向林乡竹产业发展存在问题与发展对策.docx

向林乡竹产业发展存在问题与发展对策 一、概述 向林乡位于叙永县北端，距县城 50 公里。东与合江县 五通镇、 叙永县大石乡相邻；南与叙永县水尾镇、天池镇接壤； 北接纳溪区打古镇；西靠叙永县江门镇。全乡幅员面积 150 平方公里，耕地面积 20550 亩，辖 8 个行政村，62 个村民 小组，1 个社区，6182 户，23658 人。 全乡地势北高南低，最高海拔 1078 米 ，最低海拔 369 米。境内气候温和，雨量充沛，四季分明，年平均气温 18，年降雨量 1250左右。主要土壤为水稻土、紫色土， 境内现有林地面积 153985 亩，其中各类竹林 14.2 万亩， 茶叶 1000 余亩，森林覆盖率达 72%，居全县第二，全乡以 林竹、畜牧为支柱产业，农副产品加工以竹编、茶叶为主。 竹产业已然成为全乡经济发展的主导产业，仅 XX 年新造竹 8010 亩，零星造竹 1000 亩，四旁植树 6 万余株，育苗 800 万株。林竹业对全乡的农业总产值的贡献率达 40%以上。 二、竹产业发展现状 近年来，在县委、县政府的正确领导及县级有关部门 的大力支持和帮助下，乡党委以邓小平理论和三个代表重 要思想为指导，深入学习实践科学发展观。立足“以竹强 乡、以竹富民”发展战略，以科学技术为支撑，因地制宜， 速生丰产，成片连片，适度规模，围绕六个杂竹重点村， 五十个重点社，千户专业户，以纳叙公路向林段为中轴线， 结合全县的产业布局，十二.五期间，以年均 8000 亩进度， 强力推进全乡竹基地建设进程，取得显著成效。 为了加快竹基地建设进程，进一步培育竹林资源，增 加农民收入，推动竹产业经济又好又快健康发展，乡政府 出台相关优惠政策，通过招商引资、鼓励和扶持竹加工产 业，全乡现有竹加工企业 11 家从业人员 200 多人。 回顾向林乡近几年竹产业的发展历程，在肯定成绩的 同时，更应该认识到不足。从总体水平上看，向林乡的竹 林资源培育、竹产品开发利用、市场开发销售等方面与其 他地区相比还有不少差距，所取得的成绩与所拥有的资源 并不相称。 三、竹产业发展存在的问题 竹林经营水平不高 上世纪 90 年代以来，在县政府和主管部门的支持指导 下，向林乡竹业经营水平和经济效益有较大提高，亩均产 值从过去不足百元提高到目前 500 多元，经营较好的每亩 已达到 1000 多元，小面积的亩产甚至达到 XX 元。与先进 地区相比，增产增效的潜力还很大。但由于近年来青壮年 劳力大量外出务工，一些规模经营户已雇不到青壮年劳力， 且工资大幅提高，许多竹农因子女外出，自己年老体弱， 经营竹林力不从心，严重制约了竹业经营管理水平的提高。 竹资源培育中存在的问题 1. 重竹材、轻竹笋，竹副产品效益不高 从科学的经营管理模式看，竹笋收入所占比例越高， 竹林的经济效益越好。目前向林乡竹林收入 70%以上来源竹 材，竹笋收入占 5%。其他竹副产品收入的比重为 5%。 2.竹林过度采伐、地力衰退，影响产量效益 由于多年来大量采伐毛竹，特别是交通便捷的地方， 母竹留养的数量减少、质量下降，严重影响了出笋的数量 和质量，同时由于竹林中含有大量的营养成份，多年的大 量采伐造成了林地内的养分流失、地力逐步衰退，形成一 种恶性循环。 3.管理模式小家小户，影响投肥投劳 有的农户外出打工，留下大片的竹山不去管理；有的 农户有劳力、想投入又没有足够的面积，由于思想保守， 竹林的经营权缺少合理的流转，使得竹林的产量和效益难 以得到进一步提高。据初步调查，由大户承包租赁经营的 竹林不到总面积的 10%。由于年青人外出打工比例增加，目 前，我乡从事竹林经营管理的人约有 1.3 万人，占全乡农 业总人口的 60%，其中 60 岁以上老年人超过 20%。全乡约 有 70%的竹林，除每年定期的采竹、挖笋外，没有其他任何 管理措施。 竹产品加工与利用中存在的问题 1.企业规模小、做不大、做不强 向林乡目前有竹产品加工企业 11 家，从业人员 200 多 人。固定资产投资 20 万元以下的有 9 家，占企业总数的 80%； 企业生存时间平均不到 5 年。 2.产品档次低、科技含量少、附加值不高 竹加工企业技术力量普遍比较薄弱，设备陈旧，生产 规模小，粗加工多。尽管竹产品档次在不断提高，但从总 体上看档次还比较低，品种单一，市场竞争能力和开拓能 力不强。全乡 11 家竹产品加工企业中，生产竹片的有 9 家， 平均年产值只有 250-300 万元，竹压板生产企业有 2 家， 初级产品、半成品的比重偏大。 3.综合利用率低，重竹材轻竹副产品的开发利用 全乡 11 家竹业企业中，以竹笋、毛料和竹根等为原料 的生产企业至今还没有，影响了群众开展购销，向林乡竹 产品附加值不高也成为制约竹农增收的重要瓶颈、从而打 消竹农进行常规经营管理措施的积极性。 4.产品销售上存在问题 市场开发程度低，缺少一支高素质的市场营销队伍， 多数产品走不出家门。主要表现在竹编产品和竹笋的销售 上。目前，由于没有自身的品牌，又缺少专业的营销组织， 产品的价格低。由于本地没有正规的竹笋加工企业，加工 能力十分有限。造成群众不愿挖笋，造成竹笋产量少，竹 林效益低。 以竹区公路为主的基础设施建设严重滞后，制约资源 优势不能转化为经济优势 我乡 14.2 万亩竹林，尚有 7 万亩未得到开发利用，归 结其原因，就是路不通。如要采伐，扣除成本，竹农基本 没有收益，于是只能任其自生自灭。 四、发展对策 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观 为统领，以叙永县新一轮发展战略即“三五三”战略 为契机，解放思想，开拓创新，坚持用工业理念抓竹产业， 以资源培育为基础，以加工增值为重点，以提高效益为目 的，以环保为先，抓好市场资源配置，不断打造竹类初、 深加工，提升科技含量，改良竹品，提高产量，提振向林 竹业经济。 抓好基地培育 基地建设是产业发展的基础，向林乡现有竹林面积 14 万多亩，每亩平均产值不到 600 元，与竹业发达乡镇还有 较大差距，资源上的优势正在逐步消失，原材料供需矛盾 已逐步显现出来。既影响了现有企业的生产和发展，也降 低了外地客商的投资热情，向林乡应该依托县林竹产业 “三百工程”持续推进的有利形势，严格按照100 万亩竹 林基地建设总体规划，巩固 15 万亩左右的竹林基地面积， 加快林竹基地标准化建设。采取改良，强化管理等手段， 通过引导和鼓励竹加工企业建立原料林基地、引进各地的 专业组织和个人进行租赁经营等形式，推进竹林经营权的 合理流转，充分发挥技术、资金、劳力的生产要素集聚的 优势，加大对基地的投入，提高单位面积的产量和效益， 为竹加工企业的发展留下空间，为全乡竹产业的可持续发 展创造条件。 做大优势产业 通过企业对基地、农户的联结关系，拉长产业链条， 增加群众收入。鼓励和引导竹品加工企业扩大规模，提高 技术含量，开发新产品，提高市场占有率和影响力，减少 原竹及半成品的销售，提高终端产品的比重。正确认识竹 类资源的优势，今后要把竹资源综合开发与应用作为产业 进一步发展新的增长点来抓，利用好县委、政府全力支持 向林乡年耗竹 30 万吨的竹胶合板厂技改扩建，推进竹笋深 加工生产线、竹地板、纺织用纤维等重大项目招商引资积 极有利政策，积极主动融入以江门为中心辐射周边乡镇的 林竹产品加工产业带中去，大力发展竹类深加工产业，围 绕竹类加工技术“广度、深度、精度、细度”，努力提高 竹产业加工附加值，增强市场竞争力。“十二.五”期间整 合优势资源，重点开发和推广竹编系列等技术产品，不断 提高竹产业的综合效益。 科学制定部署规划，突出机制保障 根据我乡土壤气候等自然条件，重点发展绵竹、慈竹、 硬头黄三个竹种，建设高标准、高质量的竹浆原料基地。 为顺利推进部署规划实施，必须创新技术和投入机制，创 新竹浆原料基地建设的社会投入机制，积极向上级争取基 地建设和科技示范片补助政策等。加大政府和社会对产业 发展的投入，进一步加强产业发展的基础。同时应配套强 化落实责任，建立完善责任人制度、目标考核制度、责任 风险金制度、激励制度和督查督办机制。 打破制约瓶颈，加速竹区公路建设，将竹林资源优势 真正转化为经济优势 十二.五期间，乡党委、政府要把竹区公路建设列入重 要工作日程。通过几年的努力，把原 19 个小村，特别是重 点林区路都硬化为水泥路，降低林竹的采伐成本，增加竹 农收入，实现林竹强乡富民。 发展生态经济，建设生态向林 一是抓林下养殖与种植。大力发展以鸡、鸭、鹅、生 猪为养殖业，摸索推进以中草药为主的种植业，促使林下 经济在向林得到快速发展。二是发展生态旅游。充分挖掘 利用青山绿水的优势环境资源，打造独具特色的旅游品牌， 突出发展竹文化，吸引更多的城市人到乡下旅游或建房定 居。 加强对竹产业的领导和服务 一要从思想上统一，竹产区发展经济的主抓手就是