在全县防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们： 这次防汛抗旱工作会议是乡镇区划调整后召开的第一 个全县性大会，目的就是分析当前汛情，统一思想认识， 动员全县上下进一步增强水患意识，始终绷紧防大汛抗大 旱这根弦，打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗。会议的规格 很高，五大班子领导都出席参加，应该说，选择在这样一 个时候，召开这样一次会议，充分体现了县委、县政府对 防汛抗旱工作的高度重视，体现了未雨绸缪、防范于未然 的工作方针，体现了 “三个代表”重要思想和人以为本的 工作态度。刚才，姚县长代表县委、县政府对今年的防汛 抗旱工作进行了全面的部署，明确了目标、任务和要求， 我完全同意。会后，各乡镇各有关部门要迅速行动，切实 把思想思想统一到这次会议精神上来。我相信，只要大家 认真贯彻这次会议精神，狠抓各项工作落实，就一定能战 胜今年可能出现的自然灾害，夺取防汛抗旱工作的全面胜 利。下面我再强调三点意见： 一、分析形势，在思想上认识到位 我县自然区位条件较为独特，北部濒临长江，东、中、 西部有顺安、青通、黄浒三水纵横，水资源极为丰富，但 同时，南部却山丘并存，一月无雨便出旱灾，自古以来， 一直被水多水少的问题所困扰。可以这么说：“铜陵的安 危、铜陵的兴衰，水利系于一半”。这样的现实决定了我 们在任何时候都要将治水工作放在非常突出、非常紧迫的 位置上。我们历经了 1998、1999 年的大风大浪，一次次都 惊心动魄，终身难忘，这几年，铜陵县发展很快，变化很 大，有多种原因，其中一个基本的直接的原因就是有效地 治理了水患，长江岁岁要澜，可再是以前讲的年年受灾， 民穷财尽。从这个意义上讲，我们确确实实要倍加珍惜这 来之不易的良好局面和取得的成果，而决不能盲目乐观， 以为天下从此太平，必须增强紧迫感、危机感、责任感， 做到居安思危，常备不懈。 一是抛弃侥幸心理，切实增强紧迫感。近年来，各级 高度重视防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如临 深渊”的工作态势。但毋庸讳言，少数同志甚至是有些领 导同志在思想上认识还不够到位，存在侥幸心理。认为从 95 年以来，我县八年六灾，旱也旱了，涝也涝了，今年大 概不会有麻烦了。据气象部门预测，今年主汛期 。我们一 定要有“警钟长鸣，常备不懈”的思想准备，充分认识洪 涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性的特点，与之作 斗争将是一项长期的任务，不可能期望一劳永逸，一蹴而 就。要坚持立足于防，早作准备，宁可信其有，不可信其 无，要从思想上、工作上、物资上准备到位，切实杜绝各 种侥幸心理，作好打大仗、打硬仗的准备。 二是杜绝麻痹思想，切实增强危机感。应该说，这几 年我县水利基本建设的力度是很大的，成效是明显的，全 县防洪抗灾能力得到新的提高，特别是这次乡镇区划调整 又综合考虑了水系因素，对乡镇防汛抗旱力量进行了优化 整合。这些均为战胜大水大旱奠定了坚实的基础。但不少 人因此就认为从此可以高枕无忧，从容不迫，对此，应清 醒地看到，目前的水利建设还存在薄弱环节，现有水利工 程部分老化失修，长江干堤部分江段崩岸威胁堤防安全， 多数水库存在不同程度的病险问题和安全隐患，山丘区蓄 水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我们一定要全 面客观地认识我县的抗灾能力，坚决杜绝麻痹思想，切实 增强危机意识，早着手、早准备，避免行动仓皇，落后被 动。 三是克服松劲情绪，切实增强责任感。今年以来农业 农村工作出现了许多新情况、新问题，禽流感问题、粮食 安全问题、促进农民增收等，一个接着一个，加之近期乡 镇区划调整，乡镇分管领导也作了相应调动，防汛抗旱经 验相对不足，均在一定程度上影响了防汛抗旱各项准备工 作，使得该项工作出现松劲滑坡，应引起我们高度警惕。 历史经验告诉我们，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、 工作不到位，最终会给国家和人民生命财产带来难以估量 的损失。各级各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重 要思想的高度，切实增强责任感，把存在的各种隐患排查 的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛 措施，特别是应急预案制定的更周全一些，把各方面的工 作做得更扎实、细致一些，从最难处着手，做最好的准备， 取得最好的结果，牢牢把握住防汛抗旱的主动权。 二、抓住关键，在措施上落实到位 今年防汛抗旱工作，全县上下要按照“有灾无灾做有 灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立即行动，明确 分工，合理调配人力、物力、财力，及时做好防汛抗旱各 项准备工作，在确保长江干堤万无一失、重要外护圩口安 全和大小水库、塘坝安全的前提下，重点抓好“一片一块 过好一关”。 一要突出洲区这一片。我县四个江心洲，其堤防尚未 实施长江干堤那样的高标准建设，圩堤标准低，隐患多， 抗洪能力，目前仍是我县防汛工作的心腹大患。特别是成 德圩西江段、安平圩十一段、胥坝南江、老观圩柳洲段等 处的崩岸，严重威胁堤防安全。因此，就我县而言，必须 突出这一片保安工作，在加快险工险段的治理基础上，坚 持早动员、早部署、早检查、早落实，把防汛抗旱的责任、 任务、措施一一落到实处，备足防汛物资器材，加强防汛 抢险队伍建设，完善各类应急预案，做到宁可备而不用， 不可用而不备，确保洲区各重点圩口安全度汛。 二要强化库区这一块。水库安全人命关天，任何一座 水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。我县共有大小 水库 38 座，绝大多数建于上个世纪中叶，几十年的运行， 使一些水库出现老化现象，有的大坝凸肚、有的大坝渗漏， 给防汛安全带来严重隐患。这些病险水库就像一颗颗定时 炸弹，一旦爆炸后果极其严重。各乡镇必须严加防范，强 化管理，落实专人，严格水库巡查制度，要在汛前对所有 水库再进行一次地毯式排查，把隐性病症消灭在萌芽之中。 在建水库除险加固要加快进度，决不能影响度汛安全。同 时，要进一步优化调度管理，各类水库一定要坚持局部利 益、部门利益服从全局利益，坚决服从上级的指挥调度， 该降低水位的要毫不含糊，该控制蓄水的要坚决控制，充 分发挥水库的综合效益，变水害为水利。 三要过好抗旱这一关。从多年气候情况看，我县经常 发生季节性、区域性干旱，而且常常涝中有旱，旱中有涝， 出现旱涝急转。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会造成 突发性灾害，但其造成的损失在一定程度上不亚于洪涝。 各级各有关部门要认真总结去年高温热害带给我们的教训， 做好两手准备，尽早制定抗旱预案，提早落实各项抗旱措 施，不能临渴掘井，临阵磨枪。要加强水资源的统一管理 调度，开辟应急抗旱水源，强化水库科学蓄水，为抗旱提 供水源储备。要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用，努力 增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要抓好城市应 急供水工作，城市应急供水是抗旱工作的重要组成部分， 应坚持以人为本，生命至上的原则，优化水资源配置，确 保居民生活、生产用水。 三、加强领导，在组织上保障到位 防汛抗旱是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需 要组织和动员各行各业广大人民群众参加。因此，必须切 实加强领导，落实责任，做到严明职责，通力协作，统筹 兼顾。 一要严明职责。各级各部门从现在起要把精力和力量 集中到防汛抗旱工作中来，建立完善以行政首长负责制为 核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干 责任，特别是要落实长江干堤及各类重要堤防、重点水库 的防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、 问题有人管、责任有人担。要严明工作纪律，对上级防指 的调度命令要不折不扣地执行，不能拖延不办。对因拒不 执行命令，贻误时机造成损失的，依法追究有关人员的责 任，决不姑息。 二要通力协作。防汛抗旱关系全局，关系广大人民群 众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是 各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、 县政府的统一部署下，切实把防汛抗旱工作当作题中之义， 份内之举，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工 作，当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当 好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化；计划、财政、 经贸、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为 防汛抗旱提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实 好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗 旱的先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；其他 部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打 好总体战。 三要统筹兼顾。防汛抗旱要靠雄厚的物质基础来支撑， 经济建设的成果也要靠防汛抗旱去维护。防汛抗旱是一个 时期的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但并不能 以此为理由，把经济工作放在一边，丢开不管。从领导的 角度讲，我们既要围绕重点，突出重点，又要统筹兼顾， 弹好钢琴，而不能顾此失彼，冲淡经济建设这一中心主题。 年中将近，从目前招商引资进度看，已严重滞后，要完成 全年任务，实为不易。各级领导都要在全力做好防汛抗旱 工作的同时，抽出一定时间、精力过问招商引资工作，千 方百计拓宽引资渠道，加大项目引力度，保持经济快速增