商务局局长在科学发展观总结大会上的讲话.docx

商务局局长在科学发展观总结大会上的讲 话 同志们: 深入学习实践科学发展观活动自去年 10 月中旬开展以 来，在市委的统一领导下，在市委第五指导检查组的精心 指导下，我们紧紧围绕“推进科学发展、加速*崛起”这 个主题，切实按照市委统一部署，积极投入、科学安排、 突出特色、注重实践，认真务实地开展了解放思想大讨论 活动和深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习实 践活动 3 个阶段、11 个环节的工作任务，做到了“规定动 作不走样、自选动作有特色”，基本达到了“党员干部受 教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目的。 今天召开总结大会，我代表局党委主要讲四点意见。 一、开展学习实践活动的主要做法 科学组织领导，发挥领导带头作用。 一是建立组织机构。对这次学习实践活动，局党委 高度重视，把学习实践活动作为优化政治生态、弘扬良好 作风、提升干事创业精气神的首要政治任务；作为加快* 商务经济科学发展的重要契机，抢抓机遇，科学组织，加 强领导，有序推进。按照“建系统、提效率、抓实践”的 思路，局党委成立了以我为组长，局党委班子成员为副组 长，局几位调研员与局属各单位主要负责人为成员的全局 深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设活 动办公室，抽调局办公室、组宣科、机关党委的 6 名同志 为工作人员，确定了联络员、信息员、督查员，具体负责 日常工作和对局属各单位学习实践活动的指导检查。13 家 参学的局属企事业单位都成立了由主要负责同志为组长的 领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层 层负责，层层抓落实的工作机制，为学习实践活动提供了 强有力的组织保障。活动过程中，局学习实践活动领导小 组和办公室多次召开会议，落实工作职责，认真研究具体 工作，确保了学习实践活动的有序开展。 二是领导率先垂范。局党委除专门成立活动组织领 导机构外，还明确要求各级领导干部要充分发挥表率、示 范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入 学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划 工作思路，带头解决问题、完善制度。在完成规定动作的 同时，局党委积极创新自选动作，重点开展了“七个一” 活动，即：组织一次学习实践活动骨干培训；为基层党员 上一次专题党课；每位党员写一篇心得体会文章；每位党 员参加一次学习实践科学发展观知识测试；每位县级党员 领导干部建立一个学习实践活动联系点；每位县级党员领 导干部开展一次领题专题调研活动；召开一次专题群众座 谈会。局党委成员认真履行职责，严格按照分工抓好活动 各个环节的工作，自觉接受群众监督，把发挥领导干部的 带头示范作用贯穿活动始终，有力推动了学习实践活动扎 实有效的开展。 三是科学指导检查。为了确保全局学习实践活动方 案确定的内容和程序、步骤得到严格执行，局党委成立了 5 个学习实践活动指导检查组，分别由局党委成员任组长， 切实加强指导检查和把关，认真开展“回头看”，保证了 学习实践活动的高标准、高质量。在活动过程中，领导小 组办公室还坚持进行定期或不定期的督促检查，确保了学 习实践活动的工作质量。同时，对于离退休老党员干部也 采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动并认 真征求他们的意见和建议。 坚持全面发动，积极营造浓厚氛围。 一是加强引导，提高认识。在学习实践活动的每一个 阶段，局党委都召开了动员大会进行深入的思想发动。局 机关各党支部和局属各单位党组织也纷纷结合各自特点， 进行了思想再发动，开展了形式多样的学习实践活动，把 大家的注意力、兴奋点集中到学习实践活动上来。我们还 认真组织开展了以“二讲一谈”为主要形式的学习培训工 作。领导讲，是由主要领导结合商务工作实际，对落实科 学发展观进行了全面深入的分析和讲解；专家讲, 邀请了市委党校及有关专家分别就深入学习贯彻科学 发展观作了专题辅导。群众谈，在各科室、支部座谈的基 础上，邀请了外贸、商业企业和局属单位有关群众代表参 加座谈会，认真听取了他们对加快*商务发展、改善民生 以及改进作风、搞好服务的意见和建议。同时，按照解放 思想大讨论活动的安排，我们以“继续解放思想，促进科 学发展”为主题，在机关各支部、局属各单位深入讨论的 基础上，深入开展了思想解放大讨论活动。在此基础上， 又召开了局党委中心学习组会开展解放思想专题大讨论， 形成了体现商务工作特点的大讨论具体成果。局党委还切 实加强了对普通党员的正面教育与引导，坚持集中学习与 个人学习相结合，保证了党委(总支、支部)中心组集中学 习不少于 3 次，党员集中学习不少于 20 学时，确保达到良 好的学习效果。通过“五学联动”，我们充分调动了全局 广大党员参与学习实践活动的主动性和积极性，增强了贯 彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在全局上下形成了 “人人讲学习，人人谋发展，人人重实践”的浓厚氛围。 二是解放思想，形成共识。在“做公仆、树形象、讲 效能、促发展”为主题的解放思想大讨论活动基础上，我 们围绕“七破七立”，即：破除“官本位”的落后思想， 树立以人为本的核心理念；破除“小农经济”的狭隘思维， 树立以企业为中心的发展理念；破除“个人利益至上”的 错误思想，树立干成事不出事的奉献理念；破除“等靠要” 的思想束缚，树立面向市场的竞争理念；破除“权大于法” 的封建观念，树立科学民主依法的执政理念；破除“左” 的思维方式，树立敢闯敢试的创新理念；破除“坐而论道” 的不良作风，树立求真务实的实干理念；继续解放思想， 开展了“加速*商务崛起、实践从我做起”大讨论活动， 对改革开放 30 年来我市商务事业的巨大成就和经验启示进 行了回顾总结，形成了科学发展共识，凝聚了科学发展力 量，推动了*商务加速崛起的进程。 三是创新载体，营造氛围。我们紧密结合商务实际， 充分运用媒体、简报、板报等多种载体，以“小载体”托 起“大活动”，从不同角度反映学习实践活动的整体进程， 用多样的手法展示活动的亮点，系列总结活动的成果和经 验，起到了汇报情况、交流信息、指导工作的复合作用， 也受到了各级党组织和广大党员的关注和欢迎。活动期间， 我们共召开局党委中心组会议 2 次，中心组集中学习 3 次， 专题学习了党的十七届三中全会精神、胡锦涛总书记视察 安徽重要讲话精神；举办了 1 期科学发展观专题培训班； 举办了 1 次科学发展观专题讲座；开展了学习实践科学发 展观主题征文活动；在商务局网站上开辟了“学习实践活 动”专栏，开展了学习实践活动党员干部在线访谈活动； 共编印了学习实践活动简报 32 期；共组织专家辅导授课 3 次，党员集中学习 27 小时，党员心得体会文章 120 篇；设 立“深入学习实践科学发展观活动”专栏，刊登党员干部 心得体会 16 篇；对全局 100 多名党员进行了科学发展观理 论知识测试，深化了学习效果。同时，还利用*商务公众 信息网、*日报、淮河早报等载体全方位宣传市 委指示精神，宣传市商务局学习实践活动的情况。局属各 单位也通过内部简报、党建信息等各种形式总结交流各自 经验，搞好舆论宣传，切实加强了上下沟通和信息交流。 四是深入调研，夯实基础。按照“广泛征求意见、科 学确定课题、制定调研方案、深入开展调研、注重成果转 化”的要求，局党委把深入开展调查研究作为学习实践活 动与推动我市商务工作上新台阶的结合点，精心设计调研 课题，突出实践特色，着力解决实际问题，深入基层广泛 开展调研。局党委经过认真研究，确定了“国有企业改革 稳定、提高经济外向度、提升内贸流通水平”等三个内容 丰富、题意深远、涵盖*商务发展大局的重大调研课题。 在调研过程中，由局领导分别带队，组成 4 个调研组，采 取开设意见箱、发放调查问卷、召开座谈会、深入实地走 访等多种形式，走访有关县、区和重点企业，广泛征求基 层单位、机关干部、党员群众和服务对象的意见和建议， 主动问计于民，求智于民。共收回市直各部门、县党委政 府、大型商贸企业征求意见函 120 多份，并对征求到的意 见和建议，认真进行了梳理、归纳，作为分析检查阶段的 重要依据。通过开展全面深入调研，全局上下形成了“上 下联动谋发展、纵横结合做调研”的良好互动局面。最终， 形成了关于我市国有商贸流通企业改革情况的专题调研 报告、关于我市县区商务工作情况的调研报告、 *市商贸流通业发展情况的调研报告、市商务局信 访工作调研报告等 4 篇数据翔实、分析透彻、对策可行 的高质量调研报告并上报市委学习实践活动领导小组，为 全局系统深入开展学习实践活动打下了坚实的基础。 积极应对危机，着力突出实践特色。 把握突出实践特色这一特征，就抓住了学习实践活动 的灵魂。当前学习实践活动最大的实践特色就是要全力以 赴应对国际金融危机，千方百计保持全市商务经济平稳较 快发展。在学习实践活动中，我们紧紧围绕保增长这个最 大的科学发展实践，把中央、省、市的商务决策部署具体 化、*化，坚持边学边查边改，创新学习实践形式和活动 载体，大力促进学习多样化，实践丰富化，效果明显化， 全力以赴应对国际金融危机。局党委科学分析当前我市商 务发展面临的严峻形势，结合*商务实际，认真贯彻落实 党中央、国务院及市委、市政府关于扩大内需拉动消费促 进增长的各项战略部署，并经过慎重考虑和深入调研，超 前提出了在 XX 年以前大力实施“238”提升计划的商务经 济发展新思路，相继出台了外经贸 9 条、扩内需促消费 18 条等一系列扩大内需促进*商务经济平稳较快发展的具体 政策措施，并积极制定包括试行市商务局服务基层联系 制度在内的各项应对金融危机的具体工作措施，有力推 动了我市商务经济的平稳较快发展。 在保增长过程中，我们更加注重把学习实践活动与加 强和改善民生结合起来，切实解决了一批群众关心的热难 点问题，做到了保民生、保稳定。局党委抓住学习实践活 动的有利时机，把学习实践活动的落脚点放在为职工群众 解决实实在在的问题上，高度关注民生，大力实施家电下 乡、“万村千乡”市场工程、放心早餐工程、放心肉工程 等商务民生工程，主动向基层、向群众征求意见，真正了 解基层的实际情况，积极调度和督促落实为职工群众办好 事，着力解决广大职工关注的突出问题。特别是在十分困 难的条件下，把*肉联总厂家属区水电改造工程作为践行 科学发展观、坚持以人为本、改善民生的具体体现，摆上 重要议事日程。通过努力工作，在市政府和省商务厅的支 持下，在各有关部门的帮助下，抓住商务部实施“减债脱 困”工程的机遇，筹措资金，使肉厂家属区水电改造工程 有了实质性进展。截至目前，肉厂家属区 460 户职工家庭 的电路改造工程基本结束；720 户职工家庭的水路改造一期 工程已完成并移交使用，春节期间确保了职工群众正常用 水用电。这项惠民工程全部结束后，将彻底解决长期以来 悬而未决的职工吃水用电难的问题，真正让职工喝上放心 水，用上放心电，让企业职工真正尝到了甜头，得到了实 惠，赢得了广大干部职工的好评，使学习实践活动真正见 到实效。11 月 21 日上午，三名*市肉联总厂家属区职工住 户代表将两面绣着“人民政府为人民，以人为本办实事” 的锦旗分别送给市政府和市商务局，表达内心的感谢之情。 与此同时，在 XX 年春节送温暖活动中，我们努力克服资金 困难，积极采取机关干部捐款、效益较好的单位捐助、企 业自筹配套资金等办法，多方筹集资金，共筹集发放送温 暖资金近 20 万元，走访慰问困难家庭 54 户，救助困难职 工 806 名，保证了广大困难职工节日期间的基本生活，使 困难职工度过了一个欢乐、祥和、温馨的春节。 此外，我们紧紧抓住商务部实施“减债脱困”工程的 机遇，严格按照商务部、财政部的部署和要求，坚持“以 地方政府为主导，处置债务与企业改革相结合，政策性与 市场化相结合”的原则，组织指导企业主动应对市场变化， 利用现有条件，依靠政策、抓住机遇、盘活存量、积极运 作、攻坚克难、寻求突破。通过对进入华融资产公司的肉 厂等 10 户中小商贸企业 1.21 亿元债务实施打包缩水处理， 打开了化解债务的突破口。依托市资产公司采取市场运作 方式，促成百货集团、食品公司、饮服公司、糖酒公司等 商贸流通企业主动处置部分资产，回购债务，有效化解。 截止 XX 年底，全市商务系统已处置历史遗留债务约 3.5 亿 元；尚有分布于国运、科投公司的 26445 万元已争取进入 国家商务部减债脱困工程，并由市资产公司统一打包回购， 正在逐步处置中。通过不懈的努力，使我市商贸国有流通 企业历史遗留债务得到妥善处理，盘活了存量资产，减少 了资产损失，优化了金融环境，提高资产效益，推动国有 流通企业改革发展，保持社会和谐稳定，使商务系统和谐 稳定显现出勃勃生机。与此同时，我们始终坚持用发展的 眼光解决老企业遗留下来的大量信访难题，从化解债务、 加快发展入手，用发展来奠定经济基础，解决遗留问题， 化解群访事件。四海商厦职工上访是老大难问题，我们通 过招商引资，引入合肥商之都国生电器和深圳幸福树电器， 盘活了存量资产，解决了历史遗留的欠潘集农民股本金 280 万元、欠职工的改制集资款、医药费等，共 283.8 万元债 务问题，化解了若干起大规模群访事件，使濒临倒闭的四 海商厦获得新生。 坚持群众路线，注重活动实际成效。 一是活动全程公开，有效保障群众的知情权。局党委 在学习实践活动中，坚持全过程公开透明。在学习提高、 寻找问题阶段，邀请了外经贸、商贸流通企业和局属事业 单位有关群众代表参加座谈会，通报我局活动工作情况， 认真听取了他们对加快*商务发展、改善民生以及改进作 风、搞好服务的意见和建议；在分析检查、找准问题阶段， 局党委分析检查报告还主动征求了县区商务局和重点企业 意见；在解决问题、完善制度阶段，坚持将整改结果在* 商务公众网上向社会公布，主动接受群众评议。通过征求 意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报 信息等多种形式，充分保障了广大群众对学习实践活动安 排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”、 “够得上”。 二是广泛开展调研，充分尊重群众的建议权。局党委 坚持深入基层、问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深 入开展专题调研。围绕加快商务发展、保障改善民生，局 党委成员带领有关科室走访于全市各县区，深入基层商务 部门和内外贸企业，问计于群众，听取基层单位和群众对 加快发展、改善民生方面的意见和建议。局党委分析检查 报告形成后，我们紧密围绕对科学发展观的认识深不深、 查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工 作措施可行不可行等方面进行了充分的评议，广泛征求意 见和建议，共收集群众评议意见建议 21 条，梳理归纳出的 在贯彻落实科学发展观方面存在的 6 个突出问题，分析了 存在问题的 6 条原因，制定了进一步推进科学发展的总体 思路和 7 项工作整改举措。各活动单位共查摆出各类突出 问题 16 个，分析主观原因 21 条，制定具体整改措施 29 条。 三是虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。 在学习实践活动的分析检查、整改落实阶段，局领导班子 在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，向基层单 位、服务对象机关、局属单位干部职工代表和人大代表、 政协委员等方面的代表发送了评议邀请函，以无记名方式， 对班子分析报告进行满意度测评。共收到回函 150 份，其 中，满意率为 100%。通过有效实现群众监督，为进一步找 准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动 基本结束后，我们还对学习实践活动进行了群众满意度测 评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡 量学习实践活动是否取得实践的重要标准。 同志们，在历时近半年的学习实践活动开展过程中， 市委指导检查组切实加强指导，局学习实践活动领导小组 办公室认真履行职责，各活动单位积极参与、真抓实干， 有力保证了全局系统学习实践活动扎实有序开展。在此， 我代表局党委和局学习实践活动领导小组，向在座的各位 并通过大家向全局系统广大党员干部致以衷心的感谢！ 二、开展学习实践活动的基本成效 统一了思想，提高了认识。 通过深入开展学习实践活动，局党委班子成员和机关 广大党员干部进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精 神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展 观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针， 是我们党马克思主义中国化的最新理论成果，也是做好商 务工作的强大思想武器。大家形成了四点共识：科学发展 观“第一要义是发展”，商务工作必须将超前发展、跨越 发展作为首要任务；科学发展观“核心是以人为本”，商 务工作必须把商务惠民放在重要位置；科学发展观“基本 要求是全面协调可持续”，商务工作必须把统筹国内发展 与对外开放作为发展目标；科学发展观“根本方法是统筹 兼顾”，商务工作必须坚持扩大总量与提升质量并重的发 展思路。通过学习，我们对商务工作的差距、商务工作的 使命、商务工作的发展有了新认识。局党委牢牢把握全市 工作总体取向，按照科学发展观要求，确立了以“238”提 升行动计划为核心内容的*商务超前发展、更好更快发展 的工作取向，重点发挥现代商贸流通的先导作用和促进地 方经济快速发展的重要作用，努力实现我市商务经济的平 稳较快增长。 查清了问题，明确了思路。 在分析检查阶段，局领导班子成员分赴全市各县区 广泛开展了深入调查研究，采取多种方式征求基层单位和 群众对加快商务发展的意见和建议，召开了局领导班子专 题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了 认真总结，对存在问题进行了重点剖析，对今后*商务发 展思路和目标进行了研究。局领导班子认为，开放合作不 够充分、商贸流通发展水平不够高、商务队伍与新形势新 要求不够适应三个方面是目前的突出问题，其主要原因是 思想解放不够、知识学习不够、加强指导不够。在全面查 找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对商务工作提 出的新要求，局党委提出了进一步贯彻落实科学发展观的 总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，推动内、外贸协调可持续发展。 以“扩大内需、拉动消费、促进增长”为主线搞活内贸流 通；以“保存量、促增量、调结构”为主线，促进进出口 的稳定增长；以“项目、活动、信息、服务”为主线，提 升利用外资水平；以“保增长、增活力、促投资、重带动” 为主线，实施“走出去”战略，统筹国际国内两个市场、 两种资源，努力实现*商务经济又好又快发展，为全市经 济社会平稳较快发展做出新贡献，使商务发展的方向和思 路更加明确。 增添了措施，促进了发展。 在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，研究制 定了整改落实方案，明确了局领导班子自身建设的具体措 施，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确 保了学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。XX 年以来， 在面临世界经济增速放缓、国内宏观经济政策大幅度调整、 人民币升值、商务成本大幅增加等诸多不利因素的条件下， 局党委真抓实干、锐意进取，始终保持了昂扬向上的精神 状态，按照“非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽 非常之责”的要求，认真贯彻落实科学发展观，在国内经 济增长呈现明显回落的大格局下，全市商务主要指标特别 是外贸进出口继续保持了高速增长势头。XX 年，全市社会 消费品零售总额 133.87 亿元，增长 22.8%，创历史新高； 商贸行业商品销售总额 150.97 亿元，增长 20.6%；外贸进 出口总额 1.36 亿美元，增长 47.2%，增幅居全省第二位， 创历史新高；实际利用外资 1.04 亿美元；生猪定点屠宰 30.4 万头，超额完成年度目标。“万村千乡市场”工程、早餐 工程、城市社区“双进工程”亮点频现。今年 12 月份， 我市实现社会消费品零售总额 26.4 亿元，同比增长 20.8%；商贸行业商品销售总额 28.9 亿元，同比增长 17.5%；生猪定点屠宰量达到 5.8 万头，同比增长 23.4%； 外贸进出口总额实现 951.7 万美元；实际利用外资 1641 万 美元。*商务整体势头不减并逆势而上，特别是 XX 年春节 黄金周的商务经济指标再创历史新高，这都为促进我市保 增长促消费扩内需，实现商务经济平稳较快增长奠定了坚 实的基础。 完善了制度，推进了惠民。 在着力解决突出问题的同时，我们坚持紧扣商务工 作实际，创新商务工作体制机制，着力建立和完善各项规 章制度，对现行政策、制度和规定区分“废、改、立”， 进行了一次集中清理，共废除规章文件 28 个，修改规章文 件 4 个，研究制定了市商务局服务基层联系制度等规 章制度 19 个，做到能保留的保留，该完善的完善，该新建 的新建，使机关的工作作风进一步转变、办事效率进一步 提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步 改进，创造了规范、高效、诚信、开放的政务环境。同时， 大力促进民生改善，着力推进商务惠民工程。通过“万村 千乡”工程完善城乡市场服务体系，推进工业品下乡进村、 农产品出村进城的双向流通；通过“双百”工程提升农产 品流通现代化水平，培育我市农产品批发示范市场和农产 品流通示范企业；通过社区商业“双进”工程完善社区配 套服务功能，解决居民就近购买放心日用消费品、放心菜 等问题；通过“农产品进超市”建设农产品基地，促进产 业升级和农民增收；通过“家电下乡”等活动平台拓展城 乡消费，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服 务体系；通过强化生猪屠宰、酒类、二手车流通等市场监 管，优化食品消费环境；通过完善城乡市场公共信息服务 系统强化预测预警和整顿规范经济秩序，为政府科学决策 提供重要参考；通过实施“早餐工程”，着力扶持餐饮优 势企业做大做强。“万村千乡”、“双百工程”、“社区 商业”、“家电下乡”、“早餐工程”等商务惠民工程取 得较好的效果，惠民活动深得民心。 三、开展学习实践活动所取得的基本经验 必须统一思想，提高认识，把抓好学习贯穿始终。 抓好学习，是我们党历次教育活动取得成功的重要 经验，也是这次学习实践活动第一位的工作，必须作为一 项根本措施贯穿活动始终。我们在学习安排上，注意突出 重点，增强针对性。以毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、科学发展观重要论述摘编和领导干部贯彻落实科 学发展观知识与能力读本等规定文件为基本教材，进行 系统深入学习。学习要求上，做到目标明确，增强计划性。 各个阶段都坚持以学习为先，规定具体的学习内容、学习 要求和学习时间，并认真抓好落实。学习方法上，力求形 式多样，增强实效性。通过专题辅导、集中研讨、心得交 流等多种形式，组织广大党员干部认真学习，不断深化对 科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精 神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导 实践、推动商务工作上下功夫。 必须突出实践特色，务求实效，把推动工作贯穿始终。 突出实践特色，是开展深入学习实践活动的一项基 本原则。我们在学习实践活动中，注重从实际出发，突出 实践特色，切实做到“三个结合”：一是学习调研与提高 履职能力相结合，坚持学以致用、用以促学，努力把学习 的收获、认识的成果转化为做好商务工作的实际能力、转 化为谋划商务工作的正确思路，切实把科学发展观落实到 商务工作的各个方面。二是开展活动与促进和推动工作相 结合，根据学习实践活动的具体要求，明确活动的目标和 重点，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作 的关系，坚持把应对危机改善民生作为工作重心和成效的 根本检验，统筹兼顾、科学安排，把学习实践活动融入到 各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，做 到两不误、两促进。三是解决问题与完善制度相结合，在 整改的实践中建章立制，在建章立制的过程中推动整改， 切实解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，促 进建立贯彻落实科学发展观的长效机制。 必须充分发扬民主，坚持走群众路线，把开门搞教育 贯穿始终。 贯彻落实科学发展观的实际成效，干部群众看得最 清楚、体会最深刻。开展学习实践活动，要坚持走群众路 线，充分相信群众，紧紧依靠群众。广泛发扬党内民主， 尊重党员民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发广 大党员参与教育活动的热情，形成浓厚的民主氛围。要自 觉接受群众监督，把学习实践活动全过程置于群众监督之 下。特别是在分析评议阶段，在一定范围内通报和公布分 析总结报告，接受群众评议和监督，真正做到听取民意找 问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果，体现了服务群 众和让群众满意的要求。 必须领导重视，率先垂范，把发挥领导干部表率作用 贯穿始终。 党员领导干部发挥带头作用，为广大党员作出表率， 是搞好学习实践活动的关键。学习实践活动中，全局系统 各级领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求， 率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带 头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际 躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。 实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中 地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子 和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用， 才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活 动，确保学习实践活动不走过场。 四、巩固扩大活动成果的方向及主要措施 我局科学发展观学习实践活动虽然达到了预期目标， 取得了明显成效。但与科学发展观的要求相比，与市委领 导的要求相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：由 于时间较紧，加上“两节”等因素的影响，有些已安排的 工作进展不平衡，有的单位查找问题还不够深入、分析原 因还不够彻底、整改措施还不够到位等；整改落实工作虽 取得了一些效果，但不少工作还是阶段性的、初步的，需 要进一步细化方案措施，加大整改力度。等等。今年是全 市学习实践科学发展观活动整改提高年。我们要切实按照 市委的要求，乘势而上，创新实践，继续抓好整改落实， 加快建立长效机制，努力把学习实践活动引向深入，不断 巩固和扩大思想成果、实践成果、制度成果和惠民成果， 以解决突出问题，科学应对国际金融危机，推进*商务科 学发展的实际行动和成效，体现学习实践活动成果，努力 创建群众满意工程。 建立完善学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实 科学发展观是一项长期的战略任务，只有坚持不懈地学习 和实践，并与商务工作实际相结合，做到学习与实践相互 促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促 进发展的政策措施和推动发展的实际能力。我们要把科学 发展观作为党员干部理论学习的长期主题，进一步完善中 心组学习、干部培训、自学等各项制度，使学习科学发展 观融入到党员干部的日常工作之中，使之长期化、经常化、 制度化，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。我 们要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，做 到学以致用，在研究重大问题、破解重大难题上下大功夫， 努力把学习成果转化为推动*商务经济科学发展的实际行 动。 进一步抓好整改任务的落实。落实反映作风，落实决 定成效。做好整改落实、解决突出问题，其过程是复杂的， 一些具备条件的问题已经在活动期间得到较好解决，有些 整改任务还需要一段时间才能完成。对此，大家要保持清 醒认识，克服自满情绪、松懈情绪和畏难情绪，对尚未启 动的整改事项，要加快推进，尽快解决；对于那些难度较 大，需要较长时间才能解决的问题，要按照整改落实方案 确定的目标任务、工作要求和时限安排，积极努力，逐步 加以解决；特别是向群众承诺的事项，要保质保量按期完 成，以整改落实的成效取信于民。同时，对工作中发现的 新问题要及时列入整改计划，提出方案，认真解决，真正 使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。 继续丰富完善商务发展思路。围绕全市工作大局，紧 密结合商务工作实际，局党委形成了贯彻落实科学发展观 的总体思路。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社 会发展的新形势、新任务、新要求，以及*商务发展中出 现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求 是地调整健全整改落实方案和工作措施，进一步丰富完善 商务工作改革与发展的思路，使*商务改革与发展始终跟 上时代发展步伐，使商务事业始终充满生机与活力，更好 地促进*科学发展和社会和谐，为打造皖西北商贸物流中 心提供强大的动力。 全力做好保增长、保民生、保稳定工作。前不久，全 国“两会”圆满闭幕，这是一次应对危机、加快发展的大 会，一次提振信心、坚定信心的大会，我们要认真学习贯 彻“两会”精神，坚定化危为机的信心，以扎实的措施， 全力以赴做好商务领域保增长、保民生、保稳定工作。要 紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务，立足*商 务实际，积极做好落实政策保增长、加大投资保增长、招 商引资保增长、稳定企业保增长和促进消费保增长各项工 作，确保今年完成外贸进出口总额 1.5 亿美元以上、利用 外资 1.2