农村土地经营管理工作调研报告.docx

农村土地经营管理工作调研报告 农业系统贯彻落实自治区、市农村工作暨扶贫开发工 作会议精神，推进农村土地经营管理制度改革、发展现代 农业的主要思路、遇到的困难问题及对策 为了贯彻落实自治区农村工作暨扶贫开发会议精神， XX 区委、政府召开了农业农村工作会议，在总结 XXXX 年工 作的基础上，对 XXXX 年农村工作做了安排部署，会议对推 进农村土地经营管理制度改革、发展现代农业的提出了具 体思路和要求，具体情况如下： 一、推进农村土地经营管理制度改革、发展现代农业 的主要思路 XXXX 年，XX 区农业工作将以党的十八大和十八届三中 全会精神为指引，全面落实科学发展观，紧紧围绕城郊型 农业的发展思路，以效益为核心，以农业增效、农民增收 为目标，按照发展高效、生态、安全农业的要求，以科技 创新为驱动，以项目建设为载体，以基地建设提质升级为 纽带，坚持城郊型农业的发展思路，围绕适水产业、设施 农业、花卉苗木和酿酒葡萄产业四大特色产业，重点实施 好 XX 国家农业科技园区生态水产产业核心示范园区建设项 目、长兴办事处“上电下农” 现代农业科技示范项目、天 峰弘业设施农业提质增效建设项目、贺东庄园酿酒葡萄基 地建设项目。加快推进农村改革步伐，全面完成农村集体 产权确权登记颁证工作。进一步加快推进兴民村“百村试 点”工作，在此基础上，全面开展星海镇、长胜办事处农 村土地确权登记颁证工作，年内完成农村集体土地和农民 房屋确权登记颁证，实现农村集体建设用地、农用地、未 利用土地确权登记颁证实现全覆盖，确保权属清楚，四至 准确，发证到户。深入推进农村产权制度改革。借鉴 XX 县 农村土地经营管理制度改革经验，积极探索符合 XX 区实际 的农村产权抵押贷款机制，盘活农村资源，拓宽农民融资 渠道。进一步健全农村土地流转服务体系，确保农村土地 依法有序流转，提高土地收益，增加农民收入。推进农村 经营体制和生产模式的转变，大力引进和培育农业产业化 龙头企业，实施农业产业化项目，带动农业持续、快速、 健康地发展；大力开展为农服务，促进农业现代化发展。 二、存在的困难和问题 X、由于城市化进程进一步加快，农村经济重心向二三 产业转移，发展农业的空间逐步减小，农业产业化程度不 高，比较效益低，市场竞争力不强。 X、由于农业规模小，难以引进大的投资企业，发展现 代农业缺乏投资主体，也缺乏龙头企业的引领和带动，农 业特色优势产业发展后劲不足。 X、土地流转市场尚未建立，缺乏必要的市场运作机制， 制约了土地的合理流动和优化配置。 三、主要对策和建议 X、加强农业基础设施建设。着力提高农业综合生产能 力。积极开展农田水利建设项目，改善农业灌排条件，提 高土地生产能力。 X、实施园区带动战略，推动农业现代化发展。一是按 照 XX 市关于 XX 国家农业科技园区实施意见，加大政 策扶持和科技投入力度，在 XX 区星海镇富民村和枣香村建 设面积 XXXX 亩的生态水产产业核心示范园区，建成集渔业 科技研究、现代渔业技术推广示范、水产苗种繁育、水产 品精深加工为一体的示范性现代渔业产业基地。加强渔业 管理，强化水产品质量安全监管，推广健康养殖技术，用 X 年时间将 XX 区创建成为全国渔业健康养殖示范县，使水 产养殖业成为 XX 区农业增长的重要支撑；二是继续抓好隆 湖二站设施蔬菜基地建设，推广在 XXXX 年取得成功经验的 种植技术和优新品种，带动周边地区通过改进品种和技术， 优化产业结构，继续抓好龙泉村高端果蔬设施基地建设， 扶持科技企业发展绿色农业、有机农业，推进 XX 区农业向 现代农业转变；三是抓好花卉苗木和酿酒葡萄基地建设， 打造升级龙泉村、长兴花卉苗木生产基地，继续实施贺东 庄园酿酒葡萄基地建设项目，改良品种，改善生产条件， 促进产量和效益的增长，带动 XX 区花卉苗木和酿酒葡萄产 业快速发展。 X、提高农业产业化经营程度。抓好农产品精深加工基 地建设，以内陆开放型经济实验区建设为契机，引进适合 我区发展的农产品精深加工企业，重点引进适合我区农业 发展现状的蔬菜、水产品加工流通企业，建立稳定的外销 窗口，进一步延长产业链，提高农产品产值效益。抓好品 牌培育。重点培育农产品知名品牌，通过品牌效应提高产 品的价值，促进农业增效、农民增收。 X、加强监督管理，为农业健康发展保驾护航。一是加 强农产品质量安全监管。认真落实农产品质量安全监管责 任制，构建农产品质量安全监管长效机制，重源头、强监 测、严执法，确保农牧业稳定健康发展。二是做好动物疫 病防控工作。加强重大动物疫病防控工作，加强疫情监测 预警和动物标识及疫病可追溯体系建设，强化动物卫生监 督管理。强化应急准备，提高处置突发疫情的能力。三是 落实安全生产工作责任制。保持农业安全生产工作常抓不 懈，责任到人，及时排除重特大安全生产隐患，杜绝重特 大农业安全生产事故的发生。 X、深化农村改革，增强农村发展活力。一是抓好农村 集体产权确权登记颁证工作。在完成和总结“百村试点” 工作基础上全面完成农村集体土地、农民房屋确权和宅基 地确权登记颁证工作，实现农村集体建设用地、农用地、 未利用土地确权登记颁证全覆盖，确保权属清楚。二是抓 好农村产权制度改革。首先要稳定农村基本经营制度，坚 持土地集体所有制性质不变，坚持家庭经营基础地位；其 次要放活土地经营权，推进农村集体产权制度改革，探索 建立农