创建生态文明村 建设社会主义新农村工作汇报.docx

创建生态文明村 建设社会主义新农村 工作汇报 XX 年我县在市委市政府的领导下，在市爱卫会和有关 部门及社会各界的大力支持下，着力实施市委市政府提出 的“千村生态文明工程” ，认真贯彻落实中共中央政治局委 员、广东省委书记张德江关于创建生态文明村的批示精神 和市 XX 年创建生态文明村现场会的精神，大力开展创建生 态文明村活动。我县新一届领导班子从构建和谐社会，建 设社会主义新农村的政治高度，充分认识创建工作意义， 把创建生态文明村活动作为顺应广大农民群众需求、为农 民办实事做好事的“民心工程” ，作为推动农村社会全局进 步的“奔康工程” ，作为营造农村良好投资创业环境的“形 象工程” ，作为更新农民的思想观念、变革生活方式的“素 质工程”和立党为公、执政为民、造福于民的“德政工程” ； 以创建生态文明村为载体建设社会主义新农村，因地制宜， 实事求是地采取切实有效措施推进创建工作。通过全县人 民的努力，创建工作取得了显著的成绩。XX 年全县共投入 1304 万元，组织义务投工 17 万工，实现改水 2077 户、改 厕入户 5097 户，建村硬底化巷道 17.35 万平方米，建硬底 化排污渠 9.3 万米，迁建猪牛舍 1780 间，拆除村中露天厕 所、猪牛舍、破旧闲杂屋 3245 间，清理沟渠 7.23 万米， 整治公共场所 10.08 万平方米，清理卫生死角 1630 个，清 理淤泥 3106.75 吨，建文化广场 36 个、篮球场 36 个、农 民小公园 85 个、垃圾屋 160 个、宣传栏 150 个，种花木果 树 1500 多棵，植草 2150 平方米，成功创建了 150 条生态 文明村和 24 条广东省卫生村，超额完成了全年的创建任务， 到目前为止，全县累计创建 312 条生态文明村、33 条广东 省卫生村，彻底改善创建村落后的村容环境，提高了农民 群众的生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，构建了 和谐的农村社会。 一、总体做法 XX 年我县创建生态文明村的总体做法是：“三抓” 、 “四结合” 。 “三抓”即：抓重点、抓特色、抓亮点。抓重点。我 们把创建生态文明村“五改五有”的“五改”作为 XX 年创 建生态文明村的重点来抓，根据各创建村的经济状况和具 体环境条件，群众观念意识的实际，重点搞好改水改厕、 人畜分离和硬底化巷道、排污渠建设，彻底改变脏乱差的 卫生环境，然后根据各创建村经济状况和实力建设文化娱 乐设施，改变以往有些创建村好大喜功，先建篮球场、文 化广场等形象工程，花光了钱,而改水改厕、人畜分离等项 目难以开展，卫生面貌难以改善的做法，使广大创建村乐 于接受，容易铺开，成效显著。抓特色。我们根据各创建 村不同的生态、文化、民俗等特点，营造一村一景一特色， 为开发生态文明村旅游资源打基础。例如我们重点抓了 “武垄古村落”和“千年古荔?荔岸村”等村的别具特色 创建工作。抓亮点。我们结合创建工作还抓了“保护古树 名木” 、 “保护古村落古民居” 、 “沼气应用工程” 、 “新农村 康居工程”等亮点工程的建设，使生态文明村更亮丽更有 特色，内涵更丰富，创建工作更有意义。 “四结合”即：改变环境与营造文明相结合；创建与 保护相结合，开发利用与发展生产相结合，创建生态文明 村与保持共产党员先进性教育活动相结合。一是改变环境 与营造文明相结合。我们在改变农村恶劣的卫生环境和农 民千百年来的生活陋习的同时，着力开展讲文明、讲卫生、 讲礼貌和遵纪守法的教育。通过张贴宣传标语、挂图，建 设宣传走廊，在石头、石凳刻写“爱国守法诚信知礼”内 容警语等做法，培养农民的文明意识，营造创建村的文明 氛围。我们还制订各种制度，开展评选文明户等活动，约 束不文明行为，倡导文明新风尚，易风易俗，促进创建村 文明品位的提升。二是创建与保护相结合。我们在创建生 态文明村的过程中，注意创建与保护和挖掘历史文物、古 村落文化、健康的民俗习惯相结合，与保护古树名木相结 合。例如：在武垄村创建工作中我们发掘和修复了古桥、 古井、古民居、古祠堂和保护了古榕树等古树名木，还清 洗复原了古壁画 100 多幅，使在文革惨遭破坏的珍贵的文 物得以重放异彩。三是开发利用与发展生产相结合。例如： 我们在创建生态文明村中，鼓励创建村绿化时种植各种果 树，制订发展生产规划，发展集体经济，有条件的与开发 旅游相结合等。通过抓好“三结合”工作，大大地丰富了 创建生态文明村的内容，提升了生态文明村的品位，促进 了社会主义新农村的建设。四是创建生态文明村与开展保 持共产党员先进性教育活动相结合。在创建工作中，县委 号召全县党员在时代潮流的前面，带头参加创建生态文明 村工作，把创建生态文明村作为保持共产党员先进性教育 的重要内容。我县先后组织了万名党员干部参加创建生态 文明村义务劳动，党团妇等组织也与挂点创建村开创联创 活动，有力地促进了我县生态文明村建设，丰富了保持共 产党员先进性教育活动的内容。 二、具体工作措施 （一）加强领导，齐抓共建。 我县从三个方面保证领导力量到位、挂钩帮扶到位、 督促检查到位，确保创建工作顺利有效地开展。 一是建立健全层级领导体制。县成立了创建指挥部， 由县委书记和县长担任总指挥和副总指挥，分管精神文明 建设的县委副书记、县委常委和副县长担任执行指挥，宣 传、卫生、妇联、团委、农业、规划、建设、交通、财政 等部门主要领导担任指挥部成员。并从成员单位抽调 10 多 名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组，设 立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全县创建工作 的开展。同时，还抽调 17 名县直副科以上干部驻镇负责督 导工作。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构，形成 了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓， 一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。 二是建立健全挂钩帮扶制度。县五套班子领导成员全 部挂点各乡镇，县直 150 多个单位挂钩到各创建村，并明 确将创建生态文明村的任务分解到镇及县直挂钩单位，把 创建生态文明村的成效作为各镇和县直单位精神文明建设 工作目标考核的重要内容。 三是建立健全检查督促考核机制。县委建立健全了督 促检查、汇报通报、考核评比工作机制。县专责工作小组 和驻镇工作组长期深入各村督促检查，以简报、通报形式， 推广先进，督促后进。XX 年 10 月检查发现有些镇创建进度 慢、效果差，县委及时在高良召开了创建工作现场会，对 创建工作进行了重新部署，使进度快的镇工作做得更好， 进度慢的镇迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之 后，后进镇加快了创建工作进度，全县创建工作得到平衡 发展。为防止搞形式走过场，杜绝出现“豆腐渣”工程， 县委、县人大、县政府、县政协机关的领导和干部组成的 调研组对全县创建村进行全面的考核验收，以考核最终结 果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表 彰奖励，对创建工作落伍的单位进行通报，限期改进。 （二）抓好示范，以点带面。 由于我县农村各地经济发展水平、人文地理条件、工 作基础不尽相同，因此，在创建生态文明村的实践中，我 们始终坚持因地制宜、分阶段实施、分层次推进和务求实 效的原则，运用典型引路的办法，在全县筛选了 56 个自然 村作为示范点，探索路子，积累经验，以实干聚民心、以 实效促发展，影响、带动、辐射、延伸其它村。56 个示范 点出现的新气象，产生了巨大感召力，点燃了人们对美好 生活的追求，群众中蕴藏着建设美好家园的积极性被调动 起来。 （三）大力宣传，营造氛围。 通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建 设生态文明村的重要意义，调动群众的积极性。举办各镇 分管领导和各创建村的村长培训班，使他们提高认识，增 强责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。 组织创建村的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受 改水改厕、人畜分离和整治“脏乱差”带来的好处，由 “要我建”向“我要建”转变，把告别愚昧、走向文明变 成自觉行动。现在，广大村民创建生态文明村的热情高涨， 响应县委县政府的号召，积极行动起来参与创建活动。一 些原来暂未列入当年创建任务的村也纷纷要求提前创建， 如武垄镇的武垄村、莫村镇的新围村等的干部和村民主动 要求政府帮助和指导创建生态文明村。 （四）多方筹措，落实资金。 德庆是山区县，县镇财政比较薄弱，村级集体经济实 力更加有限。为此，我们采取“几个一点”的办法筹集资 金：向上级争取一点，县级财政挤一点，县直挂点单位扶 持一点，镇里拨一点，社会募捐一点，村集体筹集一点。 XX 年全县共运筹资金约 1304 多万元，其中省市下拨 171.68 万元，县投入 444.29 万元，县直挂钩单位支持 176.5 万元，镇投入 99.79 万元，村集体投入 157.37 万元，社会 捐资 254.73 万元，发动义务投工 17 万元。在筹集建设资 金中，有的创建村创造了非常好的经验，积极盘活集体资 产，采取收回乱占乱建土地投标重建，出租山地、果场、 沙场等集体经济项目一次性缴交租金等多种灵活方式筹集 资金。如武垄镇武垄村统一拆除村中乱搭乱建的破烂猪栏 牛舍及闲杂屋，把土地收归集体，规划为宅基地投标给农 户，筹集资金 3 万多元，同时将集体山林旱地和果园及鱼 塘投标发包给种植大户，并预收了 3 年的承包款，一下子 筹到资金 5 万多元。许多村积极争取本村在外工作的干部 职工和外出经商、务工的人支持，激发他们爱村爱家的热 情，发动他们慷慨解囊。例如莫村镇的新围村去年一次就 收到外出务工人员捐资 2 万多元，投入创建工作。此外， 村委会还组织发动广大村民义务投工，全年全县组织义务 投工 17 万多工，节约资金 340 多万元。 （五）加强监管，确保质量。 为切实加强资金和物资管理，县专门制订了创建资金 物资管理办法，让资金、物资使用情况接受群众监督，防 止资金挪用和管理疏漏。一是从源头上严格审核各村改厕、 改水、建禽畜区和垃圾屋等工程的预算。二是从管理方式 上，上墙公开，强化监督。按“统一调拨，优先扶持积极 性高的村，拨物不拨款，物资直拨到村到农户”的原则， 县财政划拨和部门支持以及向上争取的资金物资由县专责 办公室统一管理，按工程进度直接调拨到村。对物资的去 向亦上墙公布，实行跟踪，由镇专责小组负责监督建设物 资的落实，县专责人员以村为单位对物资使用情况进行抽 查验收，使有限的财力、物力都用到实处，减少了中间环 节，提高了工作效率，令更多农民得到实惠。同时，加强 对有关工程的技术监督，严把质量关，确保不出现“豆腐 渣”工程。 （六）分类指导，扎实推进。 我们坚持“因村制宜，分类指导，量力而行，扎实推 进”的工作思路，县规划建设部门以及镇规划办根据各创 建村原有的布局特点，统一对村的居住区、活动休闲区、 禽畜区进行规划，并指导各村严格按照规划进行施工建设， 确保了村的布局及功能分区合理。同时，根据每个村的实 际情况，特别是经济条件来确定创建标准，实行分类指导， 对文明村建设不下硬指标，不搞不切实际的“一刀切”创 建标准。对那些村民少、村庄面积小或经济实力不强，暂 时不具备条件创建成高标准生态文明村的创建村，坚持 “五改” （改卫生厕入屋，改饮清洁自来水，改建封闭硬底 化排污渠，改建硬底化村巷道，改建远离人居猪牛栏）的 标准实施创建。对那些经济基础好、创建积极性高、人口 较多的创建村，则引导其按“五改五有” （在“五改”基础 上达到五有：有宣传栏，有垃圾屋，有篮球场，有小广场， 有小公园）的高标准建设，努力使生态文明村建设体现科 学性、可行性原则，体现循序渐进、合理适用的原则，真 正把创建生态文明村工程办成是顺民心、合民意的“德政 工程” 。 （七）强化管理，巩固成果。 县、镇派出专门力量指导已建成的生态文明村加强公 民道德、卫生基础知识和生态知识的宣传教育，制作了永 久性道德规范警句标语牌，制订可操作性强的村卫生管 理制度 、 村规民约 ，规范人们的道德行为，并通过召开 村民大会形成共识，营造“讲社会公德、讲究卫生、维护 生态”的良好氛围。各村根据各自的实际，由集体出资， 或按人头筹集资金，落实专（兼）职卫生保洁人员，使村 的公共环境管理走上制度化、规范化的轨道。 （八）检查验收，表彰奖励。 为了按时按质按量完成创建生态文明村的任务，我们 专责小组定期下乡检查督促指导工作，发现问题及时纠正 和处理。XX 年底县委县政府组织县四套班子和有关部门的 领导对各创建村进行考核验收，对按时完成创建任务的创 建村给予 3000?6000 元的奖励。同时，各镇、村创建工作 的绩效与县、镇和有关部门的领导年终工作考核挂钩，完 成任务的给予奖励，不完成任务的取消年终考核奖励并递 交组织部门对其任用进行重新考察。XX 年按时完成任务的 150 生态文明村和 24 条广东省卫生村及其责任人分别得到 奖励和表彰。 三、创建生态文明村所取得的综合效益 （一）有效地改善了农村人居环境，提高了农民的健 康水平和保健意识。 创建生态文明村，通过拆除村内有碍观瞻、污染环境 的烂屋破棚，实施人畜分离、改厕入户、村巷道改造，疏 通沟渠，整治蚊蝇孳生地，消灭卫生死角，搞好村环境的 绿化美化，落实保洁员，家家用上清洁卫生自来水，村容 村貌有了很大改观，有效地堵塞了疾病传播的途径。武垄 镇武垄村通过创建生态文明村，从根本上改善人居环境， 提高了村民的健康水平，增强了村民的保健意识，XX 年该 村参加农村合作医疗的村民仅占全村 28%，XX 年参保率就 达 90%左右。 （二）提升了农村的文明程度，培育了文明和谐的村 风民风。 环境革命带来农民群众思想观念的更新、文明素质的 提高、生活方式的改变。建设生态文明村不只是村容村貌 的巨变，更转换了人的思想观念，帮助农民摒弃生活陋习， 告别愚昧，走向文明，提高生活质量，乐于接受科学文明 生活方式。村民逐步改变长期以来形成的随意丢垃圾、胡 乱排污水的陋习，自觉维护公共环境卫生，走向人改造环 境、环境改造人的良性互动。生态文明村建起了篮球场、 小公园、儿童游乐园等文体娱乐设施，伴随着广播电视的 普及化，科技、卫生、文化“三下乡”的经常化，农民休 闲健身、求知增智有了好去处。以往那种日出而作、日落 而息的枯燥乏味生活方式得以改变，健康的文娱活动取代 了以前“斗三公” 、 “买六 H 彩”等不健康行为。不断充实 的精神文化生活，不仅提高了农民的生活情趣，而且有助 于村民的沟通交流，有利于村民之间团结友爱、守望相助、 和谐融洽关系的形成。同时，各生态文明村围绕巩固创建 成果，始终不渝地抓住提高农民的思想道德素质和科学文 化素质这个根本，大力加强精神文明建设，深入开展“爱 国、守法、诚信、知礼”道德规范教育和“七无” （即无毒、 无赌、无黄、无犯罪、无违反计生、无上访、无“六 H 彩” ） 教育，抓好农业技术培训、法律辅导，教育引导农民跟上 时代前进的步伐，逐步成为一代有理想、有道德、有文化、 有纪律的社会主义新型农民。旅港多年的德庆同乡会会长 江梓荣先生连声感谢共产党做了一件大好事：他的家乡官 圩镇中山村建成了生态文明村，村容村貌焕然一新，邻里 和睦，安居乐业，他的两个侄子，昔日因争宅基地打架， 今天在文明村里同场打球。 （三）密切了党群干群关系，提高了基层党组织的凝 聚力、号