创新农村牧区低保对象精准认定纪实.docx

创新农村牧区低保对象精准认定纪实 这是一次农村牧区低保制度“晒”在阳光下的创新. 这是一次“公平”二字写入了农牧民心里的改革. 这是巴林左旗农村牧区低保对象精准认定工作的真实 记录。 巴林左旗位于赤峰市最北部，总面积 6644 平方公里， 辖 11 个苏木乡镇、2 个街道，全旗农村牧区人口 28.7 万。 XX 年,巴林左旗率先探索开展了“最低生活保障对象精准认 定”，通过深入调研、大胆创新，巴林左旗制定出台了 巴林左旗最低生活保障对象精准认定工作实施方案， 建立了低保对象综合认定指标体系，统一认定标准和核查 口径，有效解决以往农村牧区低保对象认定中标准不统一、 弄虚作假等问题，共纳入城乡低保对象 19634 户 25650 人， 精准认定让低保工作更加民主、公开、透明，实现了政府、 群众、社会“三满意”。 创新低保宣传方式和内容 在巴林左旗境内，“低保保生存，致富靠勤劳”、 “骗取低保，依法追究”、“主动退保光荣，故意骗保可 耻”等一条条醒目的宣传标语随处可见，这是巴林左旗大 力加强低保宣传所采取的措施之一“百条宣传标语进农 村、万张传单入农家”活动，实现了低保政策“全方位、 无死角”的宣传。 打造低保三级服务模式 为了使最需要帮助的困难群众在第一时间得到及时救 助，巴林左旗建立旗、乡、村三级低保服务模式，进一步 统筹各类救助资源，提高综合救助效能。通过“协同办理” 和“快速响应”，实行了“小困难不出村、一般困难不出 乡、特殊困难不出旗”的服务目标，改变了群众办事难现 象，提高了服务水平，真正把“有困难、找民政”的服务 宗旨落到实处。 规范低保民主评议方式 探索实施“两前置、两协同、先比对”工作法，通过 调查工作前置、审批风险前置，镇村协同评议、部门协同 调查，并对低保申请家庭进行家庭经济状况信息比对，解 决低保民主评议工作存在的弊端和财产调查难的窘境。新 的评议采取“不记名”的方式对申请人申报的家庭人口、 收入和财产的真实性、完整性进行群议，评议代表和旁观 群众均可发言。这种评议方式在充分发挥民主的情况下， 避免因“人缘”不好、“社会交往面儿”不广，但真正困 难群众不能纳入低保现象，杜绝了以往评议中“一言堂”、 “关系保”和“人情保”现象。谁家有困难，谁家该享受 低保，再也不是某个人“说了算”，这种群众当面提、 现场议、公开审的评议方式，让每一个申请低保 的群众感受到了公开、公平、公正。 升级低保对象公示内容 张榜公示是确保低保评定工作公平公正公开的重要环 节，在巴林左旗每个嘎查村的在公开栏里，低保申请条件、 提供材料、审批流程、举报电话以及低保户名单、申请理 由、保障人口、赡养收入、家庭人均收入等信息一应俱全。 这就是巴林左旗打造“阳光低保”的缩影。以前谁家“吃 低保”，什么原因“吃”，领多少钱，群众心里都不清楚， 现在详细公示出来，大家看得一清二楚，有问题随时能反 映，群众反映较好。 创建低保标准化工作流程 编制巴林左旗低保标准化工作流程范本，打造低保标 准化工作流程，让复杂的事情简单化、程序化，切实提高 低保管理水平和服务质量。加强低保档案标准化建设是巴 林左旗低保规范管理的又一亮点，针对以往低保档案内容 不齐全、相关表格不规范等问题，巴林左旗统一印制册式 标准化档案，设计低保审核审批责任卡，使低保审核审批 全过程均有人负责，确保责任落实到位。档案内容包括了 各类标准化表格、告知单，粘贴面使申请家庭各类证明能 够齐全的呈现眼前，是否符合低保条件从档案上即可以一 目了然，有力促进低保评定工作公平性和精准度。 强化低保工作约束机制 制定出台巴林左旗最低生活保障对象抽查审批工作 方案，在审批前，由旗民政部门对低保申请对象进行 30% 的抽查，将抽查工作与民政工作考评相结合，抽查结果与 民政工作经费挂钩并作为旗委政府对苏木乡镇、街道党政 领导班子综合考评指标之一。对抽查不达标的苏木乡镇、 街道，旗政府予以通报并限期整改。进一步强化低保工作 约束机制，巩固发展低保科学规范管理的良好局