创建全省残疾人社区康复示范县实施方案.docx

创建全省残疾人社区康复示范县实施方案 为进一步做好我县残疾人康复工作，提高残疾人社区 康复服务质量和水平，根据全省残疾人社区康复示范县培 育工作的有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固 树立科学发展观，以满足广大残疾人的实际康复需求，实 现残疾人“人人享有康复服务”为目标，坚持以人为本， 不断拓展康复服务范围，提升康复服务水平，丰富康复服 务内容，增强康复服务能力，探索残疾人社区康复服务工 作的方法和机制，推动全县残疾人社区康复事业健康发展。 二、工作目标 通过创建“全省残疾人社区康复示范县”活动，进一 步完善以康复机构为指导，以社区为基础，以家庭为依托， 社会各界参与、资源共享、纵向到底、横向到边的残疾人 康复服务体系，充分发挥社会资源、社区资源和家庭资源 与社区建设、社区服务、社区医疗等服务内容有机结合的 作用，广泛深入地开展社区康复服务工作，使 90%以上的残 疾人就近得到及时有效的康复服务，确保完成创建“全省 残疾人社区康复示范县”目标。 具体指标为： 1、建设县残疾人康复中心，配备较为齐全的康复器材， 明确康复指导医生和康复服务员，配备康复知识普及读物、 康复训练指导丛书，建立康复服务工作制度，开展经常性 的康复服务，为残疾人及其亲友普及康复知识。 2、各镇依托卫生院设立残疾人康复指导站，配备不少 于 10 件的康复训练器材，设立专柜，配备康复知识普及读 物、康复训练指导丛书，建立康复服务工作制度。 3、各镇卫生院明确至少 1 名康复指导医生、配备 1 名 康复服务员负责好残疾人康复服务工作，及时提供医疗转 介、康复服务，确保辖区残疾人康复训练有效档案和服务 档案建档率达 85%以上。 4、各社区依托卫生服务机构安排固定的残疾人康复场 所，配备 1 名专职康复协调员，建立面积不少于 30 平方米 的社区康复站，配备必要的康复训练器材和辅助器具，配 有康复普及读物，建立残疾人康复需求与服务档案，建档 率 100%。 三、基本原则 坚持“政府主导、部门配合、资源共享、社会参与、 整体推进”的工作机制。充分发挥政府主导作用，相关部 门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管；鼓励和引 导社会力量广泛参与，整合社区资源，做到资源共享，为 整体推进残疾人社区康复工作奠定基础。 坚持“以人为本、满足需求、务求实效”的工作理念。 从残疾人康复需求实际出发，采取医学、心理、社会和教 育等方式，通过县、镇、社区三级服务网络，满足残疾人 多样化康复需求，不断提高康复服务水平和质量，使他们 残缺的功能得到恢复，潜力得到挖掘和发展。 坚持“依托载体、开展服务”的工作模式。充分发挥 社区卫生服务机构的主体作用，将残疾人社区康复与其他 社区卫生服务工作有机结合，建立并完善以专业机构为技 术骨干、社区为基础、残疾人家庭为依托的社区康复服务 网络。 坚持“巩固基础、大胆创新”的工作方法。巩固已有 的工作成果，总结经验，大胆探索，积极创新，拓展服务 领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服 务”的目标。 四、主要措施 加强领导，确保创建工作有序开展。为加强宏观领导 和具体指导，县政府组建成立创建全省残疾人社区康复示 范县工作领导小组，下设办公室，具体负责创建工作的组 织实施。各镇和县直有关部门要将残疾人社区康复工作纳 入经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及年 度计划，以创建工作为抓手，加强组织领导，明确工作职 责，纳入目标考核，按照创建全省残疾人社区康复示范县 工作要求，制定创建工作计划，积极开展创建活动。 配好队伍，提高康复服务能力。全县 10 个镇残疾人康 复指导站要分别明确 1 名康复指导医生、1 名康复服务员， 具体负责本镇的残疾人康复训练与服务工作。各个社区也 要配备 1 名专职康复协调员，负责协调、组织残疾人康复 服务工作。 建好网络，搞好康复训练与服务。依托县各康复技术 指导中心，发挥其技术示范、人员培训、基层指导、知识 普及、咨询转介等作用；依托镇康复指导站，依据康复需 求调查结果，为残疾人开展康复医疗和训练指导，做好训 练计划和评估，开展残疾预防、筛查、诊断、知识普及与 医疗转介服务等工作；依托社区康复站，搞好康复需求调 查，建好并记录康复需求与服务档案，管好用好康复器材， 配合康复指导医生开展指导功能训练，送康复知识、提供 辅助器具和转介服务等工作；依托康复服务队伍，发挥医 疗专家、康复指导医生、康复服务员等队伍的作用搞好残 疾状况、需求、训练、培训、转介等方面的调查与统计， 配合康复指导机构做好指导精神病人合理用药、开展盲人 定向行走训练、组织开展成年智力残疾人工疗、娱疗和其 它康复活动。 确保经费，加大康复资金投入力度。县政府按照辖区 覆盖人口每人每年不少于 0.4 元安排社区康复工作经费， 用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协 调实施、社区康复指导站、康复站建设及社区康复服务员、 协调员工作补贴等。 大力宣传，营造创建全省示范县氛围。通过广播、电 视、报纸等新闻媒介，宣传创建工作的意义，宣传残疾预 防常识，普及康复保健知识，提高全社会对残疾人康复的 认知度和知晓率，为创建工作营造良好氛围。 搞好培训，提高康复工作人员专业素质。县残联康复 工作办公室负责制定康复工作人员培训计划，设立培训基 地，建立培训制度，对康复工作管理人员、专业技术人员、 镇康复服务员、村协调员进行上岗培训，培训合格率达到 90%以上。 五、部门职责 社区康复服务是政府为残疾人等弱势群体办的一件实 事、好事，各相关部门要密切配合，形成全社会关注残疾 人康复服务的工作合力。 县残联负责制定周密详细的工作方案，协调县直各部 门、各镇，按照全省残疾人社区康复示范县工作标准， 查遗补漏，分步实施，确保创建工作顺利推进。 县卫生局要配合县残联共同做好各康复机构的设点、 康复技术人员的选配、康复技术人员的培训和康复需求调 查等工作，检查督导各镇和社区服务机构为残疾人开展康 复医疗服务和训练指导，规范康复训练档案；做好残疾预 防宣传、新生儿筛查及残疾儿童诊断和康复指导等工作； 配合县残联做好精神病人免费服药活动。 县民政局要利用社区资源为残疾人康复训练提供各种 服务，将贫困残疾人纳入最低生活保障范围，帮助贫困残 疾人解决康复实际困难。 县教育体育局要对纳入九年义务教育的残疾儿童开展 在校康复训练活动，对特教学校的智障儿童建立康复训练 档案，指导社区和家庭残疾儿童进行康复训练。在公共体 育场馆、健身场地优先优惠向残疾人开放，为残疾人进行 运动康复和康复娱疗创造条件。 县人力资源和社会保障局要积极开发适合残疾人就业 的岗位，保障残疾职工稳定就业，配合县残联开展工疗康 复服务。 县委宣传部要做好“全省残疾人社区康复示范县”的 宣传工作，鼓励残疾人走上康复自强之路，营造扶残助残 的社会氛围。 县妇联要依法维护残疾妇女、儿童康复需求的合法权 益，通过康复训练促进残疾妇女、儿童自身状况的改善。 团县委要组织青年志愿者深入社区做“志愿康复服务 员”，进家入户开展康复助残活动。 县发改委要把争创“全省残疾人社区康复示范县”工 作纳入全县国民经济和社会发展规划，使残疾人事业与国 民经济和社会协调发展。 县住房城乡建设委要结合新农村建设，在全县社区康 复活动场所和主要道路及公共场所制定、实施方便残疾人 使用的无障碍设施标准，在有关道路设立无障碍站牌，为 社区残疾人无障碍设施建设审批开绿灯。 县财政局要根据全省残疾人社区康复示范县工作标 准落实社区康复工作经费，为创建工作提供财力保障， 并加强经费使用的管理和监督。 县公安局要参与争创“全省残疾人康复示范县”和精 神病防治康复工作，对危害社会治安的精神病人，会同卫 生、民政、残联等部门加强管理，为创建工作创造条件。 县交警大队要参与制定保障盲人及其他残疾人道路交通安 全措施。 县人口计生委要依法宣传优生优育，搞好残疾预防， 筛查新生儿缺陷率，为新生儿残疾康复提供有力支持。 各镇要按照全县创建工作统一部署，依照示范县创建 标准，结合自身实际，将创建工作落到实处，确保创建工 作圆满完成。 六、实施步骤 部署宣传发动阶段。XX 年 3 月，召开全县创建“全省 残疾人社区康复示范县”动员大会，出台实施方案， 对创建工作做出统一安排部署，全面宣传发动。 创建活动实施阶段。XX 年 4 月7 月，依据全