农村社会养老保障制度问题研讨.docx

农村社会养老保障制度问题研讨 我国农村社会养老保障制度的现状和问题。现在，我国农 村社会养老存在的主要问题是：一是农村经济发展不快， 生产水平较低，是导致农村养老问题存在的根本原因；二 是贫困老年人多，农村养老保障制度不健全，也是导致农 村养老问题存在的直接原因；三是农村医疗保障制度滞后， 农村缺医少药的状况没有从根本上得到的改善；四是农村 少数子女传统观念缺失，对赡养老人观念发生变化，靠传 统的道德、亲情维系的家庭式养老遇到了冲击；五是农村 费改税后，原有的优惠老年人的政策失去作用，新的配套 政策又没有出台。六是从事服务农村养老社会工作队伍建 设没有形成完整体系，从事者素质不高，福利待遇差，社 会地位不高等都不能调动从业者的工作积极性。这些都是 导致农村养老存在问题不可忽视的主要原因。 建立和完善农村社会养老保障制度的构想和对策。首 先，要解决好认识问题。农村老年人占我国老年人口的大 多数，他们的经济收入和医疗水平相对城镇比较低，解决 好这部分人的养老问题对于推动农村经济社会的发展，建 设和谐社会主义的新农村有着十分重要的意义。因此，各 级党委、政府要提高对人口老龄化给社会带来深刻影响的 认识，把关心农村老年人的生活提到重要议事日程上来， 摆到突出位置。面对新形势，妥善应对人口老龄化带来的 新情况、新问题。 第二，加快建立、健全农村社会养老保障体系。首先 在继续巩固家庭养老的基础上，逐步建立与经济发展水平 和财政支撑能力相适应、以切实可行的以土地保障、家庭 赡养和社会扶持相结合的“三位一体”农民养老保障体系。 其次，国家和地方政府要制定相关的政策规定，按照统筹 城乡发展的要求，妥善解决农村税费改革后，农村养老出 现的新情况、新问题。及时出台对农村老年人的各项优惠 政策，解决农村“三无”老人和因病、因残等其他因丧失 劳动能力的特殊困难老年人的生活问题。三是继续支持和 鼓励低龄、健康的农村老年人从事各种正当的经营活动， 提高自养能力，确保基本生活。建立健全城乡特困老年人 的社会救助制度。对农村“三无”老人和其他特困老年人， 启动农村居民最低生活保障工程，让农村贫困老年人也享 受低保。四是按照国家政策扶持，农民自我保护为主，集 体补助为辅的原则，建立低水平、广复盖、适度保障的新 型的农民社会化养老保险制度，从根本上解决农村老年人 的基本养老问题。五是总结推广农村部分计划生育奖励扶 持制度经验，研究完善奖励扶持措施，真正让每位老人老 有所养，安享晚年。 第三、加快推行农村医疗助制度，解决农村老人的就 医难问题。大力推行农村医疗救助制度，完善农村医疗保 障体系，是解决农村老年人看病难、看病贵的有效途径。 做好这项工作，一是采取国家、地方政府和个人负担的办 法，在农村逐步建立推广新型农村合作医疗制度。二是加 大财政扶持力度，对农村特困老年人参加新型合作医疗， 缴纳个人负担医疗基金确有困难的，县、乡人民政府要筹 措资金加以解决；三是各级医疗保健服务，为农村老年人 看病挂号、就诊、取药、住院提供方便。通过建立健全农 村医疗保障体系，真正让困难的农村老人看得起病。 第四、加强农村乡社会福利院的建设，提高“五保” 老人的集中供养比例。一是继续全面实施省政府提出的 “福星”工程，用几年或更长一点的时间，使农村“五保 户”除自愿投亲靠友供养外，基本上实现以乡镇福利院为 主的集中供养，让农村这部分最困难的群众真正成为福利 之星。二是将乡镇、村福利院、敬老院硬件设施建设和环 境建设纳入农村基础设施建设统一规划，以保证供养对象 有一个安全舒适、优美的休养环境。三是免征、减征农业 税及其附加后，原从农业附加