发展环境综合整治年活动情况报告.docx

发展环境综合整治年活动情况报告 为切实加强效能政府建设，着力打造有利于社会发展 的政务环境，根据市委、市政府的部署要求，从 4 月份起 在全市掀起了“发展环境综合整治年”活动的高潮，我局 紧跟市委、市政的步骤，结合工作实际，扎实开展了一系 列的活动，到目前已取得了不少成绩。现将工作开展情况 作一简要汇报，不妥之处请检查组领导批评指正。 一、工作进展情况 实施动员部署，组建强有力的工作机构。 自市委召开“发展环境综合整治年”动员会后，局党 组高度重视，召开专题会议进行安排部署，成立了“发展 环境综合整治年”活动领导组，责成专人负责，召开了全 市动员会和领导组扩大会议，及时传达学习了市委、市政 府的有关会议精神，制定了活动实施方案，把“四个 整治，四个构建”为作为目标任务和工作重点，对每个阶 段的活动情况制定了工作要点，进一步明确了工作思 路、责任主体和达到的预期效果，真正做到了思想上、认 识上的高度统一。 深入开展大讨论，促进了思想解放。 在认真贯彻学习市委、市政府的重要会 2 楹徒不熬 竦幕 希 凑铡罢 嗡枷牖肪常eD9 进思想解放”的目 标任务，分四个层次开展了优化政务环境大讨论。第一层 次是局党组班子成员，通过中心组学习、下基层调研、现 场办公等方式，以“四查四看”为主要内容，紧紧围绕市 委市政府的重大部署和*管理等重点工作开动脑筋，认真 组织开展了学习讨论，进一步理清了思路，明确了方向。 第二层次是各处室和直属单位负责人，以年度重点工作目 标责任制和政风行风评议公开承诺为重点，结合各单位工 作实际，组织开展了集中学习讨论，进一步增强了工作责 任心。第三层次是各县国土局、各单位领导班子成员，以 “强班子、带队伍”为重点，分别组织开展了学习讨论， 进一步增强了基层班子的凝聚力。第四层次是基层干部， 以“守土尽责、争当国土卫士”为重点，分别组织开展了 学习讨论。通过讨论，进一步提高了干部职工对“发展环 境综合整治年”活动的目的、意义和重要性等方面的认识， 促进了思想的进一步解放。 组织开展了自查自纠和“回头看”。 按照“对标一流、争创一流”的要求，全系统从岗位 到部门，从单位到系统，采取自己查、同事提、领导点的 方式开展了问题大排查。在自查自纠阶段，市局办公室问 题查找准确，原因分析透彻，整改措施到位，问题解决及 时，受到局综合整治活动领导组的充分肯定，为全局树立 了“标杆”。局党组决定以局办公室自查自纠为标准，在 全系统认真开展自查自纠“回头看”活动，要求各单位和 全体干部职工再自查、再深入、再深究。在自查阶段，共 形成有指导价值的讨论报告 39 份；全系统共查找出主动性 不够、监督不力、创新意识不强和个别同志作风不端正、 行为不检点、解决问题能力不强等各类问题 33 个，有针对 性地制定 26 条整改措施。十县区局都向社会作出了公开承 诺，主动接受社会各界的监督，为扎实推进“发展环境综 合整治年”活动打下了坚实的基础。 全面改革行政审批事项，实行简政放权、流程再造。 以效能政府建设试点为契机，对审批项目进行重新审 视，全面进行流程再造，主要进行六项改革：一是对于储 备土地的供地流程进行简化。二是调整会审会和内审会的 召开时间，优化节点设置，审批时间由原来的 10 个工作日 缩短为 8 个工作日。三是建设用地报批、预审、供地、发 证等业务实行统一的时限设置，大厅窗口收件 1 个工作日， 业务处室初审 3 个工作日，会审会 5 个工作日，内审会 3 个工作日。四是统一取消审批流程中节点延期，确因客观 原因在规定时限内不能办结的，要及时退件并书面说明原 因，条件成熟时再重新报件。五是将不属于审批事项的办 理内容从审批流程撤出，进行前置办理。科学划分审批流 程和非审批流程，审批流程要有对应的时限要求，非审批 事项要提前办理，作为收件的前置条件。六是属于事务性 的办理事项，减少会审会和内审会的审批环节，由相关处 室和单位直接办理。 (五)制定新的绩效考核办法，建立符合效能部门建设 的绩效考核体系。 各单位针对工作流程变化情况，结合工作实际，认真 研究制定与新的流程一一对应的工作制度和监督管理制度， 8 月份，由局领导带队，行政监察室、人事处、法规处、督 察处等部门组成联合检查调研组着重对公正执法、服务态 度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面的情况对十县 区和下属单位的开展情况进行检查指导，各单位都能按照 市局要求开展工作，体现了各自的亮点和特色。 建立统一规范的*交易有形市场。 结合国土部“两整治一改革”的要求，年初由局领导 带队赴 XX、宁夏等地考察学习，着手建立网上交易平台。 到目前，我局已建立完善土地使用权和矿业权出让招标拍 卖挂牌网上交易市场，制订了土地使用权和矿业权出让 招标拍卖挂牌等 6 项监督管理制度，将四县*交易市场 统一纳入到太原市*交易平台，实施统一管理、统一信息、 统一资源、统一操作、统一监管的管理模式，实现*交易 市场全覆盖，确保*交易活动公开、公平、公正。 建立完善了上门服务、现场办公制度。 各单位、各部门要结合实际对辖区范围内的大集团、 大企业以及重大历史遗留问题，由局主要领导或者分管领 导定期组织现场办公，采取“面对面”的办法，坚持“一 次性查清问题、一次性解决疑难、一次性协办到位”的原 则，为企业等服务对象提供优质服务，破解发展难题，促 进转型跨越发展。 加大干部队伍作风建设力度。 为进一步加强干部队伍的作风纪律，今年，我局制定 了明察暗访实施方案，下发了加强干部管理和严肃 工作纪律的通知。由局领导带队，进行了 7 次明察暗访， 聘请市电视台记者对全系统工作期间打游戏、在职不在岗、 在岗不尽责、上班不挂牌、服务态度、执法环境等干部作 风纪律的情况进行了暗访，对 6 名违规人员进行了严肃处 理，进一步整肃了工作纪律，干部队伍作风纪律得到了明 显改善。 二、取得的成效 精简审批事项，再造工作流程，削减审批权限。 展环境。 一是对承担的行政审批事项进行科学分类。主要是对 审批项目进行重新审视，按照“该撤消的撤消、该合并的 合并”的要求，进一步减少审批事项。审批事项由原来的 21 项减少到 11 项，净减少 10 项。 二是大力简政放权实行权力下放。对于适合下放副局 长、县和业务处室办理的，全部通过授权方式下放审批， 进一步简政放权，并加强放权后的监督管理。我局授权下 放的审批事项共 14 项，其中授权分管副局长审批的有 7 项， 授权下放分局办理的有 3 项，授权下放业务处室的有 4 项。 三是对所有业务流程进行了再造。为确保再造后行政 审批流程科学、可行，我局成立了专门的行政审批改革组， 联合各个业务处室对行政审批流程认真研究，按照“改革 实践改革”原则，全面进行重组再造。 通过行政审批核准、流程再造、限时办结审查等方式， 我局共减少审批环节 34 个，减少办理时限 46 个小时，减 少审批事项 11 项，减少内审会 12 项，减少会审会 10 项， 工作效率大大提高。 制度建设不断完善。 面对*反腐倡廉建设面临的严峻形势，结合国土部提 出的“两整治一改革”专项行动和去年市委市政府提出的 “反腐倡廉制度建设年”活动，我局开展了制度建设清理 活动，召开专题会议，研究成立领导机构，按照“立、改、 废”的原则，对现行的法律法规和制定的各项制度进行集 中清理规范，对不符合当前形势的制度进行废止，重新修 订完善了 60 多项权力运行监督制度，在执法环境、服务态 度、案件查处、责任追究、监督管理等方面都有很大的改 善，形成了按制度办事、用制度管人、靠制度管事的良好 机制，优化了政务环境。 全力推进政务公开，打造阳光政务平台。 对政务信息网上公开目录进行再次修订，对信息的报 送、审查、发布的内容、范围、程序、程度、更新周期、 责任单位等进行详细规定，明确责任主体，使政务信息网 上公开步入规范化、制度化轨道。不断拓展政务公开的渠 道和方式，继续加强内、外门户网站建设，对市局的网站 进行全方位的升级改造，把门户网站办成信息公开的主渠 道。实行行政审批相关事项的公开，让办事人员事前了解 办理的政策、规定、程序，事中掌握办理的进度、事后知 道办理的结果。大力促进行政审批走向电子化、公开化和 规范化，通过推行电子政务、网上审批和“一张图”工程， 提高行政审批效率。 实行了网上督办。今年以来，我局取消了纸质件审批 环节，全部实行了电子政务网上审批，按照工作流程进行 逐级上报审批。为确保限时办结，局监察室对行政审批事 项实行全程督办，对亮红灯的受理件督促相关领导和处室 办理，对超时的办结的人员进行了通报批评。今年共督办 140 件，对超时办结的 3 名人员予以通报，对 6 名科级干部 因未完成安排工作任务给予了处分。 三、存在问题及打算 在“发展环境综合整治”中虽然取得了一定成绩，但 与市委市政府的要求还有差距，一是有的单位意识不强， 工作不到位，趋于应付。二是效能政府建设还有待进一步 加强。三是监督管理方面还有待进一步提高等问题。能否 高质量地完成发展环境的工作任务，达到优化的目的还需 我们进一步加大力度，所以我们一定要从以下几个方面来 抓。 在组织领导上再深入。 把集中整治工作作为加强自身建设的重要内容，精心 部署，统筹安排，狠抓落实。各单位主要领导作为开展工 作的第一责任人，亲自抓、负总责，各级领导班子成员， 对分管范围内的环境建设负责，决不放松思想、轻视管理、 降低标准、应付了事。 在宣传力度再加大。 按照“发展环境综合整治年”活动方案，及时宣传报 道活动的开展情况，加强对典型事例的宣传报道，曝光违 纪违规的行为，形成强力的监督氛围。把解放思想贯穿于 整个活动的始终。围绕软环境建设，有针对性地开展学习 宣传教育活动，形成“人人关注发展环境、人人建设发展 环境、人人都是发展环境”的浓厚氛围。 在工作措施上再细化。在防控体系建设上要努力抓好 三个方面工作：一是制度上要便于执行；二是