在xx年街道经济工作会议上的讲话_1.docx

在 XX 年街道经济工作会议上的讲话 同志们： 经街道党委、办事处研究，今天召开 XX 年经济工作会 议，主要是贯彻落实上级经济工作会议和“两会”精神， 回顾总结 XX 年街道经济社会发展工作，隆重表彰一批在 XX 年度街道经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人， 分析当前面临的新形势，安排部署 XX 年的工作任务，动员 街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而 上，努力推动经济社会实现又好又快发展。下面，我根据 党委、办事处研究的意见，讲三个方面的问题。 一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快 发展的信心和决心 XX 年，是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年， 是我们在日益激烈的竞争中拼搏、进取、创新、突破，取 得成果最为丰硕的一年。一年来，在市委、市政府的坚强 领导下，我们坚持以科学发展观为统领，以服务业为主导， 以城市建设为平台，以项目建设为抓手，解放思想，开拓 创新，全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社 会和谐的生动局面。在街道上下的共同努力下，全年实现 国民生产总值 44.1 亿元，同比增长 16；实现地方财政收 入 2.65 亿元，同比增长 67.82%；荣获“中国经济文化名镇” 、“中国综合竞争力百强镇”、“山东省文明镇”、“山 东省大学生创业孵化示范基地”、“XX 市生态文明镇”、 “平安 XX 建设先进镇”、“XX 市发展民营经济十强乡镇”、 “XX 市招商引资先进单位”、“XX 市信访工作先进单位”、 “XX 市三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“XX 市 学前教育先进镇”、“XX 市机关党建先进镇”、“XX 市调 研工作先进集体”等多项荣誉。回顾 XX 年的工作，我们主 要把握了以下几个方面： 一是始终把项目建设摆在突出地位来推进，发展基础 更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展 之势，夯实发展之基。在“发展项目化、项目数字化、数 字台帐化”成功经验之上，进一步加大创新力度，以“台 帐图表化”实时显示项目动态，强化了帮包责任，增强了 监管实效，确保了各类项目按时序节点扎实推进。XX 年， 全街道共实施各类重点项目 69 个，总投资 313.1 亿元，其 中，过亿元项目 36 个，列入滕州市级重点项目 23 个，列 入 XX 市级重点项目 3 个；完成固定资产投资 28.67 亿元、 增长 62.67%，完成投资额、投资增幅均居全市第一，显示 了我们项目建设的速度和力度。XX 年的 XX 市科学发展观摩 会，滕州市以 3 个项目提供观摩，取得了综合考评第一名， 此三个项目中仅北辛即有两个，彰显了我们项目建设的层 次和质量。 二是始终把服务业作为战略性主导产业来培植，发展 优势更加明显。以服务业为主导产业，加快推进“六大名 片”建设，实施了专业市场群建设、知名品牌引进、特色 街区建设三大举措。XX 年，服务业增加值达到 30 亿元，占 GDP 比重 61%，服务业对财政贡献率达到 81%,以绝对优势位 于全 XX 市 65 个镇街首位。专业市场群建设步伐加快。新 建、扩建、改建、规划了杏花村四期、嘉誉三期、伦达五 金市场、伦达百货批发市场、文庙农副产品市场、食品专 供市场、水产粮油市场等 12 大专业市场，拉开了打造区域 性商贸中心的发展框架。服务业品牌引进成果丰硕。成功 引进了沃尔玛购物中心、喜来登大酒店、国家食品安全检 测中心、红星美凯龙、XX 全聚德等一批世界 500 强和国内 外知名品牌项目，其中沃尔玛、喜来登、红星美凯龙、XX 全聚德大都是首次在全国县级市设立连锁店。XX 市委书记 陈伟同志在点评科学发展项目观摩会时指出，“沃尔玛商 业广场体现了城市综合体的概念，关键吸引了法国四季春 天等世界知名品牌，层次非常高，是全市服务业提档升级 的典范”。特色街区建设彰显魅力。把文化要素与商贸休 闲紧密结合，启动了小清河欧式风情街区改造和接官巷历 史文化街区建设，进一步丰富了辖区服务业层次和内涵。 总投资 12 亿元的接官巷历史文化街区项目，委托上海同济 大学规划设计，融合历史文化传承、旧城改造、产业培育 为一体，这一创新性举措在城市建设中所具有的重要价值， 被市委、市政府充分肯定和认可，从而由街道自主实施项 目，上升到全市重点服务业项目和十大城市建设重点工程， 成为服务业产业发展的显著亮点。 三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施， 发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，牢 固树立“民生城建、精品城建”理念，支持、参与、服务 城市建设的层次和水平明显提升。棚户区改造推进有力。 XX 年，在建滕文区域、文庙区域、沈庄岳庄区域等棚改项 目多达 5 个，其中大同北路烟厂区域、滕文区域是新的拆 迁条例颁布以来，在城区当中真正实现大片区拆迁的棚改 工程，表明我们实施重点城建项目的工作水平明显提升。 城市综合体建设走在前列。总投资 40 亿元、建筑面积 55 万平方米的德意君瑞国际广场项目，总投资 36 亿元、建筑 面积 90 万平方米的坚邦国际城市综合体项目同时开工建设， 两大城市综合体的建设将有效拉动城市经济，提升城市品 味形象。生态环境整治效果显著。实施了善国路、北辛路 等 6 条道路立面改造工程，共完成改造 15.2 公里 18.7 万 平方米。加大了森林城市建设力度，投资 1050 万元，对 6 条主干道、11 条背街小巷，进行了提档升级和绿化、美化， 栽植各类苗木 22.5 万余棵，自主和配合市级重点工程绿化 826 亩，完成了北辛公园 520 亩土地租用、清障和红荷大道 186 亩土地的租用、上土，为进一步开展城乡绿化创造了有 利条件。老旧小区和背街小巷改造力度加大。投资 800 余 万元，完成了赵王河、杏坛东区等 4 个老旧小区及 8 条背 街小巷改造。尤其是率先启动对全市建设最早、体量最大、 配套设施最差的赵王河小区的综合治理，实现集中供暖， 得到了居民群众的一致好评。生态文明居建设稳步推进。 大力开展居级环境卫生综合整治，推进保洁专业化，60 个 居全部实现了有垃圾集中堆放点，有垃圾清运设施，有日 常保洁清运队伍，有环境卫生长效管理制度，有考核约束 机制的“五有”目标。大力推进太阳能亮化全覆盖，投资 300 万元，在各居主要道路两侧安装 400 盏太阳能路灯，投 资 160 万元，在北部主干道路安装太阳能路灯 330 盏，城 乡面貌大为改观。 四是始终把民营经济作为推动跨越发展的主体力量来 培育，发展活力更加充沛。坚持“招商引资”与“全民创 业”并行，“总量膨胀”与“提档升级”并重，民营经济 不断提速增效，规模实力显著提升。XX 年，工业主营业务 收入完成 50.95 亿元，新增规模以上工业企业 1 家，新发 展民营企业 171 家，新发展个体工商户 1238 家，亚太、喜 力、天旋被列为 XX 市百家优质成长型中小企业，被重点扶 植。帮助企业破解要素制约，基本完成了环球剪切厂异地 搬迁及升级改造，争取到了山东世贸等企业用地指标，京 华、天旋、亚太获得市助保资金贷款。引导企业开展技术 创新，天旋公司获得 14 项技术专利，并作为山东省旋转接 头行业唯一代表参与旋转接头国家标准制定，同时被评定 为省级“一企一技术”企业，获得省级资金扶助；名厨食 品获得外观设计专利证书，并制定了相关行业标准；山东 亚太新开发了国内领先的高分子 PU 隔音板。目前街道已有 山东省级工程技术研发中心 1 家，XX 市级技术研发中心 3 家，其他规模以上企业也各自建立了技术研发中心和不同 级别的校企联合。支持企业积极开拓市场，积极组织中小 企业赴西安、香港、台湾、美国、日本等地参加商品交易 会、洽谈会等活动。目前，街道拥有自营进出口权企业已 达到 17 家，进出口总额实现 3000 万美元，位居全市前列， 被市委、市政府授予“小微企业发展先进镇”。 五是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进， 发展根基更加坚实。紧紧围绕农业增效、农民增收中心任 务，全面落实强农惠农政策，加快转变农业发展方式，推 动了粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。农业 结构进一步优化，实施了总投资 880 万元，土地面积 3987 亩的高产粮区建设项目，高效农业面积达到 1 万亩，占耕 地面积比重达到 67；发展培育侯王银杏、后铺土豆、北 刘运输等特色经济专业村 3 个，年产值 500 万元以上的特 色产业 2 个。农业产业化经营取得新进展，大力发展农民 合作组织，推进农业产业化经营，帮助后铺现军蔬菜专业 合作社流转土地 300 亩，争取市财政补贴资金 15.2 万元， 新发展振元蔬菜、前铺大葱等专业合作社 2 个，专业合作 社总量达到 6 个，土地规模经营占耕地面积的比重达到 45.5%；培育山东世茂公司、佳佳旺饲料公司等规模以上龙 头企业，带动了“公司+基地合作社+农户”的经营模式， 形成了生产与技术、加工、市场相结合的产业化格局。农 业农技服务水平迈上新高度，累计开展农业实用技术培训 5000 人次，开展病虫调查和测报 5 次，对辖区所有养殖户 进行了摸底登记，完成了强制免疫，有力地保障了农业生 产效益，推动了农民收入持续增长。XX 年，居集体收入超 过 10 万元的村庄比重达到 100%，农民人均纯收入达到 11476 元。 六是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发 展氛围更加和谐。不断创新保障机制，强化务实举措，努 力让人民享受到更多的发展成果。大力实施十大民生工程。 投资 9000 余万元，实施了教育基础设施建设、老旧小区背 街小巷改造、农村卫生基础设施提升、社会保障全覆盖、 棚户区改造等重大民生工程建设，民生基础设施得到进一 步完善。深入开展居级民生双向承诺。全街道共提报居级 民生承诺 213 项，完成 213 项，赢得了群众的信赖和好评。 构建“四位一体”社会管理服务阵地。把劳动力就业创业， 便民服务大厅、群众工作网络化建设、居级规范化工作体 系建设集为一体，投资 500 余万元，建设了总面积 XX 余平 方米，全市标准最高、规模最大，内容最丰富的便民综合 服务中心，社会公共服务水平迈上新的高度。全力维护社 会和谐安定。坚持信访工作关口前移，强化居级管理，规 范干部行为，增强群众观念，做好群众工作，有效减少和 避免了矛盾发生。加强了安全生产 4D 工程建设，开展了 20 次安全生产集中活动和 6 次专家查隐患活动，创造了良好 的安全生产环境。深入实施了“三队一室”警务制度改革， 实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制 了各类刑事案件的发生。滕阳丽都警务创新工作走在了全 省前列。深化计划生育服务和管理创新。在全面实施“全 貌划片、户况显示”机制的基础上，进一步探索城区计划 生育管理新模式，通过对下岗女工、流动人口等各类人员 分类入册、建立档案，实现了各类人群有序接纳，计生管 理服务到位。深入开展以党建引领就业创业工程的创新实 践。组建了“双向三级”就业创业服务网络，实现就业创 业 2100 余人；创建了大学生创业孵化基地，成功孵化大学 生创业企业 20 多家，行业涉及网络传媒、视觉设计、电子 商务等多个领域，既提升了城市就业承载力，又推动了现 代服务业的成长发展，被认定为山东省大学生创业孵化示 范基地。XX 年，街道代表滕州市迎接了 XX 市推动就业创业 工作检查，又代表 XX 市迎接了山东省就业与创业工作考核， 并承办了 XX 市机关党建经验交流会，在以创新推动工作的 道路上迈出了坚实的步伐。 七是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来 推进，发展环境更加优化。把加强干部队伍建设作为提升 执行能力关键，把党风廉政建设作为关乎事业成败的根本， 不断健全机制，锤炼队伍，为经济社会更好更快发展提供 了坚强的组织保障。深入推进思想解放，分 6 批组织 200 余名党员干部赴外地考察学习，尤其是浙江义乌的专业市 场建设和管理、临沂的城市建设、华西的新农村建设、南 京等地市的社会管理创新，切实让广大党员干部触动了思 想，开阔了视野，增长了见识，学到了经验。深入推进干 部作风建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九 条工作线，定期调度工作线工作；在机关干部中开展了 “百名机关干部大调研活动”；在各级党组织和广大党员 中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动；在 居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行 能力，转变了工作作风，提高了工作效率。不断加强党风 廉政建设，把反腐倡廉纳入领导班子和领导干部绩效考核， 层层签订党风廉政建设责任书，确保了反腐倡廉各项任务 落到实处，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛 围。社会各项事业均实现了长足发展，工会、妇联、科委、 科协、团委、人民武装、调研、宣传、信息化、老龄、档 案等各项工作都取得了突出成效，妇联工作荣获山东省 “幸福进家活动先进镇”和 XX 市“巾帼双学双比活动先进 集体”，统计工作荣获山东省“第六次人口普查先进集体” ，民政工作荣获山东省“十一五全省残疾人康复工作 先进单位”、“XX 慈善奖先进慈善组织”和 XX 市“敬老模 范单位”，工会工作荣获 XX 市“镇街总工会规范化建设达 标单位”和 XX 市“劳动关系和谐单位”，科教文卫工作荣 获 XX 市“科协工作先进单位”。此外，还有财政、环保、 城建、组织、信息化、档案、新居民管理、计生等工作获 得了滕州市级荣誉。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导， 得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街 道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企 业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨 代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志 们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。经过一年的拼搏奋斗， 街道各级都要认真总结、深入思考，使我们看问题的高度 有所提升、角度更为宽广、视野更加开阔，从而分析透当 前的发展态势，把握准今后的工作方向。总结梳理一年来 的主要经验做法，主要是做到了“四个坚持”。一是坚持 以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。发展 定位和思路是发展战略的核心。去年以来，我们立足实际， 目标定位更加准确，明确了打造现代商贸物流中心、争当 鲁南市场群建设排头兵的发展目标；思路更加清晰，措施 更加有力，提出了“五个一”的工作要求、“三个一”的 发展思路、服务业的“六大名片”、服务业三大重点。这 一系列目标和理念在北辛已经深入人心，形成了以科学的 理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，步调一致，昂扬 奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民 利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心， 顺应群众的新期待，集中推出一大批民生工程，广大群众 在生活水平不断提高的同时，也对我们的工作给予了高度 认可，对城市建设、房屋征收等工作越来越支持，全民创 业、回报社会的积极性也越来越高涨，群众支持发展、参 与发展、合力发展的氛围越来越浓厚。以发展的成果赢得 群众支持，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发 展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是 我们必须遵循的基本理念。三是坚持以机制建设推动工作， 各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑 战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成 绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高 度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、项目帮包、 居级千分制考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、 荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼 作风，磨练斗志，紧盯目标任务，真抓实干，尽职履责， 付出了巨大的努力，换取了显著的成果。因此，一支活力 迸发、能打硬仗的党员干部队伍，是实现跨越发展的最大 资本。四是坚持以工作创新提升标杆，街道上下、各行各 业迸发了巨大活力。过去的一年与以往最大的不同就在于， 我们把推动工作创新提升到了前所未有的高度，把创新驱 动作为核心战略贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党 建引领就业创业工程、以服务提升社会管理水平、项目数 字化管理机制、城市建设和文化产业相融合的工作新模式、 城区计划生育管理新模式、服务业品牌化、高端化发展等 六大创新课题的研究和实践。通过大量集中的工作创新， 在街道上下、各行各业形成了主动思考，善于结合，抢抓 机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点， 取得了社会的广泛认可。 认清形势是谋事之基、成事之本。站在新起点，迎接 新发展，我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势 条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞 争中勇于胜出。具体来讲，要把握好“四个面对”。面对 问题，要理性分析。过去的一年，我们虽然取得了令人振 奋的成绩，但也应该清醒地看到，我们在经济社会发展中， 还存在着不少的困难和问题。一是在整体发展上，街道整 体上还处于爬坡阶段，仍处于项目建设期，还没有进入回 报期，因此，我们整体实力还不够强，人均占有依然偏低， 这就要求我们要力戒骄傲自满、盲目自大的情绪，大张旗 鼓、坚定不移地迈开大步向前走。二是在服务业上，传统 服务业比重大，现代金融、电子商务、服务外包等新兴服 务业还没有发展起来；现有服务业企业档次仍然偏低，尤 其是在市场管理，信息化、规范化亟需提升；具有骨干性、 带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益，尤其 是经济效益不足，财政贡献小。三是在城市建设上，规划 的严肃性、引领作用没有充分发挥，建设的档次、品味还 需要进一步提升；城乡管理，尤其是土地的管理还需要加 强；背街小巷、城乡结合部的环境还需要下大气力整治。 四是在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基 层干部工作的规范性、程序化不严格，公开不及时，影响 社会和谐稳定的客观因素还依然存在。五是在民生的改善 上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差 距。对这些困难和问题，我们一定要保持清醒头脑，科学 应对，主动施策，切实加以解决。面对挑战，要敢于应对。 当前，我们所要面对的挑战主要来自三个方面。一是国内 外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期， 或者说是期待回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源 环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地 问题尤为难办，而且我们的主导产业服务业也同样面临产 品过剩问题。二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从 我市城市经济发展来看，东城区的建设、西城区的提升给 我们带来了不小的压力，东城区有高铁新城，西城区有义 乌商城，而服务业整体需求有限，这就使我们面临东西夹 击，抢夺市场的严峻局面。三是镇街竞争的挑战，XX 年我 们目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标， 每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。因此， 面对这三种挑战，我们必须坚持正确的发展思路不动摇， 保持顽强拼搏、争创一流的干劲不懈怠，沉着应对挑战， 扬鞭奋力前行。面对优势，要善于把握。在看到困难和挑 战的同时，我们也应该充分认识到，我们具有率先发展的 显著优势，概括起来主要有五个方面。一是政治优势，市 委、市政府及各大机关都处在北辛辖区。二是产业优势， 我们有闻名全国的杏花村、嘉誉干杂海货市场，有列入全 省 100 个服务业重点园区的伦达国际商贸城等高层次的专 业市场群。这五大优势，使北辛成为全市的政治中心、金 融中心、文化中心、立体交通枢纽中心和商贸物流中心。 三是交通优势，辖区内有“六纵六横”的道路交通网，有 京台高速 24 号出口，汽车总站，解放路和北环路高架桥、 跨京福高速公路高架桥等一批具有我市标志性的交通设施。 四是金融优势，中国人民银行、中国银行、建设银行、农 业银行、济宁银行等一批金融机构相继入驻。三是文化教 育优势，拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、 科技馆、会展中心等大量现代文化设施。面对优势，我们 在为北辛骄傲的同时，更要学会把握，善于把握，充分发 挥优势再造优势，不断积淀推动发展的雄厚实力。面对机 遇，要积极作为。当前，我们面临三大机遇，一是各级对 服务业重视的机遇，当前，中央正在加速转方式、调结构， 而发展服务业则是转调的主渠道；XX 市提出推进“三大战 役”向纵深发展，重点是实现服务业由文化旅游向商贸物 流方向推进；滕州市提出要以北辛路为中心，打造高端商 贸大道，这些都完全符合我们产业发展实际。二是全域城 镇化的机遇，我市加快推进全域城镇化，首先是要做大做 强做靓中心城区，而我们北辛正位于中心城区这一广阔空 间，尤其是市委、市政府提出到 XX 年要实现“两个 100”, 即城市面积从当前 60 平方公里扩大到 100 平方公里，城市 从 60 万人增加到 100 万人。城市面积扩张，正是我们北部 空间扩展、品质提升的难得机遇。城市人口集聚所带来的 人气、商气，消费、经营，将成为经济发展的强劲拉动力。 三是发展环境的机遇，当前，社会各界普遍看好北辛，各 级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的 高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商 的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。以 上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了 自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。因此，我 们必须抢抓这些优势和机遇，顺时应势、积极作为，奋力 开创科学发展新局面。 二、明确发展思路，突出工作重点，统筹推进经济社 会更好更快发展 XX 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施 “十二五”规划承前启后的关键一年。扎实做好 XX 年的各 项工作，对于加快推进转型崛起，建设繁荣富强和谐文明 的幸福北辛具有十分重大的意义。根据市委、市政府安排 部署，结合北辛实际，XX 年经济工作的总体要求是：坚持 以科学发展观为指导，以提升发展质量为关键，以重点项 目建设为抓手，以工作创新为动力，以改善民生为根本， 大力实施全域城镇化、服务业专业化、发展特色化三大战 略，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、 党的建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、 生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专 业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化 资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐 稳定，不断加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。 主要奋斗目标是：地方生产总值增长 15%；地方财政收入增 长 30%；固定资产投资增长 35%；实际利用市外资金增长 25%； 农民人均纯收入增长 16%；城镇居民人均可支配收入增长 16%；人口自然增长率控制在 6以内；科技教育、文化卫 生、人民武装等各项事业快速协调发展。 要实现以上目标，我们必须坚持以下四种理念。 一是要以思想解放引领发展。思想解放的深度决定发 展的跨度，开放创新的力度决定发展的高度。要通过解放 思想拓宽思路、提升眼界，抢占发展的先机；通过解放思 想转变观念、活跃思维，增创发展新优势；通过解放思想 提升标杆、敢为人先，确保在新一轮竞争发展中抢占先机、 赢得主动。 二是要以项目建设实现发展。发展有没有成效，发展 的快慢与好坏，都终究是由项目建设来体现。我们要牢固 树立“项目至上”的思想，抓大项目，上好项目，不断健 全完善项目推进机制，提升项目建设的层次和水平，切实 以项目壮大实力，以项目锤炼作风，以项目树立形象，以 项目实现发展。 三是要以创新创优提升发展。唯有创新才有发展。加 快发展就要有新的突破,就要有新的举措，我们在推进工作 的过程中，会面临诸如市场现代化管理、信息化建设等崭 新的课题，也会遇到诸如城市拆迁改造、化解信访积案等 难题，即使是司空见惯的常规工作也需要常抓常新，因此， 解决发展难题，提升发展水平，最大的动力要靠创新。 四是以作风的转变赶超发展。干部是制胜的关键，干 部的精神状态是成功的重要保证。过去的成绩，我们是靠 着干部过硬的工作作风和高昂的精神状态，拼搏付出得来 的。今后的发展，我们仍然需要干部真抓实干不懈怠，持 之以恒抓落实。这就要求我们必须坚持在作风、服务、效 能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。 做好今年的工作，要着重抓好以下六个方面： 加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。项目 是发展的命脉和根基，是拉动增长、稳定投资、改善民生 的重要抓手，没有项目支撑，再好的规划，再美的蓝图， 都只是空中楼阁。因此，我们必须专心致志、坚定不移地 抓项目、抓投入、抓建设，真正以项目促发展、增后劲、 强实力。 一要把项目前期做深。按照产业导向、政策趋向、市 场方向，全方位，多层次挖掘、策划和论证一批产业发展、 基础建设、民生工程等重大项目，建立由预备项目、新建 项目和续建项目组成的动态项目库，确保论证项目报得出、 能获批，在建项目推进快、质量好，后续项目接得上、可 持续，招商项目引得进、能落地。 二要把项目招引做大。把招商引资作为“一把手”工 程，注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯 领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项 目。全年力争新引进总投资过亿元项目 10 个，过五千万元 项目 8 个；力争实际利用境内资金 12 亿元，实际利用境外 资金 300 万美元。 三要把项目推进做实。要深入推进项目保障机制的探 索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目， 一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确， 任务目标明晰。要继续完善“发展项目化、项目数字化、 数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，力促总投资 40 亿元的德意君瑞国际广场、总投资 36 亿元的坚邦国际财 富中心、总投资 16 亿元的山东三圣酒店用品家居市场等项 目的尽快开工建设；加快总投资 12 亿元的沃尔玛商业广场、 总投资 1.8 亿美元的国家级食品安全检测中心、总投资 8.8 亿元的杏花村四期、总投资 7.5 亿元的文庙市场升级改造 等项目的建设进程，全面营造快捷高效的项目建设推进势 头。 加快推进服务业专业化，不断提升产业发展新高度。 服务业是最具成长力的产业，是推动经济跨越发展的强大 引擎。建设高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物 流枢纽，需要我们大力实施服务业专业化战略，不断提升 服务业产业的规模层次、影响力和辐射力。XX 年，要新增 限上服务业企业 10 家；力争服务业增加值实现 35 亿元， 占 GDP 比重要达到 63%，服务业占财政税收比例要达到 83。 一要突出发展商贸物流业。围绕构建“大市场”，加 快推进杏花村四期、嘉誉三期、水产粮油市场升级改造、 文庙市场升级改造、国家级食品安全检测中心及专供市场 等专业市场建设，向全面建成鲁南市场名城不断迈进。围 绕构建“大物流”，加快推进鲁南物流中心、现代粮油物 流中心等项目建设，不断招引新型物流企业，完善基础设 施建设，向全面建成辐射面广、功能强大的物流枢纽不断 迈进。围绕构建“大商贸”，加快总投资 40 亿元的德意君 瑞国际广场、总投资 12 亿元的沃尔玛商业广场等项目建设， 向全面建成品牌集聚的商贸中心不断迈进。 二要突出服务业品牌引进。在加快推进沃尔玛、红星 美凯龙、喜来登大酒店、国家级食品安全检测中心、XX 全 聚德、酒店专用品文化产业园等 9 家已引进的国内外知名 品牌建设的基础上，盯准世界 500 强、上市公司、国内知 名品牌等行业巨头，大力实施餐饮、酒店、商场等高端品 牌引进战略，确保不少于 10 个过亿元服务业项目开工建设， 引进国内、国际高端服务业品牌不少于 3 家，真正形成投 资创业的品牌地域。 三要突出特色街区建设。树立城市经济发展理念，以 打造北辛餐饮文化、休闲娱乐品牌为目标，加快推进清河 路欧洲风情街区建设，全面完成投资 1200 万元的小清河西 段立面改造和北岸沿线的治理工程。以文化传承为特色， 着力打造接官巷历史文化街区，要确保质量，确保进度， 真正建设成为古滕建筑文化、民俗文化、接官历史文化、 非物质文化遗产的展示区。同时，还要加快推进星河湾大 酒店、游客服务中心等项目建设，提升旅游接待水平。大 力发展会展经济，举办好杏花村国际干杂海货调味品博览 会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。 四要积极发展现代服务业。现代服务业是现代经济的 重要特征，是现代城市的重要标志。要充分认识加快推进 现代服务业的重要意义，大力发展创意经济、网络经济、 会展经济等新型业态，积极推动大学生创业孵化基地建设， 做好与市级软件城项目的衔接。要加快发展电子商务、信 息咨询、研发设计和服务外包业，积极培育社会养老、家 政服务、体育健身、文化娱乐、节能环保等新的消费增长 点。要突出发展金融业，积极引进更多的金融机构来北辛 发展业务，推进银企合作，着力打造区域性金融中心。 加快推进民营经济，不断开创民营经济发展新局面。 发展靠民力，活力在民营。街道上下一定要充分认识发展 民营经济的重要性，放开眼界，提速加力，推动民营经济 走上蓬勃发展的快车道。 一要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地 建设，促进全民创业。加强街道创业服务中心的引领和服 务功能，支持科创大厦等创业基地、孵化基地的建设，充 分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民 创业的浓厚氛围。XX 年，力争新发展民营企业 100 家、个 体工商户 900 户。要紧跟城市建设，繁荣城市经济。依托 街道专业市场群建设、大型现代商场建设、特色街区建设、 城市综合体建设，搭建民营经济发展的舞台。要培养企业 家队伍，打造人才优势。不断完善人才库建设，坚持引进 和培养两条腿走路，既要重视高端人才、紧缺人才、创新 创业人才和先进思想的引进，又不忽视本地企业、本地人 才特别是本地青年企业家的培养和服务。对相关人才特别 是企业家加大政策支持，提高政治待遇，加强生活关心， 配套物质奖励，努力把北辛建设成为全市人才高地和企业 家高地。 二要在培育发展骨干企业上求突破。要加大企业帮扶 力度。对现有 20 家规模以上工业企业继续保持扶持政策， 帮助破解发展难题，加快转型升级。要鼓励企业技术创新。 鼓励企业建立省市各级技术研发中心，争创省级“一企一 技术”，帮助企业开展产、学、研结合和校企合作，支持 企业申请各项专利，制定或参与制定国家和行业标准。XX 年，要再建 1 家 XX 市级技术研发中心，实施 5 项以上技术 创新项目，5 个以上技术改造项目。要积极组织企业参加国 内外商品交易会、洽谈会和招商活动，不断拓宽发展道路。 实现新增规模工企业 1 家以上；工业增加值增幅达到 13；工业主营业务收入、利税、利润分别增长 13、11和 11。 三要在推进外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、 山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和 扩大出口增长点。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚 太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车 内饰、武田旋转接头、得利盈食品等美资、韩资、日资、 港资企业转型升级、扶优扶强，确保街道外经外贸在全市 的领军地位。 加快推进全域城镇化，努力打造城乡一体发展新格局。 城镇化是社会进步的必经过程,是推动发展的强大引擎。从 全市来看，城市建成区面积已达到 60 平方公里，城区人口 超过 60 万人，城镇化率达到 50.2%，这标志着我市的城镇 化建设已经步入了质量与速度并重的发展阶段，进入了由 普通县城向区域性中心城市过渡的转折时期。这既是一个 关键期，又是一个难得的机遇期。北辛街道作为中心城区， 要切实担当起全域城镇化的龙头，坚持扩容与提质并重， 外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市 形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。 一要突出产城互动，在城市建设上有新作为。实行城 市建设与产业规划同步进行，把改善居住环境与促进各种 业态发展紧密结合，努力走出一条农民变市民、旧貌换新 颜、产业促致富的城市建设道路。要加快推进周楼区域棚 户区改造工程，确保 XX 年底完成部分回迁上房任务；尽快 实现周楼区域沃尔玛国际广场项目的运营。要全力推进沈 岳庄回迁房建设任务，力争年底前完成主体工程；实施水 产粮油市场改造区域民房征收工作，加快推进回迁房建设。 要启动文庙市场区域剩余部分的征收工作，力争年底完成 回迁区域建设。要全面启动面粉厂区域棚户区改造工程， 不断改善人居环境，完善城市承载功能。要大力推进德意 君瑞商业广场和坚邦国际财富中心两大城市综合体建设, 打造城市新地标，构建具有现代城市品位的商贸业发展格 局；要加快实施沃尔玛商业广场、红星美凯龙家居生活广 场、德意君瑞商业广场等九大广场建设，以北辛路为中心， 打造高端商务大道，形成新的城市发展动力核。 二要突出民生城建，在旧城改造上有新作为。坚持城 市建设与民计民生紧密结合，把“民生城建”理念落在实 处，把“精品城建”意识落在细处，让群众充分享受到城 市发展的美好成果。要加快推进老旧小区改造，不断完善 辖区供热设施，延伸供热管道，真正把老旧小区改造工程 打造成群众满意的暖春工程、民心工程。要加快推进背街 小巷改造，提升路面档次，完善排水设施，安装照明设备， 拆除违法建设，清理占道经营，切实改善城市微循环。要 加快推进群众生活密切相关的基础设施改造，突出抓好城 区路网、停车场、农贸市场和公园绿地等重点基础设施建 设，解决群众买菜难、停车难、活动场所少等问题；加强 居民生活小区配套设施建设，方便居民就近购物、上学、 健身、就医等日常生活，不断增强群众对城市的热爱感和 认同度。 三要突出生态文明，在城市提质上有新作为。抓好城 市亮点打造，做好“绿、水、文”三篇文章，不断推进生 态文明建设。要大力实施“森林城市”建设，加快推进北 辛大道、红荷大道提档升级，善国北路改造工程，北辛公 园、荆泉水源地森林公园建设，加大绿化示范村创建力度， 确保北秦居、冯河居成功创建滕州市级绿化示范村，全面 打造城市生态区。要大力倡导绿色、低碳生产方式和消费 模式，大力加强耕地保护，因地制宜发展农村新能源，全 面推进节能降耗。要加快推进小清河水系治理工程，加大 荆泉水源地保护，努力打造“碧水北辛”。要继续抓好城 乡和路域环境综合整治。实施城市精细化管理，切实做好 环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活 动，推进居级保洁队伍专业化，彻底改善城乡卫生面貌， 打造“清洁北辛”。要突出抓好总投资 12 亿元的接官巷历 史文化街区、总投资 2800 万的学院路、解放路、北关街北 段立面改造，积极实施一批体现地域特色和文化底蕴的城 市地标性建筑，把文化元素更多地融入到城市建设之中， 不断提升城市的品位和档次。 四要突出城乡一体化，在加快新农村建设上有新作为。 新农村建设是统筹城乡发展的重要载体，也是推进全域城 镇化的重点和难点，需要我们坚持不懈地构建城乡一体发 展的长效机制。要加快城市基础设施向农村延伸、城市公 共服务向农村覆盖，大力加强北部居间道路建设，形成与 主干道相连接的完善路网；大力加强北部绿地、休闲场地 建设，加快供热、供气、给水、排水设施配套；大力加强 北部电子治安监控系统建设，构建城乡一体的治安监控网。 要加快农业经营方式转变，推进农业产业化，发挥山东世 茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，积极推广“公 司+基地合作社+农户”的经营运作模式，确保年内培育 12 个优势主打产业、新增家产值过 XX 万元的农业龙头 企业，建成特色经济专业居 2 个，示范合作社 23 家，促 进农业增效、农民增收。要以生态文明居创建为契机，切 实把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管 理轨道，实现群众城市意识、文明意识明显提升。 加快推进民生事业，不断提升执政为民新境界。让人 民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是 我们发展经济的最终目的。各级各部门要量力而行、尽力 而为，从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的 地方改起、从群众最盼望的事情做起，多谋民生之利，多 解民生之忧，以执政为民的新高度，回应社会所期、群众 所盼。 一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺” 机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机 制，形成以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民 生工作体系，不断增强利民实效。通过认真梳理，XX 年 “十大民生工程”包括教育基础设施建设工程，卫生基础 设施提升工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，棚户 区改造工程，劳动力创业就业促进工程，居级基础设施配 套工程，社会管理“网格化”工程，生态文明建设工程， 社会保障全覆盖工程，便民小吃城建设工程。这些工程以 及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象， 各级各有关部门要切实明确责任，加强举措，全力以赴推 进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美 好成果。 二要大力促进社会就业。以党建为龙头，依托街道、 社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发 挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善 的三级创业和就业服务平台；以大学生创业孵化基地为阵 地，全面推进大学生创业促进工程。发挥政府主导作用， 加大就业培训力度，着力解决下岗失业人员、城市新增劳 动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、部队退役人员 等重点群体就业问题，让更多的人“业有所就”。 三要大力推进文化建设。要大力实施文化惠民工程， 加强城乡基础文化设施建设，着力抓好农家书屋“盲点” 扫除，建设好社区文化中心。要倡树良好的社会风尚，深 入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设， 提高全民科学文化素质和道德法律素养。要壮大文化产业， 积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化 产业成为北辛的又一新兴产业。 四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事 业，进一步改善学校办学条件，提升教育规模档次，把北 辛街道打造成全市教育设施最先进、教学环境最优美，教 育资源最丰富、师资力量最强、教学水平最高、优秀人才 辈出、社会评价最好的教育高地。要以“稳定低生育水平” 为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类 管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖 新机制，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保 障体系建设，加大城乡居民基本养老保险工作推进力度， 实现参保全覆盖。要不断提升社区卫生服务水平。以北辛 街道社区卫生服务中心建设为抓手，构建街道、社区、居 三级卫生服务网络。要深入开展社会救助工作。抓好“慈 善一日捐”以及各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城 乡低保政策，积极稳妥地做好弱势群体救助工作，切实增 强救助实效。要进一步做好妇女儿童、老龄残联、民兵预 备役、民族宗教等工作，深入开展精神文明创建活动，促 进文明社会风气的形成。 深入推进平安建设，努力打造社会管理新样板。加强 和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是发展所需、群众 所盼。当前，我们致力于科学发展、跨越发展，既处于重 要战略机遇期，