司法所社区戒毒康复试点工作主要做法(经验材料).docx

司法所社区戒毒康复试点工作主要做法(经 验材料) 探索新体制视阈下的社区戒毒工作 -奉贤区青村司法所社区戒毒试点工作主要做法 上海市奉贤区青村司法所社区戒毒民警 周传欣 XX 年年初，经过市政法委、司法局的深入调研和规划 布局，由司法行政部门承担强制隔离戒毒、社区戒毒、社 区康复和自愿戒毒康复相关职能的“四位一体”戒毒工作 体系已基本形成，69 名司法民警下沉试点区，奔赴社区戒 毒工作一线，它标志着上海戒毒工作一体化建设迈入了一 个崭新的发展阶段。在司法体制变革的大背景之下，管理 职能转换、社区戒毒民警介入，执法力量向基层延伸，街 司法所与禁毒办之间形成了“条”与“块”的工作关系， 社区戒毒模式发生显著变化。下面笔者就向大家介绍奉贤 区青村镇司法所戒毒工作主要做法，以达到相互促进、共 同提高之目的。 一、强化组织保障，夯实工作基础 在戒毒工作试点之初，青村镇政府高度重视，认真地 落实组织保障工作，为社区戒毒试点工作顺利运行而保驾 护航。 1、健全组织网络。在新管理体制试运行期间，青村镇 按照市公安局、禁毒办、司法局下发的关于加强社区戒 毒社区康复工作的暂行规定文件精神，结合青村镇禁毒 工作实际，建立由镇党委政法书记朱迪均为组长、副镇长 严芳芳为副组长、派出所、稳定办、司法所、社保科以及 社区卫生服务中心负责人为成员的社区戒毒工作领导小组， 并下设社区戒毒工作办公室，主任由司法所所长盛志新兼 任，成员由社区戒毒民警与禁毒社工组成；与此同时，由 司法戒毒民警牵头，社区公安民警、社保科人员、村委调 解治保主任、社区医务人员和禁毒社工组成的社区戒毒工 作小组，主要职责是负责社区戒毒人员的分类评估、综合 干预、签订协议、帮扶救助等日常管理事务。 2、规范议事机制。按照暂行规定的要求，领导小 组定期召开联席会议，司法所在每个季度召开一次由社区 戒毒民警、社区公安民警、社区医务人员、社会保障部门、 禁毒社工参加的戒毒工作例会，协调和落实社区戒毒工作， 确保各项措施落实到位。 3、加大宣传力度。在试点运行期间，司法所按照社区 戒毒的新职能，及时把握契机，加大宣传力度，充分利用 培训、开会等各种途径分别对社区综治干部、联防安保人 员和村委调解治保主任进行宣传，同时，进行较为系统的 社区戒毒工作知识培训，内容涵盖管理体制转变、职责范 围拓展和各项专业知识；另外，社区戒毒民警和禁毒社工 利用走访村委和戒毒人员家庭的机会，及时做好社区戒毒 的宣传工作，进一步扩大社区戒毒工作氛围。 二、加强统筹协调，努力形成合力 在试点运行之初，大家都清醒地意识到，要圆满完成 社区戒毒任务，仅靠司法所单打独斗是很难达到预期目标 的，必须联横合纵、统筹协调，处理好以下“三个关系”。 1、梳理条块关系。众所周知，社区戒毒不是一项孤立 工作，它是整个禁毒体系中一个十分重要的环节，此项工 作做得好坏，会直接影响到整个工作链条的正常运转。司 法体制变革后，管理的职能也发生了改变，社区戒毒工作 由禁毒办转换到司法体制下，管理体制发生了明显的变化。 为此，青村司法所进一步明确管理职能，在“条块结合、 以块为主”原则下去展开工作，主动对接镇禁毒办，切实 做好戒毒人员管理工作，以达到相互配合、形成合力、效 率提升之目的。 2、处好纵横关系。在社区戒毒人员签约、尿检、违规 抄告、评估干预、就业帮扶等项工作中，司法所要主动地 去协调好横向与纵向的关系，以确保工作上的连贯性和政 策上的持续性。在横向方面要主动协调好与公安、社保、 医疗等成员单位或部门的关系，信息共享、相互补台、协 调一致；在纵向方面要主动协调好与村委及帮教志愿者的 关系，以确保层层有压力、工作有动力、事事有落实的工 作格局。打造一个联横合纵工作平台，形成横向到边、纵 向到底责任网络体系，构建起一个齐心协力的良好工作格 局。 3、协调社团关系。从社区戒毒的角度上看，禁毒社工 不仅是社区戒毒不可或缺的中坚力量，而且也是社区戒毒 民警的一个好帮手。在社区戒毒工作中，戒毒民警应与禁 毒社工紧密配合、相互补位、分工不分家，与禁毒社工一 道，全面掌握社区戒毒工作整体情况，及时了解个别吸毒 人员的特殊情况，推动社区戒毒工作健康发展。 三、加大管控力度，提升工作效率 在新管理体制试运行期间，司法所把做好戒毒人员的 管理工作当作一项政治任务来完成，在三个月的社区戒毒 试点工作中，青村镇从完善管理制度入手，做了以下三项 工作。 1、强化管理力度。在试点期间，司法戒毒民警认真履 行职责，在精细化管理方面主要推行了三项制度：一是实 行宣告签约制度。强制隔离戒毒人员出所当天，社区戒毒 民警与禁毒社工须做好接所工作，并由社区戒毒民警牵头， 召集社区公安民警、社区卫生服务中心医生、村委治保主 任、禁毒社工、家属以及戒毒人员七方进行社区戒毒宣告 签约仪式，从而规范了程序，增强了威严性；二是推行戒 毒人员请销假制度。在社区戒毒人员因事需离开执行地三 日以上的，必须向所在执行地社区戒毒民警或禁毒社工以 书面形式请假，经批准后方可离开，返回执行地后须及时 办理销假手续，以达到对社区戒毒人员管理不失控的目的； 三是执行抄告和反馈制度。当发现社区戒毒人员有严重违 反协议中七项规定情形之一的状况时，社区戒毒民警须及 时向所在执行地派出所抄告，派出所应当在接到抄告后 10 日之内给予反馈，从而进一步规范对社区戒毒人员的日常 管理。 2、帮教无缝对接。在帮教对接方面, 青村司法所结合 本地区实际，采取了以下三项举措:一是及时掌握辖区内戒 毒人员的表现情况和家庭状况，便于帮其解决难题；二是 在强制隔离戒毒人员出所前三个月提前介入帮教对接工作； 三是定期分析研判。认真排摸戒毒人员动态，确保底数清、 情况明、应对得当、措施有力。 3、实施关怀救助。在帮扶救助方面, 青村司法所主要 采取了以下三种有效办法：一是拓展就业推荐。以社保工 作为中心，整合现有资源，借助社保平台，拓宽就业渠道， 借助青村“朱师傅就业援助中心”积极开展就业帮扶和创 业辅导，解决戒毒人员的就业难题；二是用好用足政策。 主动为戒毒人员争取临时救助、困难补助及城镇低保，为 其提供最为基本的生活保障；三是落实关爱救助措施。通 过帮困助学、与“青少年牵手同行”等项活动，落实社区 戒毒人员未成年子女的关爱行动，促使他们坚定戒毒信念、 主动地接受社区戒毒管理。 四、创新管理方法，形成长效机制 在青村镇社区戒毒领导小组的指导下，青村司法所以 暂行规定为依据，在实践中不断摸索总结，积累工作 经验，勇于探索和创新，规范运行流程，构建了环环相扣 的符合上海特色的社区戒毒工作模式。 1、打造“三个平台”。一是宣告签约平台。青村司法 所结合村多路远的地理情况，合理设置“固定宣告签约室” 和“流动宣告室”，从而提高了宣告签约的严肃性和规范 性，使这项工作更为人性化，不仅方便具体工作，而且提 升了工作效率。二是全面评估平台。对社区戒毒人员现实 表现、生存状态、主观态度、身体状况评估中存在的瓶颈 问题进行分析研判，尤其是在身体状况评估方面，采取了 以下三项创新性举措：第一，落实相关经费。由社区卫生 服务中心负责对社区戒毒人员一年一度的身体健康体检； 第二，由工作人员制订心理健康测试题，进行心理测试， 有针对性开展心理辅导；第三，建立身心健康档案。为落 实全面评估工作和实施综合性干预措施提供有力的保障。 三是就业帮扶平台。为了健全社区戒毒人员的帮扶机制， 司法所建立了社区戒毒人员救助帮扶点，依靠政府补贴、 社会保障科和区就业基地，认真细致地做好救助帮扶工作。 2、设立“三室两站一点”。为了确保“三个平台”规 范运行，推进社区戒毒工作的顺利运行，街社区戒毒工作 领导小组根据工作需要，分别在青村社区、钱桥社区和光 明社区派出所建立了三个宣告室，在青村、钱桥社区卫生 服务中心建立了两个社区康复指导站，在司法所建立了一 个帮扶救助点，确保了社区戒毒工作不隙一处，不虚一时、 不漏一人，社区戒毒工作人员岗位零隐患、制度零折扣、 执法零缺陷。 3、构建“三项机制”。 在“三室两站一点”的工作基础上，司法戒毒民警紧 密联系具体工作实际，以三个机制为关口，做好最后的防 线。即：一是信息管理机制。严格依照社区戒毒工作运行 流程进