在全乡社会主义新农村建设乡村干部培训班上的讲话.docx

在全乡社会主义新农村建设乡村干部培训 班上的讲话 同志们：找文章到更多原创- () 这次全乡建设社会主义新农村乡村干部培训班，是乡 党委决定召开的。把大家请来，集中学习，说明乡党委对 新农村建设的重视和培训的重要。这次培训班的主要任务 是，全面准确理解建设新农村的重大意义、科学内涵、重 点任务和具体措施，把思想统一到上级和乡党委的要求上 来，弄清楚为什么要建设新农村和怎样建设新农村，切实 担负起组织领导、推进落实的重要责任，确保全乡新农村 建设有个良好开局。请大家注意学习，好好消化，学以致 用，把培训收获运用到建设新农村工作中。 一、提高认识，进一步增强建设新农村的责任感 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重 大战略部署，乡党委把这一部署看作是 xxxx 发展的重大历 史机遇。乡党委制定了全乡新农村建设规划，对建设新农 村提出了总体要求，全乡畜牧产业化会议对建设新农村进 行了专题部署。目前，全乡新农村建设工作顺利启动。从 前段的工作情况看，各村行动迅速，正在按规划实施，但 也有些干部对为什么要建设新农村、建设新农村着力点在 哪、建设新农村如何推进等问题，在认识和工作上还存在 一定差距。 要深刻认识新农村建设的重要性。建设新农村是党中 央在新阶段做出的重大决策。大家都清楚，自上世纪八十 年代初起，国家在农村推行了两大基本制度：一是土地家 庭承包经营，二是村民自治。20 多年来，这两大基本制度 决定了我国农村经济社会的基本形貌和运行机制，解放了 农村生产力，保障了农民当家作主。八十年代中期以后， 农民负担重、农民增收难等问题一直困扰着农村发展；到 了九十年代，农村公益事业举办难、农民福利缺乏保障等 问题又凸显出来。为了解决这些问题，国家先后推行了以 税费改革为核心的一系列改革，先是费改税，紧接着免除 农业税，实行粮食直补和良种补贴，并辅以乡镇机构等配 套改革，被称为农村的“第三次革命”，深受广大农民欢 迎。但农民行路难、饮水难、用电难、通讯难、上学难、 看病难、社会保障难和城乡居民收入差距扩大等问题越来 越突出，农村发展深层次矛盾没有得到根本解决，需要国 家继续做出相应调整。正因为如此，胡锦涛总书记在党的 十六届四中全会上做出了“两个趋向”的重要论断，指出 我国已进入以工补农、以城带乡转折时期，随即在五中全 会上正式提出建设新农村。如果说税费改革是解决“三农” 问题的“被动应对”，那么建设新农村则是解决“三农” 问题的“主动出击”，标志着我国农村政策的根本转向， 是“三农”工作指导思想的深化、升华和发展，反映了我 们党和政府与时俱进的思维和谋略，表明了中央统筹城乡 发展、解决“三农”问题的决心。建设新农村是贯彻落实 科学发展观的重要举措。加快农村道路、水利、能源、通 信、广播电视等基础设施和住房建设，不仅促进农村经济 发展，而且可以拉动二、三产业发展，从全局上推动全乡 加快振兴。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农 村。农业问题解决不好，农村面貌得不到改变，农民生活 得不到改善，全面建设小康社会就成为空话。通过建设新 农村，从根本上改变农村发展滞后的状况，才能全面实现 建设小康社会目标。建设新农村是构建和谐社会的基本要 求。构建和谐社会是我们党在新世纪的一大创新。构建和 谐社会的一个重要方面，就是要使农民安居乐业、和睦相 处，使农村安定有序、充满活力。通过建设新农村解决农 民群众最关心、最直接、最现实的问题，有利于实现好、 维护好、发展好广大农民的根本利益，为构建和谐社会打 下坚实的基础。 要清醒认识我乡新农村建设的艰巨性。我乡是牧业大 乡，历届乡委、乡政府高度重视牧业发展工作。特别是近 几年，我们抢抓机遇，从乡情出发，大力推进“精品型、 环保型牧业大乡”，全乡农业、牧业和农村呈现出蓬勃发 展的局面。但实事求是地讲，相对城乡面貌的较大变化， 农村的滞后局面没有根本改变，建设新农村压力不小。在 全乡农村经济总收入中，农林牧渔业比重高达 83.3%，这种 产业格局导致农村经济发展自然风险和乡场风险加大，财 源建设基础不牢，农民收入难以实现稳定增长。全乡森林 覆被率为 11.5%，草原“三化”面积占可利用面积的 31.3%，优质可饲牧草少。中低产田面积占耕地总面积的 38.5%。田间综合机械化程度为 58.8%，结构不合理。通屯 路硬化率不到 60%。乡村债务非常重，村均债务达 80 万元、 乡政府债务近 400 万元。税费改革后，乡村债务问题难以 解开。全乡农村劳动力中高中以上文化程度的仅占 15.5%； 小学和初中文化程度的分别占 30.2%和 47.1%；文盲半文盲 占 7.2%。全乡各村没有文化设施。农村合作医疗处于试点 阶段，与城镇职工医疗保障比，统筹基金标准低，可报销 比例低。对于这些问题必须有清醒认识，我们必须比别的 地方付出更大的努力，否则难以与全县同步建成新农村。 二、把握总体要求，全面贯彻新农村建设的战略部署 认真贯彻落实中央建设新农村的战略部署，要求我们 对建设新农村的目标要求、基本原则和重点工作有一个总 体把握 全面理解新农村建设的目标要求。“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 20 字方针，是 中央提出的新农村建设总要求，内容丰富，内涵深刻。它 既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系； 既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展； 既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、 民主法制与和谐社会建设；既鲜明具体地指出了新农村的 基本特征，又为建设新农村指明了方向。生产发展是首要 任务。没有经济发展，就不能很好地解决广大农民的生产 生活问题，发展农村社会事业就没有物质保障，农村人居 环境就难以根本改善，农村健康文明新风尚就难以树立， 农村民主政治就会受到制约。建设新农村必须把发展农村 经济作为首要任务，进一步解放和发展农村生产力，为发 展各项事业奠定坚实物质基础。生活宽裕是根本目标。建 设新农村，必须努力使广大农民群众过上宽裕的日子，收 入持续增长，衣食住行条件不断改善，生活质量明显提升， 充分享受改革和发展成果。无论是生产发展、乡风文明、 村容整洁，还是管理民主，最终都是为了使农民生活质量 有根本性的提高。这是广大农民群众的热切期盼，是新农 村建设的核心目标。乡风文明是内在灵魂。乡风文明本质 上是农村精神文明层面的要求，包括思想、道德、文化、 科技、风俗、法制、社会治安等诸多方面，集中反映了农 村人与人之间的关系。这一“软件”建设不好，会造成新 农村建设失去精神动力和思想保证。抓好乡风文明，特别 要培养有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民。没 有新型农民，就不能建设起真正的新农村。要不断提高农 民群众的思想道德素质和科学文化水平，引导农民养成科 学文明的生活方式，倡导积极健康的社会风尚，营造和谐 融洽的社会氛围，促使农民由传统生活方式向现代文明生 活方式转变。村容整洁是外在标志。村容整洁是透视新农 村建设的一个窗口，是农业发展的环境条件，是农民生活 质量的重要标准。它包括道路硬化，安全饮水、排水，清 洁能源使用，垃圾无害化处理，农村改厕、改圈、改厨， 绿化等内容。要从根本上治理脏乱差，形成民居美化、街 院净化、道路硬化、村庄绿化的良好面貌。通过创造干净 整洁的环境，促进农民思想观念和生活方式进一步转变。 管理民主是体制保障。社会主义民主政治在农村的具体体 现就是管理民主，由农民群众自己管理自己的重大事务。 这一体制，有利于维护农民群众根本利益，有利于加强农 村民主政治建设，有利于促进农村党风廉政建设，密切党 群干群关系。建设新农村必须在农村党组织领导下，健全 和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民 自治制度，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力， 让农民拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正当家 作主。 建设新农村 20 字方针是一个完整的目标体系，各有侧 重又有机统一，必须辩证理解、全面把握，协调发展、统 筹推进。 严格把握新农村建设的基本原则。推进新农村建设是 一项长期的历史任务，要严格把握好以下原则。必须坚持 以发展农村经济为中心的原则。这不仅是人类社会发展基 本规律决定的，更是我国经济社会发展的客观要求。脱离 了经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物 质基础。要立足发展搞建设，搞好建设促发展。坚持农村 基本经营制度，加快现代农业建设，推进农业结构调整和 科技进步，进一步解放和发展农村生产力，提高综合生产 能力，促进农业增效、农民增收。必须坚持以农民为主体 的原则。新农村建设有赖于党和政府的主导力量和社会力 量的共同参与，但更重要的必须发挥农民的主体力量，激 发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、建设家园的积极 性、主动性和创造性，引导农民把新农村建设当成自己的 事情，真正成为新农村建设的参加者、管理者和受益者。 必须坚持以人为本的原则。建设新农村，农民是建设者， 更是最终受益者。要充分尊重农民意愿，不搞形式主义和 强迫命令，防止农民负担反弹。要把农民愿意不愿意、高 兴不高兴作为衡量新农村建设的重要标准，坚持把提高农 民生活质量作为出发点和落脚点，从农民最关心、最直接、 最现实的事情做起，为农民办好事、办实事，着力解决生 产生活实际问题，切实让农民看到实效、得到实惠。必须 坚持科学规划的原则。规划决定新农村建设的水平和成效。 要高起点规划，立足当前、着眼长远，从实际出发，尊重 自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定阶段性目 标和实施办法，有计划、有步骤、有重点地推进。要先易 后难，循序渐进，防止一哄而起、急于求成。要量力而行、 务求实效，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。要突出 特色，分类指导，不强求一律，不搞“一刀切”。必须坚 持发挥各方面积极性的原则。新农村建设的主体是广大农 民群众，但仅靠农民群众自身力量是不够的。必须充分发 挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力 量的广泛参与，使新农村建设成为全社会的共同行动。政 府要在科学规划、加大投入、形成合力、分类指导方面发 挥主导作用。建立各工作部门合力、协调促进农村经济社 会全面发展的工作机制，形成党委统一领导，党政各部门、 社会各方面、各地区齐抓共管、各负其责的工作格局。 进一步突出新农村建设的工作重点。 加强培训，扩大宣传。各村要按照“联系实际创新路， 加强培训求实效”的要求，有针对性地开展不同层次、不 同形式的学习培训，尤其要加强党员、村民代表的培训， 采取灵活多样的方式，重点学习中央一号文件精神和百题 问答，把思想统一到上级精神和部署上来，增强乡村干部 建设新农村的责任感和使命感，进一步激发广大干部群众 建设新农村的热情和干劲。 争取政策，完善措施。要把上级精神学透，把政策吃 透，用好用足，做到该给农民的实惠不能减，行之有效的 政策不能变，真正把党的惠农政策落到实处。进一步研究 制定本村的具体措施，增强工作的针对性，借助内力和外 力逐步推进新农村建设。 改进方法，抓好落实。牢固树立科学发展观和正确政 绩观，围绕农民需求谋划新农村建设，深入实际，调查研 究，了解新情况，分析新问题，从农民最关心的事情着眼， 从农民最急迫的事情入手，创造性地开展工作。尊重基层 和群众首创精神，总结经验，树立典型，增强工作的实