出租汽车行业持续健康发展的对策和建议.docx

出租汽车行业持续健康发展的对策和建议 交通运输系统开展“三解三促”活动以来，本人结合 分工，围绕加快实现 XX 交通“通江达海”的总目标，着力 解决工作中的一些矛盾和突出问题的课题，对我市出租汽 车汽车行业发展的现状、管理水平、规范服务、持续健康 发展等进行了调研。现就如何加强我市出租汽车行业管理 谈几点初浅的想法： 一、交通运输部门切实履行行业监管职能 出租汽车行业既是交通运输部门的一个组成部分，又 具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。近年来， 随着人民群众出行需求的逐步提高，我市出租汽车行业的 发展受到了社会的广泛关注。为把这个行业打造成政府放 心、群众满意、社会普遍认同的窗口行业，我们交通运输 部门认真履行职能，围绕加强行业管理、提升服务质量的 工作目标，不断探索和实践管理的新方法、发展的新机制、 服务的新境界，推动了行业持续、稳定、健康发展。其成 效主要有：一是行业管理规章逐步健全。编制了XX 市 XX-2020 年出租汽车发展规划。制定完善了XX 市出租 汽车百分考核办法、XX 市出租汽车星级评比办法 出租汽车 MCU 系统管理规定、出租汽车公司车队考 核规定。二是集中整治构建公平环境。以打击非法营运、 规范收费行为、实施长效管理为重点，加大行业治理工作 力度。三是优化机制激发活力。通过几家出租汽车公司的 整合，组建民生出租汽车公司，市场组织化程度有了明显 提高。四是科技手段推动智能管理。460 辆出租汽车统一安 装了 GPS/MCU 智能系统。五是文明创建长效管理，提升行 业形象。通过举办培训班，对出租车驾驶员进行文明礼仪、 法律法规、安全行驶等知识的教育。 二、存在的主要矛盾与问题 由于出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构 复杂，从全市出租汽车行业发展情况看，存在以下几个方 面的问题： 1经营管理模式落后。民生出租车公司的经营管理水 平不高，现有的管理方式相对落后。尽管该公司的前身是 通过几家出租车公司的整合，但并非是真真意义上的强强 联合，仅仅是数量的相加，其经营管理的理念、方式、力 度、社会责任感等，远远达不到行业管理的要求。整合为 一家后，缺乏市场竞争活力和危机感。 2出租车驾驶员整体素质偏低。从业人员中绝大多数 是进城务工及下岗人员，文化素质较低，人员素质参差不 齐，安全行车意识和服务意识淡薄，金钱意识浓重，与行 业管理部门和乘客对服务质量要求相比，尚存一定差距， 影响了出租车行业的整体形象。 3出租车行业管理的法规不健全。尽管我们也制定了 些规章制度，但管理层次偏低，且不够完善。成立了出租 车管理办公室，但管理的经验不足，管理人员少，办公经 费不足，从管理体系上所涵盖的内容不全。由于我市实行 的是经营权无偿使用制度，因而行业管理部门缺乏有效的 市场监管手段，经营者没有优胜劣汰的危机感。 4服务设施还不够配套。全市缺乏出租汽车维修、保 养、清洗、加油加气、司机休息等方面的综合性服务场所， 也缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车 泊位还显不足，出租车随叫随停影响交通现象比较严重。 5市场经营环境秩序不够好。“黑车”、“摩的”和 电动三轮车非法营运冲击出租客运市场，扰乱了市场秩序， 损害了经营者及乘客的合法权益。专项治理力度还不够， 由此也引发了一系列行业矛盾，在一定程度上增加了行业 管理难度，隐藏着不稳定因素。 三、搞好出租车行业管理的思路与对策 为促进我市出租汽车行业持续健康的发展，加快推进 我市出租汽车 XX2020 年发展规划实施，建议： 1加强企业管理，落实社会责任。从打造行业服务品 牌入手，民生出租汽车公司进一步加强企业管理，强化运 营安全，规范经营行为，提高经营管理水平。通过确立品 牌意识，公开服务承诺，进一步优化管理细节、完善投诉 处理机制、规范服务管理，在公司、车队、司机、管理等 不同层次上，采用多种形式树立有特色的服务品牌。要严 格执行交通部出租汽车驾驶员从业资格管理规定，强 化出租汽车驾驶员继续教育。加强对司机的职前教育培训， 严格资格证管理，在培训内容上对行业服务知识、服务技 能和出租汽车相关法律法规政策、社会责任和职业道德、 安全营运进行必要充实，把好人员准入关。深入开展出租 行业文明诚信建设、文明创建等一系列活动，树立文明出 租车、文明星级驾驶员等文明示范标杆，通过表彰先进， 激发司机的荣誉感，从而引导、带动行业从业人员提高文 明素质。 2加强人员管理，打造良好形象。严格从业人员资格 管理，民生出租汽车公司、出租车管理办公室制定完善行 业标准和职业道德规范，规范服务行为。建立激励机制， 积极推行星级驾驶员评定活动，根据驾驶员在规范经营、 服务质量、安全行车、学习培训、好人好事等方面的经营 业绩和行为规范进行综合评价，促使驾驶员遵守职业道德， 提高文明服务质量。同时加强好人好事的宣传，发挥典型 示范作用，弘扬行业新风。制定和推行服务评价制度，完 善从业人员退出机制，对有严重违规行为、给行业形象造 成恶劣影响的，或者经营行为不规范、多次受到群众投诉 举报的，依照有关规定清除出客运市场。 3完善规章制度，坚持依法行政。加强出租汽车行业 管理方面的规章制度建设，构建有序竞争的市场秩序。出 租车管理办公室不断完善服务质量监督考核，建立乘客监 督机制，加强服务质量投诉查处工作。建立驾驶员队伍考 核机制，引导民生出租汽车公司聘好用好驾驶员。建立行 业规范，完善诚信档案建设，促进民生出租汽车公司和出 租汽车驾驶员提高服务意识和服务水平。 4合理布局网点，营造良好环境。结合新客运总站的 建成，在功能划分上充分考虑出租汽车服务网点设施建设， 如车辆修理、保养、加油加气、停车、休息、餐饮。要主 动协调住建、规划、城管、交警等部门共同商定，在超市 商场、医院宾馆、车站等公共场所合理设立出租汽车专用 候客泊位，方便市民乘车