在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话.docx

在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎 验动员大会上的讲话 同志们： 县委、县政府召开这次全县城乡环境综合整治暨生态 示范区迎验动员大会，主要是贯彻落实上级有关会议精神， 安排部署工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高 认识，营造气势、形成氛围，迅速行动、快见成效，以崭 新的城乡面貌，迎接今年两次全市科学发展大检查和创建 国家级生态示范区考核验收，并确保我县“创模”任务的 全面达标。就此，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真 贯彻落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我先讲 三个方面的问题。 一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综 合整治及生态示范区建设工作重要意义的认识 近年来，我县围绕建设现代化山水园林城市，认真落 实科学发展观，不断提高城镇化水平，优化发展环境，增 强可持续发展能力，城乡面貌有了很大改观。在城市建设 管理方面，坚持以规划为龙头，一手抓建设，一手抓管理， 基础设施日趋完善，容貌形象明显改观。特别是去年下半 年以来，各级各部门各单位以迎接全市科学发展观大检查 为契机，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合 整治活动，并取得重要阶段性成果。投资近 6000 万元，新 建了锦东新区平石路、济西工业园二期道路，实施了翠屏 街西延、中心路北伸工程；安装更换路沿石 3.2 万米，铺 装慢车道、人行道近 8 万平方米，改造整修破损路面 1.5 万平方米；清理乱搭乱建 400 多处，拆迁面积 1 万多平方 米，粉刷沿街建筑物近 5 万平方米；新增公共绿地面积 28 万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装 路灯 360 盏，交通信号灯、警示灯、警示牌 12 套，新划交 通标示线 1.6 万平方米，12 家沿街单位实现了楼体亮化， 县城面貌局部实现重大改观，道路通行功能明显改善。各 乡镇也按照整治活动的要求，不同程度地完善了基础配套 设施，整治了镇容村貌，改善了生产生活环境。在全市组 织的检查评比中，我县获得了第二名的好成绩。在环保工 作方面，坚持以经济建设为中心，以落实环保目标责任制 为总抓手，不断加强污染防治和生态建设与保护，取得了 显著成绩。全县 50 余家重点工业企业实现污染物达标排放， 排污申报面不断扩大；严查行动不断深入，关停“十五土” 和“新六小”企业、地瓜淀粉和三石生产企业 200 余家， 查处各类环境违法案件 50 余件，全县环境安全进一步得到 保障；污水处理厂等一批重点工程相继建成运行，县城新 饮用水源地正式启用；城镇环境质量明显改善，居民的生 产生活质量得到新的提高。去年 8 月份，我县创建国家级 生态示范区工作顺利通过了省政府预验收。 应该指出的是，在城乡环境综合整治和创建国家级生 态示范区活动中，县有关领导同志高度重视，认真落实分 工责任制，及时解决整治和创建过程中存在的困难和问题。 县建设局和环保局积极发挥牵头作用，不等不靠，克服困 难，积极组织协调开展各项工作。县文明办、综合执法、 公安交警、交通、公路、水务、国土、卫生、经贸、财办、 工商等部门努力发挥职能作用，卓有成效地推进各自承担 的工作。各乡镇、办事处特别是县城驻地镇、村围绕环境 综合整治和生态示范区建设做了大量艰苦细致的工作，县 直有关部门、有关企事业单位以及沿街业户也做出了很大 贡献，确保了环境综合整治和生态示范区创建活动的扎实 开展。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存 在的问题。一是城乡环境脏乱差的问题还比较突出。部分 道路年久失修，路面破损严重，不仅影响通行，而且常常 尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅 小区、河道等处，垃圾成堆，污染严重；乱搭乱建、乱摆 乱放、占道经营、马路市场、出租车乱停乱放和随意调头 等现象屡禁不止；城镇门前“五包”责任制落实还不够到 位；农村“三大堆”问题仍然比较普遍的存在。二是基础 设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃 圾转运站等设施数量少，规划不合理，建设标准低；公共 活动场所偏少，主要建筑物布局拥挤，减少了居民活动的 空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不够强。 宣传教育大多限于某些特定的时间和特定的人群，宣传的 深度、广度和力度不够，社会生活中破坏公共设施的现象 时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文 明的行为还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综 合整治、生态示范区建设的认识不到位，缺乏大局观念， 工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实 到位，影响了整体工作的开展；部分工程动手比较晚，错 过了施工的黄金季节，影响了工程质量。五是资金投入渠 道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题 都迫切需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。 今年是全省开展的三年城乡环境综合整治活动的第二 年。2 月 17 日，市委、市政府召开了全市城乡环境综合整 治动员大会，要求全市上下进一步集中行动，推动这项工 作实现全方位突破，基本完成各项整治任务，明年集中力 量抓好巩固提高，实现城乡面貌大改观。为了打好我县的 城乡环境综合整治攻坚战，县委、县政府特别加大了今年 城建投入力度，并将环境综合整治列为今年建设工作的五 大重点之一。同时，今年也是我县创建国家级生态示范区 工作迎接国家验收、“创模”工作迎接全市考核的决胜之 年，这既是对我县近年来环保工作的一次大检验，也是充 分展示平阴形象、打造平阴品牌、优化发展环境的一次重 要机遇。城乡环境综合整治和生态示范区建设两项工作一 体两面，相互促进，搞好这两项工作是我们贯彻落实科学 发展观、构建和谐社会的重要手段，是建设现代化山水园 林城市的关键举措，是进一步改善人民群众生产生活条件 的客观需求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证， 也是促进经济社会可持续发展的重要内容，关系到经济发 展、改革开放和社会稳定，直接代表了广大人民群众的根 本利益。全县各级各部门各单位一定要统一思想，提高认 识，进一步增强责任感和紧迫感，以高度负责的态度、扎 实有效的工作，确保全面完成综合整治和迎验考核任务。 二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整 治和生态示范区建设的各项任务 按照上级部署和考核验收标准，结合我县实际，这次 会上印发的有关文件，分别明确了综合整治、生态示范区 迎验和“创模”工作的目标要求、责任单位和责任人。各 级各部门各单位要认真总结去年的工作经验，围绕今年确 定的目标任务，制定切实可行的工作措施，排出详细的工 作进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。 具体工作中，要突出抓好以下五个重点： 大力抓好城市基础设施建设项目。要保持去年建设工 作的良好势头，继续实施一批城市建设项目，大力抓好道 路硬化、绿化、亮化、美化工程。第一，加快城区道路建 设。对青龙路、黄河路、东关街和五岭路、榆山路南段等 县城主干道路进行大修改造，改造主路面，铺设人行道， 配套建设地下管网，完善灯饰照明和交通信号、标示标线 等道路附属设施，全面提高通行能力。在抓好重点道路改 造的基础上，平阴镇和县城驻地村也要充分发挥主观能动 性，结合实际确定几条背街小巷进行重点改造，确保国庆 节前全面完成任务。第二，搞好道路沿线片区改造和配套 建设。结合城区道路建设，按规划依法引导组织群众对十 里铺、尹庄、于庄、东关等片区进行旧村改造，同时规划 建设完善地下垃圾收集设施，加快县城无害化垃圾处理场 建设，增强城市服务功能。第三，高标准实施城区道路绿 化。按照“重要节点改造提升、一般地段充实提高、大部 地段调整梳理”的原则，大力开展以“增加绿量、丰富品 种、提升景观、完善功能”为主要内容的城区道路绿化整 治，提升城市品位，改善生态环境。加强对公共绿地、绿 化带的管理，及时搞好苗木的养护、补植、浇水，严厉打 击各种破坏和占压绿化带的非法行为，确保苗木成活率。 对街道两旁缺植的行道树要立即补植，力争一棵不少；对 倾倒的行道树和绿化苗木，要落实责任，及时扶正，确保 整齐划一。第四，实施城市亮化工程。在完善现有灯亮设 施的基础上，规划建设一批光亮工程。对青龙路等路段的 路灯进行全部更换；对城区广场、主要街道两侧照明设施 及时进行维护和完善；对城区主要沿街建筑进行灯光装饰， 确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化 工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方 案，不折不扣地抓好落实。 大力整治市容市貌。一是集中清理占道经营。由县综 合执法局牵头，有关职能部门配合，取缔青龙路、榆山路、 五岭路、翠屏街、府前街、振兴街等县城主要街道以及广 场、公园等主要活动场所违章占道经营的固定摊点、流动 商贩，查处占道经营、店外加工、乱堆乱放、露天烧烤行 为，取缔占道的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点等， 退路还民，确保街巷道路畅通。二是集中清理乱停乱放。 县公安、交通、综合执法等部门要坚持重点巡查和日常管 理相结合，建立长效管理机制，严防车辆乱停乱放现象出 现反弹。三是集中清理广告牌匾和乱贴乱画。县建设、综 合执法等部门要严格履行职能，认真组织清理各类广告牌 匾，清除空中“蜘蛛网”和城市“牛皮癣”，严肃查处乱 扯乱挂、乱贴乱画等行为，特别要重点打击随处贴画“小 广告”的违法行为，彻底消除城市视觉污染。并依照户外 广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一 标准，对城区主要街道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯、 橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划 一的标准。四是集中粉刷建筑立面。按照统一规划、分段 实施、因地制宜、格调清新、和谐美观的要求，清洗、粉 刷、美化县城主次干道两侧建筑和小区楼房立面。五是集 中清除卫生死角。县建设部门要加强对沿街建设项目工地 的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染；强化垃圾、 渣土运输管理，严厉查处违章乱倒和沿途撒漏现象；认真 组织有关单位搞好市容环境日常卫生保洁，做到主次干道 一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民 小区一日两清扫，无卫生死角。各驻地村要按照属地管理 的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位 的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的 杂物。同时，对由于客观原因，暂时无法清除或改造的破 旧建筑和生产、居住场所，要采取围挡等办法予以隔离， 尽量减少视野内不良景观。六是严格落实“门前五包”责 任制，充分发动沿街单位和业户参与环境整治和城市管理， 建立全民管理、长效管理的良好机制。 大力整治违法违规建设。违法违规建筑不仅影响城市 形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制， 依法查处。县综合执法部门要担当整治违法违规建设的主 力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底 子，制定方案，按照有法可依、有法必依、执法必严、违 法必究的原则，加大对无规划许可、施工许可等建设手续 的新建、改建、扩建建筑的查处力度。对临时搭建和影响 市容环境的破损建筑、残墙断壁，责成有关单位和业户限 期拆除；对不影响城市规划的违章建筑，在补缴规费、严 厉处罚的前提下完善手续、确权发证；对严重违反城市规 划的，要予以强制拆除，决不姑息迁就。平阴镇、济西办 事处和有关村要积极配合，提供良好的执法环境，教育引 导居民积极配合支持执法部门的工作。拆迁工作中涉及到 群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待， 把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保 护好群众的合法权益，绝不允许因工作不细致、不到位， 影响社会稳定。 大力整治镇村容貌。各乡镇、办事处要借助这次城乡 环境综合整治的大环境，结合新农村建设，在去年对中心 镇、重点镇和国道沿线乡镇驻地环境实施综合整治的基础 上，今年要向所有乡镇驻地和乡镇驻地周围、县乡道路沿 线村庄全面推开。各乡镇要超前编制村镇布局规划，加快 小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、 绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，不断提高小城 镇承载能力。具体实施过程中，要注意与新农村建设紧密 结合，以“三清三改”为重点，深入开展乡村环境综合整 治活动。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造 村内主要街道，逐步实现硬化、亮化。二是加强环境卫生 管理。完善垃圾收集设施，大力推行卫生厕所和清洁能源， 改善居民生活环境。三是开展绿化美化。重点整治破损山 体，修补破损植被，搞好山体绿化；搞好县城和风景名胜 区周围绿化；搞好高速公路、国道、省道和县乡道路沿线 可视范围荒山和疏林地的造林绿化；搞好沿黄沿汇林网建 设；搞好村内“四旁”植树和庭院绿化。四是规范集贸市 场。主要是消除道路坑洼不平、污水横流、垃圾遍地现象， 严格治理乱占道路打场晒粮、堆放“三大堆”、焚烧秸秆 等行为，改善镇容村容环境。通过多措并举，彻底改变农 村“脏、乱、差”现象，进一步改善和提高农村居民人居 生活质量。 大力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城 市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境 保护工作，这也是创建国家级生态示范区和落实“创模” 任务的基本要求。自 XX 年我县被批准为第七批国家级生态 示范区建设试点单位以来，经过各级各有关部门的不懈努 力，去年顺利通过省级预验收，今年 5 月份要迎接国家验 收。这项工作已到了决战的关键时刻，能否顺利通过国家 验收，关键要看近两个月的努力。为积极做好迎接国家验 收的各项准备工作，各有关单位要按照任务分工要求，集 中精力认真抓好落实。一是强化以大气污染和水污染为重 点的污染防治工作。加强黄河、汇河、浪溪河、南水北调 工程重点流域污染治理，抓好工业点源控制，建立有效的 水污染治理监督管理机制；完善污水处理管网建设，加强 对饮用水源地的保护力度；继续深入开展大气污染防治， 进一步巩固县城烟控区、噪声达标区创建成果；结合环境 综合整治，持续加强城区大气、机动车尾气、餐饮业、建 筑噪声和扬尘的污染防治，全面提高大气质量。二是继续 加大环保执法力度。严格落实环保第一审批权，严格执行 环境影响评价和“三同时”制度，大力推行清洁生产，加 快调整优化产业结构，引导循环经济发展，保证新上项目 符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。三 是做好迎验的各项准备工作。进一步修正完善档案资料， 布置准备好验收现场。各责任单位要认真落实好国家级 生态示范区建设验收准备工作明细表中的各项要求和省 专家组验收时提出的改善意见，确保做到大环境整洁有序， 验收项目达标规范。另外，市政府与我县签订的 XXXX 年 度创建国家环境保护模范城市责任书各项任务今年要全面 达标。县政府已经下发了关于落实济南市“XXXX”创 建全国环境保护模范城市的实施方案，将“创模”任务 重点确定为实施蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化美化、 绿色创建等六项环保工程，具体任务指标已分解到相关责 任单位。下一步，要把完成环保目标责任、生态示范区创 建与落实济南市“创模”指标这三项任务有机结合起来， 实施同分解、同调度、同考核，加强组织调度，狠抓工作 落实，确保生态示范区建设与“创模”工作目标的圆满完 成。 三、加强领导，协调配合，确保各项任务目标圆满实 现 无论是环境综合整治活动，还是生态示范区建设和 “创模”工作，都是实实在在的硬任务，时间紧、任务重。 为圆满完成既定的各项任务目标，各级各部门各单位一定 要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。 要加强领导，精心组织。要充分发挥城乡环境综合整 治和生态示范区创建工作领导小组的作用，定期召开专题 会议，加强督促调度，重大事项及时报县委、县政府研究， 具体问题立即在现场解决。各成员单位特别是重要职能部 门，要抽调专门人员集中办公，加强业务指导，快速推进 工作落实。各级各部门要建立健全相应的组织机构，加强 领导，制定具体工作方案，合理搭配人员，安排好内部责 任分工、时间进度和标准要求，确保各项工作有人管、具 体业务有人抓。要继续落实督导检查机制，实行一天一巡 查，一周一督导，对工作进度快、工程质量好、效果明显 的及时通报表扬；对工作进度慢、举措不扎实、延误工期 的单位，要予以通报批评和曝光。 要密切配合，形成合力。完成好各项工作任务，仅靠 几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各 界的齐抓共管，共同参与。建设、环保、综合执法、公安 交警、国土资源、交通、公路、卫生、水务、工商等有关 部门在这几项工作中责任重大，要明确职责，按照各自职 能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单 位，都要增强大局意识，主动地支持配合好工作。政法机 关要给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和执法人 员行使公务的行为要严厉打击，努力创造良好的工作环境。 要进一步健全完善城市建设管理、生态环保工作体制和机 制，建立条块结合，横到边、竖到底的工作管理体系，认 真研究并明确赋予乡镇、村两级对所辖区域进行管理的相 应责任和权力，并充分发挥和依托乡镇建设办、派出所、 工商所等基层单位的主体作用，协助搞好城乡建设和管理 工作。 要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、 卫生意识的教育。近年来，虽然群众的文明意识不断增强， 但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。 在街道、绿化带和花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草 树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱 搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里 的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问 题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃 圾乱扔、脏乱不堪。这些问题反映了我县部分群众的文明 意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形 式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高城乡 居民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把群众教育 与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度 的同时，积极开展生动活泼