减轻基层负担问题专项整治实施方案.docx

减轻基层负担问题专项整治实施方案 按照中央和省、州、市委关于开展党的群众路线教育 实践活动部署要求，开展减轻基层负担专项整治，解决文 山会海、评比过滥等问题，推动基层组织工作重心进一步 转到服务发展、服务民生、服务群众上来，结合我市实际， 制定本方案。 一、总体思路和目标 以中央和省、州、市委改进工作作风、密切联系群众 有关规定为指导，以转变作风、提高效能为主线，以减轻 基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系 为目标，坚持以自查自纠为主，集中检查与日常监督检查 相结合，纠正问题与建章立制相结合，切实做到为基层组 织“减负”，以专项整治成效助推全市深化改革进程。 二、专项整治重点 重点整治文件会议方面问题。通过文山会海整治，整 合会议内容，尽量少开会、开精会，坚决不开没有作用或 作用不大的会议；将原有例行工作简报制度改为重要信息 集中上报制度，并利用信息网络平台统一宣传，切实解决 会议文件过多过滥的问题。 规范评比表彰。通过评比表彰整治，严格控制各类考 核评比、达标表彰活动，除法律法规或有明确规定外，严 禁抽查、督查、评查、检查等活动；改进考核检查评比方 式方法，注重平时考核，减少档案资料检查，逐步取消纸 质台账资料，推行电子档案；涉企检查实行计划管理，探 索实行联合检查，禁止妨碍企业正常工作经营秩序。 规范学习培训。要严格按照中央和省、州、市的有关 要求，加强宏观统筹，避免多头调训、重复培训和长期不 训；规范培训行为，确需办班的原则上不收费，需收费的 必须列出收费的详细项目和标准，按规定收费的原则上只 收取成本费。 规范调研检查。要紧紧围绕调研主题，实事求是地安 排调研内容，深入基层、深入群众、深入实际，既要到工 作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、 矛盾尖锐的地方去研究解决问题，防止调研工作走形式、 走过场。要简化调研接待，做到轻车简从。 三、主要推进措施 此次专项整治活动总体安排 6 个月时间，采取不分段、 不转段的形式，开展 3 次集中的专项整治工作，注重各环 节整治的衔接带动，突出建立健全专项整治机制，切实做 到即知即改、边查边改、立行立改。 第一次集中整治 1、征求意见。制定加强文风、会风和规范基层考核、 提高工作效能方面的工作推进表，广泛征求全市各部门、 乡镇对上级部门加重基层负担问题的意见建议基础上，重 点采取个别约谈、问卷调查、征求意见箱、召开座谈会、 基层调研、群众评议等方式，收集梳理各部门关于文山会 海、评比检查、举办培训、频繁调研等方面提出的意见和 建议。 2、自查自纠。要按照方案要求，结合部门实际情况， 以及收集梳理的意见和建议，制定减轻基层负担专项整治 实施方案。要建立和落实专项整治责任制，建立问题清单， 逐项进行治理，列出“时间表”或“承诺书”，公布哪一 项问题什么时候解决、解决到什么程度等，并将自查自纠 情况报专项整治工作领导小组办公室。在自查自纠过程当 中，要明确专项整治的工作标准、阶段性目标、进度要求、 保障措施、责任人等。 3、健全工作机制。整治文风方面，一是实行文稿分类 制。对所有的文稿进行分类，对每一类文稿的格式、字数 等进行明确规定，秘书起草领导讲话报告时都必须严格按 照规定进行操作，领导也按照文风整治要求有意识的进行 强调，确保文稿“短、精、实”。二是实行文稿责任追究 制。对各种文稿进行规范化管理，对不符合要求的文稿要 坚决改正，特别是对一些传达精神的讲话稿，要尽量“简 短精辟”， 严格把关上报工作总结、经验材料、调研论文 等，对于抄袭网络文章的坚决予以通报；三是实行无纸化 办公制。严格控制文件、简报等相关材料印发数量，大力 倡导利用互联网、微博、微信、QQ 群等现代化通讯方式传 达党和政府服务群众的政策。整治会风方面，一是执行会 议报批制度。各部门召开会议，涉及 5 个以上部门，需经 分管市级领导同意；全市性会议需经市级主要领导同意。 市委相关的会议由市委办统计备案，政府相关会议由政府 办统计备案。二是建立精简会议制度。按照“能少则少、 能短则短、能精则精、能简则简”的原则，严把会议数量、 规模、时间、人员“四关”，大力倡导厉行节约，提高办 事效能。三是实行会议通报制度。严格落实会议签到制度， 对于开会迟到、无故缺席、参加会议自开“小会”、心不 在焉、闭目养神等情况将对其进行通报。规范检查调研方 面，一是建立综合考核机制，探索实行网络化考核制度， 精简考核程序，节约考核成本，并采取联合考核的方式， 避免重复考核，减轻基层负担；二是严格控制检查数量， 除事关全市经济发展、安全稳定、群众利益等相关检查可 根据实际情况自行安排外，其它需要进行检查的事项，需 报市级主要领导或分管领导同意后方可实施；三是强化调 研质量，加强对调研工作的管理，保证调研效果，调研结 束后要形成高质量的调研报告，无需安排调研即可了解掌 握基层情况，原则上不进行调研。严禁被调研部门安排工 作餐或宴席，因工作需要，确需用餐的，由调研部门请示 分管市级领导同意，可在调研部门机关食堂用工作餐。 4、群众复议。通过龙井电视台、延边晨报龙井专刊等 传统媒体和中国龙井门户网站、龙井党建网、龙井党建 QQ 群，龙井政务微博圈、龙井党员教育微信平台、手机短信 互动平台等新兴媒体和网络平台，对专项整治成果向社会 公布，邀请广大群众对专项整治情况进行复议，复议出的 新问题、新要求、新举措要重视对待、重点解决，切实在 解决群众诉求的过程中，把存在的问题理清楚、化解掉。 要建立专门的“销号”台账，做到整改一条，销号一条， 归档一条；未通过的，要吸取群众意见，剖析问题原因， 积极探索，深入整改，做到群众满意为止。对整治工作中 创造的有效做法和成功经验，要加强宣传引导，及时总结 并予以推广，以点带面，努力实现问题整改的常态化。 第二次集中整治 1、深化整改。各部门要针对减轻基层负担专项整治过 程中暴露和查摆出的问题，结合实际，制定本部门减轻基 层负担规章制度，并将工作情况报专项整治工作领导小组 办公室。要善于学习经验、听取意见，自觉接受群众监督。 2、分类指导。各部门要结合基层干部及广大群众的反 馈意见，对第一次专项整治工作中遗留的问题，采取召开 班子民主生活会、征求意见座谈会等形式，从每名党员领 导干部做起，从身边的具体工作抓起，逐一对号入座，逐 人查摆问题，逐个审核把关。要重点查找工作机制、工作 流程、制度设计、制度执行等方面存在的管理漏洞，从宗 旨意识、自律意识、党性意识等方面查找思想根源。 3、专案专治。各部门要选择重点难点项目，经自查自 纠、多次整改难以推进且没有明确转变的、需要多部门共 同努力才能解决的共性问题、复杂困难的问题，实行专案 专治，一项一项整治、一个一个突破。要制定专案整改计 划，每一专案指定负责人、工作组，做好整改目标制定、 拆分、实施及收尾等工作，切实做到上下联动、前后衔接， 相互配合、共同推进，确保整改工作落到实处，不留死角。 第三次集中整治 1、复查推进。各部门要强化专项整治“回头看”检查， 要按照“为民务实清廉”的要求，复查“老问题”、解决 “新问题”，防止已解决的问题出现“反弹”现象，做好 专项整治收尾工作。 2、强化督查。专项整治工作领导小组办公室将定期对 各部门工作开展情况进行监督检查。对再次发生作风建设 方面问题、造成不良影响的部门“一把手”，一律给予 “挪位”。 3、建章立制。对于加重基层负担的“文风会风”问题， 通过召开民主生活会、开展群众评议活动、调查问卷等方 式，向社会各界征求整改的最后效果，对整改问题不深入、 制度建设走形式的，一律重新“补课”，进一步建章立制， 切实做到改作风、树新风，努力形成反对“四风”、改进 作风的长效机制。 四、有关要求 加强组织领导。各部门要切实提高对减轻基层负担专 项整治工作的认识，纳入重要日程，建立工作机构，周密 部署，统筹安排，精心组织。各部门都要加快建立责任到 岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，用扎实有效的 工作，促进问题的解决，切实减轻基层负担。 密切协调配合。纪检监察部门要切实发挥好牵头作用， 会同相关部门研究解决工作推进中遇到的问题，加强对工 作推进落实情况的监督检查，切实解决工作落实不力、浮 于表面、走过场等问题。各成员单位要形成合力，具体指 导各部门开展好专项整治工作，确保减轻基层负担专项整 治扎