品在同行业中享有较高声誉，东方、豫华、京华、 康华的商标己被同行业认可。 三、发展镇域专业经济应把握的几个问题 、市场定位。所谓市场定位有三层含义：一是产业 定位。产业定位要准，切合发展实际，符合市场需求。二 是品牌定位。一方面要创造区域品牌，另一方面要打造一 批名牌企业和名牌产品。三是要及时纠正镇域专业经济发 展中的偏差。 、特新产品的研发。一是引进新技术、新工艺、新 设备，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区 域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育 力度，通过企业和科研机构，培育一大批拳头产品。三是 要抓好产品质量监测。四是要建立同行业信息交流平台， 及时了解同行业的科技信息和新产品信息。五是加大财政 及企业对科技的投入力度。六是建立现代化企业管理制度， 同国际接轨，用科学的方法管理经营企业。 、人才战略。一要树立新的人才观，积极倡导全社 会人才大流动，保持人才发展与区域经济发展动态平衡。 既要推动人才流动，又要高度重视人才资源安全。二是努 力塑造新的人才文化，彻底走出重引才轻用才，重外才轻 内才，重硬性引进轻柔性引进的误区。三要着力培育待遇 留人、感情留人和事业留人的人才环境。 、区内分工和行业关系的协调。镇域专业经济的突 出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连， 必须合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争。 、撬动、整合资本。一是撬动农民手中的资金，鼓 励他们创办企业；二是鼓励企业通过自我滚动发展，不断 壮大；三是促进企业与企业之间的重组，实现联合；四是 千方百计招商引资。 四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用 、制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇 政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要 问题来抓，确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预 见性。 、营造环境。良好的环境是镇域经济发展的保证， 在软环境上，要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策， 帮助企业搞好厂群、矿群关系，加大综合治理力度，坚决 堵绝“三乱”现象发生。在硬环境上，理顺基础设施投资 体制，努力改善企业的投资和生产环境。 、搞好服务。为经济建设服务，