在xx年全县加强机关行政效能建设工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全县加强机关行政效能建设工作会 议上的讲话 在全县加强机关行政效能建设工作会议上的讲话 县委书记、县人大常委会主任 同志们： 在全国“两会”召开、全县上下加速推进灾后恢复重 建和经济社会发展的关键时期，县委、县政府召开全县加 强机关行政效能建设工作会议，意义重大。如果说，这么 几天开的会多，讲的多，安排部署的多，那么，今天这个 会就是要抓落实、抓逗硬、抓扎实。前面，大家观看了暗 访录像，听取了县效能办的负责同志关于考评情况的通报 和大会交流发言，应该有所感触。海生同志对 XX 年全县行 政效能建设情况和 XX 年工作的安排部署讲了很好的意见， 我完全赞同。下面，我再强调三点： 一、认识要再深化 通过全县上下的共同努力，我县的机关行政效能建设 在推进职能转变、改进工作作风、优化发展环境等方面取 得了明显好转，但离上级要求和群众的期盼还有很大差距。 省委省政府在 2 月 13 日召开电视电话会议，对加强机关行 政效能建设再次作出了安排部署。因此，全县各级各部门 认识必须再深化、再提高。 一要在把握主题中强化效能建设的重要性认识。发展 是我们党执政兴国的第一要务。不管是省委提出的“两个 加快”的总要求，市委确定的“提速加快、又好又快”的 工作主基调，还是县委确立的“立足川北、面向全国、放 眼世界的特色资源转化强县”战略定位和未来三年奋斗目 标，其核心和主题只有一个，那就是一门心思抓发展、齐 心协力推动发展。抓发展，人是最关键的因素。效能建设 是调动人积极因素的有效手段，是改善党群、政群关系的 重要途径，是推动加快发展的催化剂。我们要大力开展机 关行政效能建设，推动工作作风明显改进、服务能力明显 增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。 二要在认清形势中强化效能建设的紧迫性认识。发展 不足是我们最大的县情。虽然，近年来我县纵比发展速度 明显加快，成为苍溪历史上发展最快的时期之一，但我们 在工业产值等衡量富民强县的主要经济指标排位上，还明 显处于全省、全市下游水平。同时，全县 10 多亿的债务、 1 万多工程移民、1 万多破产企业下岗失业职工、6 万多返 乡农民工等突出问题需要破解。可以说，我们发展道路上 的挑战前所未有，任务异常艰巨。但同时也应看到，我们 除拥有国家扩大内需、提速加快灾后恢复重建等共同拥有 的宏观经济政策，还有被列为全省第二批扩权强县财政直 管县、重大政策出台前秘密征求基层意见县、以工代赈山 区现代农业园区示范样板等政策优势和水电天然气、特色 农产品以及生态旅游等三大优势资源的加快转化，兰渝铁 路、广南高速公路建成后苍溪将彻底改变“不三不四”的 区位劣势，融入成渝经济圈辐射带。这些美好的前景需要 我们用双手去开创，政策和机遇不只是给苍溪的，我们已 经等不起、耗不起、折腾不起了，必须增强服务发展的紧 迫感，抓住机遇，振奋精神，爬坡奋进。 三要在优化环境中强化效能建设的必要性认识。良好 的政务环境已成为决定资金、人才、项目、技术流向的主 要因素。各地发展之争，更多地是比环境、比服务，核心 是以政务环境为重点的软环境之争。刚才，大家都看了录 像片，一些干部上班时间进茶馆打牌、喝茶，把单位当旅 馆、把工作当消遣，目中无纪，这些虽然是极个别现象， 但是极大地影响了苍溪发展，影响了苍溪的环境，给苍溪 人民抹了黑，既对不起自己的岗位、家庭，更对不起生养 自己的苍山溪水；一些干部不办实事、作风飘浮，只想家 事、不想公事、更不想群众的事，九点钟来，十点钟走， 这样的工作作风能为群众办成事吗？一些乡镇干部下村不 留言，群众好不容易利用赶场天办回事，就是找不上人。 管理这样的干部，我们的局长、党委书记、乡镇长们要切 切实实地拿出管用的办法来。还有一些部门领导和干部履 职不到位，遇事层层打批发，不亲自研究，不亲自布置， 造成群众就同一个问题老是重复上访；清洁城乡行动是省 委奇葆书记抓的工程，县上三令五申，个别单位就是无动 于衷，到处脏乱差，群众意见很大。所以，优化发展环境， 效能建设必须长期抓下去，县级新闻媒体要加大宣传力度， 曝光一批典型的人和事，推动效能建设。 四要在凝神聚力中强化效能建设的主动性认识。我们 的发展能不能够持续推进，我们能否以开放、合作的良好 姿态吸引四方创业者，最终根源还是在于我们以什么样的 精神状态对待工作，对待自己所从事的事业。要爬坡、要 破难、要攻坚，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重 围，始终保持一种“等不起”的责任感，“慢不起”的危 机感、“坐不住”的紧迫感，“欠不得”的使命感，以攻 坚破难的闯劲、勇攀新高的冲劲和奋力爬坡的韧劲，逆势 而上，强势而进，顺势而为。 二、重点要再强化 行政效能建设是提高党的执政能力、改进党风政风行 风的重要途径。要以深入开展“效能建设落实年”活动为 主线，突出重点，狠抓落实。 一要持续推进行政审批改革。要在精简事项、减少环 节、整合职能、创新形式等方面下功夫，既要大幅度减少 审批事项，又要着力加以规范，统一行政审批项目和流程。 同时，要建立行政审批定期清理、公示机制，实现对行政 审批项目动态监督和对行政审批流程的动态优化；建立健 全行政审批事项审核论证机制和评估机制，严把审核关， 从源头上控制行政审批项目；加强行政审批实施的动态监 督、评估和调整等措施，不断深化行政审批改革，为机关 行政效能建设的推进奠定坚实基础。 二要深入推进“两集中、两到位”。要通过部门行政 审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务服务中 心集中的“两集中”和向政务服务中心窗口授权到位、审 批事项在政务服务中心窗口办理到位的“两到位”，理顺 部门之间和机关内部的职能关系，加强协调配合，推进并 联审批改革。要根据不同行政审批事项的办理难易程度， 科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，不断优化 审批流程，提高效率。 三要配套完善政务服务体系。要扩大服务范围、拓展 服务领域，尽可能地把服务基层、服务企业、服务群众的 事项纳入政务服务中心，尽可能地将服务范围向基层延伸。 在服务领域拓展上，要积极开展便民服务，要主动与相关 部门协调，创造条件逐步将涉及人民群众切身利益的社会 保障、医疗保险、社会保险等纳入政务服务中心。在服务 范围延伸上，要探索在乡镇建立便民服务中心、在社区建 立全程代办站，不断完善服务功能，为群众办事提供方便。 四要加快政务中心标准化建设。政务服务中心是开展 机关行政效能建设的重要载体和依托，也是党委政府窗口 形象的缩影。省上提出了争创全国一流政务服务中心，我 们是否也提一个“争创全市一流政务服务中心”建设目标， 这方面要向旺苍县学习。今年，要按照争创一流的标准和 要求，加快推进行政审批项目和流程标准化、政务服务类 型和模式标准化、政务服务中心场地标准化等标准化体系 的建设，把政务服务中心建设提高到新水平。 三、措施要再落实 效能建设是手段，归根到底是为加快发展服务。要不 断创新效能建设的运行方式，积极开辟新途径、探索新办 法、创造新经验，增强新实效。 一要完善考核体系。要结合实际，明确绩效考核内容， 制定针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准，出台可量 化、能操作的绩效考评办法，建立既科学合理又简便易行 的评估指标体系。要注重考核结果的运用，把绩效考核结 果与行政问责以及干部选拨任用、奖励惩戒等结合起来， 充分发挥导向和激励约束作用，切实解决“干与不干、干 好干坏一个样”的问题。要进一步拓宽投诉渠道，强化对 服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督，及时 受理、处理群众投诉，做到投诉有门、办理有效、有诉必 查、查明必处。 二要开展效能活动。要围绕全面提速加快灾后重建、 全力推进经济社会协调发展和全民维护安全稳定和谐“三 全”目标，开展“一个核心、三个深入”活动，一个核心， 既以各级领导班子和干部队伍思想作风转变为核心；三个 深入，既深入开展学习实践科学发展观活动、“三心一弘 扬”活动、“三爱活动”，每个党员要重温入党誓词，要 过思想政治道德关，做人要实在，要真诚待人、真心做事、 真情为民，顾全大局，推动发展。 三要强化效能问责。效能问责是效能建设的保障，要 通过对不作为、乱作为典型人和事的解剖、处理，推动全 县机关行政效能大提高。效能问责主要有四条：第一，凡 违反行政效能建设规定的机关干部，经查证核实，由县效 能办组织离岗学习，记录在案，并在处理移民安置、缠访 问题等工作中接受锻炼。县效能办要在今年上半年和下半 年分别举办两期培训班。第二，被县及县以上曝光的县城 机关干部，副科级以上的由组织、纪检、效能办按规定处 理；一般干部责成所在单位直接派送到人员紧缺的乡镇煅 练，评为“优秀公务员”后，再回原单位工作。第三，实 行行政效能与工作津贴联挂制度。行政单位每人预留 XX 元 工作补贴、事业单位每人预留 1000 元公务费，对被县级以 上通报或曝光的单位和个人，由县效能办会商县财政局直 接扣减该单位个人工作补贴或公务费。第四，单位干部违 反规定，除追究当事人责任外，还要追究主要负责人责任， 主要负责人要向县委、县政府写出检讨，并在全县通报。 四要着力构建长效机制。机制建设管根本、管长远。 要通过以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三 项制度”建设，建立并完善机关效能建设的长效机制，推 动效能建设规范化、制度化和常态化。要把效能建设融入 到具体工作中，在提升行政效能、转变工作作风、优化投