农村基层党支部党员中两示范一带动活动实施意见.docx

农村基层党支部党员中两示范一带动活动 实施意见 关于在全乡农村基层党支部和党员中开展“两示范一 带动”活动的实施意见 为了充分发挥农村基层党支部和党员在调整农村产业 结构、发展农村经济、增加农民收入中的战斗堡垒作用和 先锋模范作用，加快农村致富奔小康步伐，根据市委安排， 结合县上实际，现就在全乡农村基层党支部和党员中开展 “创建科技致富示范基地和科技致富示范户，带动农民调 整产业结构”活动(简称“两示范一带动活动)，提出如下 实施意见： 一、指导思想 开展“两示范一带动”活动，要以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进农村产业结构调 整、推动农村经济发展，增加农民收入这一主题，以党员 现代远程教育为手段，以xxx 党建信息为载体，开展技 术培训，通过培育和创建科技致富示范基地和农村党员科 技致富示范户，充分发挥农村基层党支部和广大党员在发 展农村经济、全面建设小康社会中的战斗堡垒作用和先锋 模范作用，带动农民调整产业结构，推进科教兴农和农业 产业化进程，加快全乡农村致富奔小康步伐。 二、目标任务 “两示范一带动”活动，旨在通过建立完备的电教网 络体系，提升党员的科技致富能力，通过发挥基层党支部 和党员的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发 挥示范基地的引导作用和党员致富带动作用，在全乡树立 一批符合本地实际、主导产业明显、辐射作用强、经济效 益好的农村基层党支部科技致富示范基地和科技素质好、 发展经济本领强、带头致富并带领群众致富的农村党员科 技致富示范户，推动农村经济快速发展。 第一步，从 XX 年 4 月开始，首先在全乡开展“两示范 一带动”活动，使村村达到“六个一”的要求，即：建立 个科技致富示范基地，培养一支党员致富骨干力量，配 备一支信息技术服务队伍，树立一批科技致富示范户，总 结一套农村致富好经验，形成个有发展前途的主导产业。 其次要通过示范引导，在全乡范围内开展这一活动，年内 初步建成农村基层党支部科技致富示范基地 5 个，党员科 技致富示范户 20 户，形成较强的辐射带动效应。 第二步，以科技致富示范基地和党员科技致富示范户 为样板，经过三年的努力，全乡逐步建成 10 个农村基层党 支部科技致富示范基地，达到电教设施配套化，党员队伍 年轻化，阵地建设规范化，组织活动正常化，农业产业专 业化的要求，同时建成农村党员科技致富示范户 20 个，培 训 30 名农村党员，使人人掌握两门以上实用技术，并且带 头致富。 第三步，在此基础上，树立典型，总结经验，全乡所 有村级党支部都建立起自己的示范基地和示范户，并创建 规模大、效益好、带动功能强的示范基地 3 个、示范户 20 个，示范、引导、带动全乡农业结构的合理调整，实现农 民增收，加快建设陕西经济强县的步伐。 三、示范基地和示范户的条件 科技致富示范基地条件： 1、示范基地所在村党支部领导班子坚强有力，思想认 识明确，发展经济的思路清晰，为群众谋福利的宗旨意识 较强，在群众中有一定的凝聚力和号召力。 2、示范基地所在地党支部制定了主导产业发展规划， 抓基地建设措施得力，效果明显。示范基地有一定规模， 主导产业明确并有一定的前瞻性，能辐射、影响、带动本 地群众走上科技致富之路。 3、示范基地的农户能够熟练掌握主导产业的先进适用 技术，使基地真正成为应用现代农业技术的示范基地、农 产品标准化生产基地，农产品的优质品率达到 65以上， 主导产业在当地产生较好的经济效益。通过示范带动，给 发展这一产业的农民带来的人均纯收入占到当地农民人均 纯收入的 50以上；带来的经济效益占本乡、村农业总产 值的比例明显上升，是农民增收的主要来源和主导产业。 4、在示范基地主导产业的带动和影响下，依靠示范项 目开展种、养业的农民家庭人均纯收人增长速度，明显高 于该地区的农民人均纯收入增长速度。同时能够广泛吸纳 农村剩余劳动力，推动农村产业结构的调整。 (二)党员科技致富示范户的条件： l、带头贯彻执行党在农村的各项方针、政策，严格按 党章规定要求自己，立场坚定，顾全大局，自觉履行党员 义务。 2、能认真学习现代科技知识，熟练掌握两至三门实用 技术，有一个好的家庭致富奔小康发展计划，在学科技， 用科技方面成绩突出。 3、按照产业布局，积极发展种植业或养殖业，且有一 定规模，经济效益好，在本村起到了示范作用。 4、能经常联系、帮助至少 3 户生活尚不富裕的群众， 确定具体的帮扶项目和措施，通过提供信息、技术指导等 服务，使其在 12 年内脱贫致富，经济收入达到本地中上 水平。 5、遵纪守法，联系群众，作风正派，带头抵制 歪风邪气，在群众中有较高威信。 四、实施办法 1、广泛宣传，提高认识，增强参与意识。各乡镇要采 取召开干部、党员、群众大会，专家报告会，组织外出参 观，广播、电视、板报、简报、标语宣传等方式，结合学 习贯彻落实十六大及省市、县党代会精神，使各级党支部 和党员群众充分认识开展“两示范一带动”活动的重要性 和必要性，让群众明白“两示范一带动”活动对于推进农 村产业结构调整、发展农村经济、全面建设小康社会的重 大观实意义，争取做到使这项活动家喻户晓，深入人心， 形成良好的舆论氛围，统思想，提高认识，增强广大党 员和群众参与这次活动的积极性和主动性。 2、认真调查，周密部署，分批组织实施。各乡镇党委 抽调专人组成调查组，深入各村开展认真细致的产业摸底 工作，对十个特色产业第一村和其他有一定产业基础的村 重点调查，根据各村的资源，经济结构、产业化发展状况 和党员队伍的知识结构、年龄结构、科技文化素质、发挥 作用情况等，在广泛听取广大党员群众意见建议的基础上， 确定各村的主导产业，制定开展“两示范一带动”活动的 总体规划和年度计划，精心安排部署，在全乡 492 个村级 党支部分批组织实施。10 个特色产业第一村要作为首批实 施对象，从今年上半年开始实施；第二批选定 40 个村，从 今年下半年开始；第三批 50 个村，由乡镇党委负责逐步实 施。在此基础上，推动“两示范一带动”活动的深入开展。 3、因村制宜，分类指导，分步健全电教网络。按照这 一活动的实施步骤和工作需要，分三步抓好党员电教阵地 建设，第一步，要把首批实施“两示范一带动”活动的 10 个特色产业第一村，建成高标准的党员电化教育培训基地， 做到“六有”：有党员电教工作机构，有专兼职播放员， 有播放收看教室、桌椅，有播放收看设备(VCD 影碟机、彩 色电视机、机柜等)，有播放收看制度、计划和“三簿一册” (播放登记簿、讨论记录薄、信息反馈簿、点名册)，有电 教片库；第二步，对由县上重点包抓的 50 个村，要认真摸 底，逐步规范，对于经济基础较好的村，由村上自己解决 电教设施问题，其他村由县、乡、村共同筹资解决；第三 步，对由乡镇党委负责实施“两示范一带动”活动的村， 由乡镇统筹安排，妥善解决“两机一室”问题，县上予以 协助。在电教网络建设中，有条件的村还要在党小组建立 电教播放点，建立党员家庭播放户，也可创造条件配备电 脑等设施，开展网上教育，在全乡建立健全乡、乡、村三 级电化教育网络体系，为开展党员科技培训奠定基础。 4、加大培训力度，不断提高农村基层干部和党员的科 技素质和致富能力。要认真落实县委关于建立基层干部 经常受教育、群众长期得实惠长效机制的实施意见，依 托县、乡党校，分级负责和抓好农村基层干部、党员的培 训和教育。培训中既要突出“三个代表”重要思想、十六 大精神等政治理论方面的内容，又要重视抓好现代农业、 实用技术和市场经济知识的培训，要从调整农村产业结构 的需要出发，本着“需什么、学什么，缺什么、补什么” 的原则，注意改进培训方式。在抓好县、乡党校集中培训 的基础上，采取外出考察、到田间地头实地培训、邀请专 家教授、农技人员和示范村的“土专家”、“田秀才”、 “科技能人”传经送宝，鼓励基层干部、党员上农函大、 农广校，提高农村基层于部和党员的思想政治素质和带领 群众发展经济的本领。 5、培育典型，示范带动，促进活动深入开展。“两示 范一带动”活动的关键在于示范带动。首先要在全乡 10 个 特色产业第一村按照条件和要求建立高标准的科技致富示 范基地和党员科技致富示范户，在此基础上，按照“六个 一”的目标要求统一规范，对于达到要求的示范基地和示 范村，由县上组织举行隆重的挂牌仪式，为全乡农村基层 党支部和党员群众树立学习样板。其次，要组织其他村的 党员群众学习取经，培养和树立一批自己的先进典型，抓 点带面，促进整个活动的深入开展。三是采取多种形式， 加大对先进典型的宣传报道力度，努力形成良好的社会舆 论氛围，发挥典型示范作用。 五、保障措施 l、落实责任，形成齐抓共管的联动机制。开展“两示 范一带动”活动是科技兴农，强县富民的一项系统工程， 需要农业、水利、林业、信用联社、农发办及其它相关部 门和各乡镇共同努力。组织部负责组织实施，检查考核和 党员电化教育阵地建设，农业局、水利局、林业局，农发 办等部门主要负责技术、信息服务工作，并从项目、资金 方面予以扶持，信用联社要重点向这些村的农户发放小额 扶贫贷款，各乡镇负责党员群众的教育培训工作和“两示 范一带动”活动的具体实施，从而形成相关部门和乡镇职 责明确，各负其责，齐抓共管的工作格局和联动机制。 2、建立信息技术服务体系，为“两示范一带动”活动 提供技术支持。县上要聘请 10 至 20 名专家教授担任特色 经济技术顾问，成立由农、林、水、供销社等部门的技术 人员组成的信息技术指导工作组，负责主导产业的技术指 导和培训工作，定期向村上提供农情信息技术服务，农技 中心、畜牧站、林业站要肩负起“两示范一带动”活动技 术服务的直接责任。组织部要根据主导产业，定期为每个 村配发相关的音像资料，各乡镇党委要指导各村组织驻村 技术员、村干部、党员及科技能人组成技术服务队，开展 信息技术服务工作。 3、建章立制，加强工作指导。为了促进这项工作深入 开展，必须建立四项工作制度，加强工作指导。一是建立 领导联系点制度，乡镇党委和涉农部门领导干部每人联系 一个实施“两示范一带动”活动的村作为重点项目联系点， 加强工作指导。二是建立科技人员联系科技致富示范基地 制度。农口的科技人员，要采取定期技术指导，驻村蹲点 等办法，每人联系一个科技致富示范基地，负责这一活动 的技术指导工作。三是建立乡镇干部联村包户制度，乡镇 机关于部每 5 人一组，联系一个村，每人包抓一个党员科 技致富示范户，搞好项目实施过程中的协调服务工作。四 是建立部机关组室联乡包村制度，组织部机关每个组室联 系一个乡镇，并包抓一个村，指导开展“两示范一带动” 活动，要把所包的村创建成“两示范一带动”活动示范村。 4、实行目标化管理，加强工作考核，建立激励机制。 对“两示范带动”活动的目标任务要进行细化分解，实 行目标化管理，量化考核，落实到人，县上对活动的开展 情况要定期检查，并纳入党建目标责任制一并考核、奖惩， 每年拟命名表彰科技致富示范基地 10 个，党员科技致富示 范户 100 个。各基层党支部要详细掌握进展情况，定期分 析存在问题，总结推广好的经验和做法，确保活动顺利开 展。凡此项工作进展不力的，取消该单位党建工作各类先 进评选资格。 六、需注意的几个问题 l、与时俱进，不断开拓“两示范一带动”活动的工作 机制。“两示范一带动”活动，是前几年开展的“抓、促、 学、奔”活动和“党员形象工程”的深化，是把农村基层 党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推 动者和实践者的有效载体，也是发挥农村党员作用，促进 农村经济发展，帮助农民群众脱贫致富的重要形式。要注 意发挥各级党支部的主观能动性，尊重群众的首创精神， 注意总结和借鉴以往开展的各类党建主题活动的成功经验， 统筹安排，搞好衔接，不断创新。要在培养党员科技致富 示范户的同时，把靠特色产业致富的群众培养成党员。一 方面，在实施“两示范一带动”活动的村，组织广大党员 带头发展主导产业，带头搞试点示范，为群众树样板，把 党员逐步培养成党员科技致富示范户，成为先进生产力的 代表，另一方面，把那些靠科技致富的群众、“土专家”、 “田秀才”、科技能人通过重点培养，按照程序吸收入党。 2、建立县、乡(镇)、村级创建工作档案。每年拟创建 的示范基地和示范户，要认真填写农村基层党支部科技 致富示范基地登记表、农村党员科技致富示范户登记 表，并报县委组织部，今年各乡镇拟创建的示范基地和 示范户，其登记表于 4 月 25 日前报县委组织部。 3、积极转变于部作风，主动热情地为群众搞好服务。 要认真推行“一线工作方法” (即调查研究在一线、解决 问题在一线、难点突破在一线、工作创新在一线、干部识 别在一线)，认真组织开展“村学郭秀明、陈分新，乡学朱 显发，县学白河县”活动，进一步落实好县以下干部“三 三制”，切实转变于部作风。 县级部门特别是涉农部门干部和乡镇干部，要真正拿 出三分之一时间搞调查研究，三分之一时间驻村蹲点抓落 实、抓示范，为农民群众提供信息、技术、资金等方面的 服务，帮助农民群众大力发展优质、高效、高产、生态、 安全的农产品，发展订单农业，想方设法搞好农产品的销 售、流通和加工，千方百计增加农民收入。 4、各乡镇党委要加强对这一活动的领导，制定实施办 法，细化工作措施，明确工作责任，加强检查考核和分类 指导。尤其要明确和靠实乡镇党委直接责任人、村党支部 具体责任人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局， 确保这一项活动健康发展并取得实效。 附件： 党支部科技致富示范基地负责人职责 一、全面负责党支部科技致富示范基地的生产、供应、 销售工作和基地工作人员的