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在全区领导干部绩效考核与管理工作总结 动员大会上的讲话 同志们： 经区委研究，决定召开全区党政领导班子及领导干部 绩效考核与管理工作总结动员大会。这次会议十分重要， 主题非常明确，就是对 20XX 年度全区党政领导班子及领导 干部绩效考核管理工作进行认真总结，对今年绩效考核管 理工作作出全面部署，动员全区上下进一步统一思想，提 高认识，扎实推进绩效考核工作，为巩固和提升主城区龙 头引擎地位提供坚强保障。刚才，廖琦同志通报了 20XX 年 度全区党政领导班子及领导干部绩效考核结果，建华同志 就今年下发的绩效考核与管理办法及其实施细则的修改情 况作了简要说明。下面，我讲几点意见。 一、在回顾总结中进一步深化对绩效考核工作的认识， 努力形成推进绩效考核的共识共为 推进工作，既要善于谋划，更要狠抓落实。落实不到 位，工作就会走过场，事业就没法进步。实践证明，一个 地方抓落实的力度怎样？效果如何？最根本的是要建立科 学的考核评价体系。有了衡量工作的“标尺”，有了管用 的“指挥棒”，才能解决干与不干一个样、干好干坏一个 样的问题。正是基于这一认识，早在去年年初，我区就从 战略全局出发，着眼于推进科学发展、促进社会和谐，着 手推进绩效考核工作。应该说，这项工作我们有前瞻性， 起步比较早，走在全省、全市前列。去年 10 月，中央办公 厅印发了关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导 干部考核评价机制的意见。我区在绩效考核工作上的探 索，符合中央要求，并得到了省、市有关部门的认可。 从一年来的实践看，绩效考核工作运作比较科学，方 法比较得当，考核结果比较准确，对全区干部牢固树立和 落实科学发展观及正确政绩观，发挥了应有的导向作用。 主要体现在三个方面：一是推动了经济社会平稳较快发展， 为贯彻落实科学发展观提供了有力的制度保障。通过建立 一套比较科学的评价标准和考评体系，统一组织对党政领 导班子和领导干部的工作业绩作出比较公正、准确的评价， 较为客观、真实地反映了各级党政领导班子和领导干部个 人的工作实绩，使广大干部更加积极主动地服务改革发展 稳定大局，用心谋划发展，用力推动工作，用功抓好落实， 有力调动了各方面积极因素，为推进科学发展、促进社会 和谐增添了新动力。二是形成了富有生机与活力的选人用 人机制，为深化干部人事制度改革探索了一条新路子。绩 效考核制度坚持管人与管事相结合，通过科学规范的绩效 管理、评价、奖惩体系来引导人、培养人、激励人、约束 人，进一步强化了“能者上、平者让，庸者下”的选人用 人机制，在干部选拔任用、管理监督等方面形成了一个良 好的导向，有力促进了干部人事工作的科学化、规范化、 制度化。三是促进了干部工作作风转变，提高了群众的满 意度。通过绩效考核，各部门更加准确地了解自身在德、 能、勤、绩、廉等方面的综合评价，激励了先进，鞭策了 后进，有效激发了广大干部履行岗位职责的责任感和紧迫 感，从而更加自觉地改进工作作风，推动工作落实。特别 是通过聘请国家统计局赣州调查队独立开展社会公认情况 评估，全面了解群众对全区各项工作的满意度，得到广大 群众的真心拥护和广泛认同。 在看到绩效考核工作成效的同时，也要清醒地看到， 由于受认识上的局限性，单位之间的不平衡性，客观因素 的不确定性，工作目标的难确定性以及操作层面上的复杂 性等诸多因素的影响，考核工作仍有一些需要改进的地方。 比如，绩效考核的目标设置重点不够突出，考核时拉不开 档次；考核方式和手段有待进一步改进，工作效率有待进 一步提高等等。绩效考核是一种新生事物，就目前而言， 还处于探索阶段。既然是探索，难免存在一些不足。任何 工作都有一个逐步完善的过程，有问题不要紧，关键是要 找准问题，在今后的工作实践中，进一步采取有效措施， 努力加以解决。 总体上说，推行绩效考核制度，体现了上级精神，符 合时代要求，切合我区实际。全区上下要深刻理解实施绩 效考核的重要性和必要性，辩证看待绩效考核工作取得的 成效、存在的不足，努力在统一思想中深化认识，在深化 认识中改革创新，以积极的态度、饱满的热情、扎实的作 风，全力推进绩效考核工作，使之成为推动我区各项工作 的强大动力。 二、在改革创新中进一步完善绩效考核工作体系，切 实增强绩效考核的公信度 绩效考核是创新干部管理的有益尝试。要在认真总结 经验和借鉴各地成功做法的基础上，按照“突出重点、简 化程序、科学分类、综合评定”的原则，持之以恒地进行 深入探索，不断改革创新，使绩效考核工作更加科学规范、 客观公正，更加简便易行、务实管用，真正考核出干事创 业的旺盛活力来，考核出经济社会发展的实际成效来，考 核出广大干部的综合素质来。 第一，要突出考核重点，不断提升绩效考核的针对性。 从去年绩效考核结果及部分干部群众反映的情况来看，为 什么个别部门综合考核得分与其实际工作表现不尽相符， 有的综合得分最高，但工作表现不是最好，干部考核等次 也没有拉开差距，究其原因，就在于考核重点还不够突出。 要突出考核重点，就必须在以下几个方面作出相应的调整： 在考核内容的确定上，要把重点放在重点项目建设、招商 引资、征地拆迁、信访稳定等重点工作上，放在“一弘扬， 三服务”等中心工作上，放在急难险重任务上。对于那些 难以体现工作效益的考核指标要予以变更，重点落实到促 发展、惠民生、保稳定这一主题上来。在考核目标的确定 上，要紧紧围绕全区经济社会发展目标任务，牢固树立 “跳起来摘桃子”的工作理念，坚持高起点定位、高效率 推进、高质量完成，创造性地发挥职能作用，努力实现进 位赶超、勇争一流。在考核分值的确定上，要着重向重点 工作、中心工作和急难险重任务方面倾斜，调整权重比， 调高分值。这样做，才能有的放矢，使广大干部把主要精 力集中在重点工作上，使绩效考核真正起到“指挥棒”和 “风向标”的作用，避免考核的盲目性和繁杂性。 第二，要简化考核程序，不断提升绩效考核的科学性。 多年来，一到年底，各项工作的考核都比较多，基层单位 为了在检查评比中拿个好名次，疲于应付，分散了不少工 作精力。去年，各类考核评比虽有所减少，但还是整合得 不够到位。今年，要进一步简化考核程序，对年终能合并 进行的考核原则上都应合并，统一组织进行，让各部门减 轻应对考核的压力，集中心思抓工作。为此，制定各项工 作考评细则要坚持客观可行，切忌流于形式，对有任务指 标的工作，能量化的要量化；对没有具体指标但又非常重 要的工作，可以量化的也要尽量量化；确实难以量化的， 要对工作对象进行民主测评，重点考核工作对象的满意度， 真正化抽象为具体，化繁为简。这里要强调的是，简化考 核程序并不意味着弱化考核，而是要降低考核成本、提高 工作效率，增强考核的科学性、权威性。年终考核时，各 考核组带队区领导、考核组组长，以及承担单项工作考核 的职能部门，都要严格按照考核程序、对照考核内容认真 操作，切实负好责、把好关，确保年终考核结果拉开档次。 同时，要坚持平时考核与年终考核相结合，既要注重结果， 也要加强对考核目标平时的督促检查，注重工作的过程、 工作的条件、工作的规律和工作的长远影响等，切实增强 考核工作的客观性、操作性和认可度。 第三，要强化结果运用，不断提升绩效考核的权威性。 绩效考核能否成为引领发展的“指挥棒”、推进工作的 “助推器”和彰显民意的“风向标”，对干部有没有威慑 力，关键取决于考核结果运用是否得当。要把考核结果作 为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，与干部的 “票子、面子、帽子”挂钩，充分体现导向性和激励性， 引导广大干部把心思和精力集中到加快经济社会发展上来， 形成良好的干事创业氛围。要坚持精神鼓励与物质奖励相 结合，对工作绩效突出的部门要进行表彰，尤其是对在经 济建设、征地拆迁、信访稳定等方面作出突出贡献的，要 予以重奖；对经考核确属德才兼备、实绩突出、群众公认 的干部，要委以重任，让绩效优秀者政治上有盼头、经济 上有甜头、工作上有劲头。同时，要坚持激励与约束相结 合，建立诫勉和淘汰机制，对于绩效一般者，要进行诫勉 谈话和批评教育；对于绩效较差者，确属德才平庸、不能 胜任工作的，该调整的要坚决予以调整；对因失职、渎职 而造成重大事故和恶劣影响的，要依照党纪政纪予以严肃 处理。 三、在强化落实中进一步提升绩效考核工作成效，真 正实现绩效考核的预期目标 推进绩效考核工作是全区各级党政和广大干部的重要 职责，能不能抓好绩效考核，不仅仅是一个工作态度问题， 也是一个工作能力问题。要高度重视、精心组织，强力推 进、狠抓落实，抓紧每一项工作，抓好每一个环节，确保 绩效考核工作取得新的更大成效。 一是要加强领导，落实责任。今年全区的总体工作思 路、目标任务和工作重点，已经在年初的区委全会上进行 了全面部署。这次动员会之后，要尽快综合确定各部门的 年度工作目标，区委绩效考核领导小组要立即布置落实下 去。各部门要在区委绩效考核领导小组的统一部署下，严 格按照绩效考核管理工作的要求，对今年的工作目标进行 全面分析梳理，围绕区委、区政府确定的主攻方向和工作 重点，从自身工作职能出发，认真制定和及时上报年度工 作目标。尤其是在自报工作目标环节，各被考核单位要真 正体现高点定位、争先创优，绝不能避重就轻、自我降低 目标要求，否则，一经发现，要严肃追究单位主要领导的 责任，并在全区通报批评。对各单位自报的工作目标，有 关区分管领导要认真审核、严格把关。同时，各部门要按 照班子成员分工，将工作目标分解落实到每位成员，形成 目标清晰、任务具体、责任明确的目标管理体系，并实行 全员绩效考核。各单项工作牵头单位及责任单位要紧紧围 绕绩效考核工作目标体系，按照务实、绩效、可行的原则， 进一步修订完善单项工作目标考核办法。 二是要统筹协调，形成合力。实施绩效考核工作任务 艰巨，牵涉面广，需要方方面面的大力支持和积极配合。 要进一步强化大局意识、服务意识和整体推进意识，齐心 协力抓好这项工作。区委绩效考核领导小组成员单位要按 照职责分工，各司其职，加强沟通，紧密配合，发挥绩效 考核主导作用；区直有关单位要按照各自担负的单项工作 目标考核职能要求，加强对被考核单位平时工作落实进展 情况的督促和指导，建立被考核单位的绩效档案，为年终 考核提供重要依据；区委办、区政府办、区效能办等有关 部门要加强对被考核单位平时完成区重点与中心工作、突 发事件与急难险重任务处置情况的督查，及时掌握数据资 料，全面了解工作落实情况，并做好有关记录；宣传部门 和新闻单位要立足发挥新闻宣传主渠道的作用，大力宣传 推动工作的先进典型，努力营造良好氛围。 三是要常抓不懈，不断创新。绩效考核是一项系统工 程，不可能一蹴而就。要充分认识这项工作的长期性和艰 巨性，坚持不懈、持之以恒地抓下去。绩效考核又是一项 全新的工作，贵在总结创新。要注重在总结完善上下功夫， 注重在创新发展上下功夫，注重在建立科