在全市“--大振兴--快发展”报告会上的讲话 .docx

在全市“*大振兴*快发展”报告会上 的讲话 同志们： 值此老工业基地振兴战略实施一年来之际，今天我们在这 里召开全市“*大振兴、*快发展”报告会，这是一次内 容十分重要、意义非同寻常的会议。会议的主要任务是， 深入贯彻落实省委、省政府年初提出的“高起点快起步开 局，高水平跨越式发展”的总体要求，按照我市确定的 “*大振兴、*快发展”的总体思路，在认真总结分析前 三个季度全市工作的基础上，进一步动员全市上下统一思 想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，牢牢抓住加快发展 这一中心任务，继续抓好当前和今后一个时期各项目标任 务的落实，确保“*大振兴、*快发展”的良好开局，为 全面振兴*老工业基地奠定更加坚实的基础，努力把*改 革开放和现代化建设事业不断推向前进。刚才，开发区等 9 个市（县）区和市直部门分别介绍了一年来的发展情况和 主要经验做法，听后很受鼓舞，很受启发，也感到十分振 奋。希望同志们相互学习，相互借鉴，推动我们各方面工 作在现有基础上不断取得新进展、新突破。 年初以来，全市上下按照“*大振兴、*快发展”的目标 要求，坚持以“招商引资年”工作为统领，全市项目建设 的推进力度不断加大，发展的速度进一步加快。19 月， 全市新开工建设项目 504 个，开工率 100.8%；新增规模以 上工业企业 100 家；全社会固定资产投资完成 120.9 亿元， 同比增长 54.8%；全口径财政收入完成 25.83 亿元，同比增 长 14.9%。 “招商引资年”工作的扎实推进，有力地推动了 全市经济和社会各项事业的快速发展。今年前三个季度， 全市地区生产总值完成 227.1 亿元，同比增长 21.4%，增幅 列全省第一位。特别是工业经济的各项指标创历史新高。 19 月份，全市第二产业增加值完成 131.4 亿元，增长 29.2%；规模以上工业实现增加值 119.2 亿元，增长 28.7%，实现利润 8.18 亿元，增长 29.3%，实现销售收入 236.7 亿元，增长 41.6%，实现利税 20.57 亿元，增长 13.6%。 同时，今年我市农业也是历史上少有的大丰收之年，预计 今年粮食作物产量可达 55 万吨以上。对外经贸工作取得了 新进展，全市实际利用外资（新口径）10506.7 万美元，按 可比口径计算，同比增长 21.3%；实际利用内资 57.84 亿元。 出口创汇 5.46 亿美元，同比增长 41.8%。港口吞吐量完成 4251 万吨，同比增长 33.4%，集装箱运输完成 46 万标箱， 增长 51.3%。在经济快速发展的同时，全市环境也得到进一 步改善，社会各项事业全面推进，城市形象得到明显提升， 城市发展的活力、动力和潜力都得到新的增强。所有这些 都为我们完成今年的各项目标任务，为我市今后的发展打 下了坚实基础。实践证明，我们提出“*大振兴、*快发 展” ，完全符合我市的发展实际，决不是一句简单的口号， 而是从我市实际出发，提出的切实可行的发展要求。因此， 当前和今后一个时期，全市各级党委、政府和各方面工作 都要继续按照“*大振兴、*快发展”这一目标要求来运 筹和谋划，进一步细化发展思路，完善各项工作措施，扎 扎实实地做好各方面工作，努力创造更新的业绩，创造更 加美好的未来。 下面，围绕进一步推进“*大振兴、*快发展”这一总体 思路，加快推进*老工业基地的振兴，我讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，坚定全面振兴*老工业基地的 信心，牢固树立机遇意识和发展意识，以强烈的责任感和 紧迫感努力开创各项工作新局面 今年是振兴*的开局之年。年初，省委、省政府提出了实 现*大振兴的目标任务。按照这一总体要求，我们提出了 “*大振兴、*快发展”的思路，其目的就是要抓住中央 实施振兴*这一难得的历史机遇，进一步加快我们*的发 展步伐，力争用 57 年时间实现*老工业基地的全面振兴。 全市各级党委、政府和领导干部一定要站在全局的战略高 度，充分认识加快*发展的重要性和紧迫性，牢牢抓住加 快发展这一中心任务不动摇，坚定信心，抓住机遇，开拓 进取，加快推动发展。 首先我们要认识到，面对国内外市场经济发展的新形势， 加快发展是我们实现*老工业基地振兴的必由之路。当前， 我们不仅面临着激烈的国际市场竞争，而且面临着国内兄 弟市各显所长、竞相发展的新一轮区域竞争。同时，我市 经济社会发展也正面临着新的机遇和有利条件，随着老工 业基地振兴战略的深入实施，世界及国内先进地区都把目 光聚焦东北，特别是聚焦我们*。在这个大背景下，谁抓 住了机遇，抢占了先机，谁就能加快发展，占据有利地位。 因此，我们一定要汲取过去的教训，决不能小进则满，小 富即安，反应迟缓，坐失良机。必须进一步把全市上下的 思想统一到中央振兴老工业基地的战略部署上来，把力量 凝聚到实现*全面振兴的目标*，只是大连的三分之一、 沈阳的四分之一。大企业少，产业关联度不强，支柱产业 和骨干企业的拉动作用不强等问题还没有得到根本解决， 市场竞争力还有待进一步增强。全市经济尚处于发展的起 步时期和打基础阶段，尤其是我们工业化的进程远远落后 于发达地区。解决这些问题的根本出路在于加快发展，迎 头赶上，努力在日趋激烈的竞争与合作中赢得发展新优势。 其次我们要认识到，面对全面振兴*老工业基地光荣而艰 巨的任务，加快发展是我们实现富民强市目标的必然要求。 在今年初召开的省“两会”上，省委、省政府对我市提出 了要发挥好“三个作用” ，一是要发挥在东北地区对外开放 的窗口作用；二是要发挥在振兴*老工业基地中的突击队 作用；三是要发挥在开发区建设、体制改革和民营经济发 展上的示范作用。这既是对我们以往工作的肯定和鼓励， 也是对我们今后工作的期望和定位。去年，市委九届六次 全会根据中央和省委的部署制定了*老工业基地振兴规划 纲要，明确提出打造一个平台、创建三大基地、做强五大 产业的总体设想和标志性目标，并确定到 XX 年，全市地区 生产总值要达到 500 亿元，年均增长 18%,人均地区生产总 值达到 2500 美元，年均增长 17%；到 XX 年，地区生产总值 争取达到 800 亿元，年均增长 17%，人均地区生产总值达到 3900 美元，年均增长 16%。更尤为紧迫的是，现在距离市 九次党代会确定的主要经济指标五年翻一番的目标只有一 年多的时间。时间紧迫，任务艰巨。能不能实现老工业基 地振兴的目标，完成好“五年再造一个*”的发展任务， 关键是要有一个较快的发展速度。因此，我们要牢固树立 以人为本、执政为民的施政理念，把全市工作的立足点、 落脚点放在加快发展和为民造福上，通过卓有成效的工作， 推动富民强市目标的实现，使群众得到更多实惠。 第三我们要认识到，面对我市业已形成的良好基础，我们 完全有能力有条件实现快速发展。经过多年的发展，我市 初步形成了以轻工、纺织、冶金、精细化工、新型建材和 镁质材料为主体的工业体系。全市国有经济布局进一步趋 于合理，产业和产品结构进一步优化，如期实现了国有企 业三年改革与脱困的目标，国民经济已经从恢复性增长走 上了持续快速健康的发展的轨道。更为重要的是，我市在 国有企业改革、投资体制改革、市场体系建设等方面都取 得了较大进展，市场经济体制已经初步建立，市场机制在 资源配置中的基础性作用日益明显。97%的国有工业企业进 行了不同形式的改制，国有中小企业进行了产权制度改革， 经营机制日趋灵活,民营经济实现了由生力军向主力军的转 变，体制优势日益显现。同时，通过几年的实践，我们走 出了一条符合*市情的、比较成熟的发展路子，并在全市 上下已形成共识。特别是全市人民谋发展、盼振兴的愿望 十分强烈，加快老工业基地振兴已成为全市干部群众的共 同愿望和自觉行动。各级领导驾驭全局能力和领导经济工 作水平有了进一步提高，加快发展的责任感、紧迫感和使 命感进一步增强。只要我们进一步巩固和发展这一来之不 易的好形势，进一步在全市形成万众一心谋发展，齐心协 力促振兴的强大氛围和合力，我们发展振兴的目标就一定 能够实现，*的明天就一定会更加美好。 二、发扬成绩，再接再厉，按照“*大振兴、*快发展” 的思路，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，推动全 市经济社会实现全面协调可持续发展 加快*老工业基地的全面振兴，需要我们牢牢把握振兴主 题，围绕振兴目标，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑 战，坚持以科学发展观为指导，坚持不懈、一以贯之地抓 好各项工作措施的落实，确保改革开放不断有新建树，经 济建设不断有新突破，社会事业不断有新进步，努力推动 *在*大振兴中实现快发展、大发展。 加快推进*老工业基地振兴，必须坚持以结构调整为主线， 努力打造经济体制和产业产品新优势。加大经济结构调整 力度，大力发展混合所有制经济，是近年来我市经济快速 发展的一条基本经验。加快*老工业基地振兴，必须进一 步深化国有企业改革，积极探索公有制的多种实现形式， 大力发展股份制和股份合作制，加速推进企业经营机制的 转换。同时，要不断强化“市场经济是老百姓经济”的理 念，坚持“放心、放开、放手”的原则，积极鼓励和支持 民间资本参与国有和集体企业的改制，进一步营造起民间 资本投资充分涌流，民营经济活力竞相迸发的良好环境和 浓厚氛围，促进全市民营经济更快更好地发展。要坚持把 所有制结构调整和产业产品结构调整结合起来，以建设 “一个平台、三大基地、五大产业”为重点，按照抓产品、 上项目、壮企业、兴产业的总体思路，着力推进冶金行业 的联合改造、轻工行业的扩产增效、纺织业的优化升级、 石油化工产业做大规模和建材行业的延伸开发，努力创造 传统产业新的发展优势，促进新兴产业尽快做大做强。同 时，要以加快发展农产品加工产业为重点，大力发展龙头 企业，加快推进农村工业化进程，促进农业增效和农民增 收。围绕加快推进服务东北的现代物流基地建设，依托港 口、交通和区位优势，大力发展现代物流业，不断提升优 化第三产业发展水平。要继续深入实施名牌战略，优化产 品结构，壮大品牌优势。坚持工业产品、农产品品牌同步 开发，在巩固传统名牌产品的同时，加快培育一批新的名 优产品，努力推出一批在国内外市场叫得响的名牌产品。 加快推进*老工业基地振兴，必须进一步加大对内对外开 放力度，努力构建多层次、宽领域的开放新格局。当前， 老工业基地振兴战略的实施，使包括*在内的东北各地成 为国内外的关注点，这为我们扩大招商引资，寻求合资合 作提供了良好的机遇。我们要充分利用好我市的区位优势、 资源优势、环境优势和产业优势，加大招商引资力度，进 一步发展外向型经济。要不断改进招商方式，把招商引资 的各项工作做实。要加大同跨国公司、各国商会、驻华使 馆商务机构的联系，扩大招商渠道，构建招商网络。要在 积极吸引珠三角、长三角等地区民间投资的同时，积极加 强同吉林、黑龙江两省兄弟市的合作，实现资源共享，优 势互补，互相促进，共同发展。要突出企业的招商主体地 位，积极鼓励支持各类企业参加招商活动，调动起他们参 与国际经济技术合作的积极性、主动性，推动企业进入招 商引资的主战场。要进一步健全完善项目库，抓紧编制、 包装、储备一大批优势项目，下力气搞好定向招商，根据 不同项目特点确定招商方向和招商重点，有的放矢地开展 好招商活动，提高工作效率和招商成效。要认真组织好每 一次外出招商活动，做好各项前期准备工作，确保外出招 商活动细致扎实，卓有成效。要切实加大在谈、签约项目 的跟进力度，提高项目的成功率。对各类签约项目，要进 一步做好跟踪服务，通过定服务小组，定联系人，定职责， 定进度，落实好责任制，克服以往招商活动中签了很多意 向，但由于缺乏及时跟踪和深入洽谈，最后无果而终的现 象。同时，要加快在建项目的推进速度，有关部门要进一 步做好服务工作,及时帮助解决项目建设中的困难和问题, 通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达产。 要进一步扩大外贸出口。今年前三季度我市出口创汇完成 5.46 亿美元，同比增长 41.8%。必须继续保持和发展这种 良好的势头，在深度开发日韩市场的同时，努力扩大欧美 市场，开拓非洲市场。要充分发挥港口的集散优势，扩大 进出口贸易，增强对周边地区的经济影响，逐步把我市建 成东北地区的重要进出口商品集散地。 加快推进*老工业基地振兴，必须进一步优化投资环境， 努力创造一流的发展环境。经过几年的不懈努力，我市的 发展环境已经有了很大改善。但也应清醒地看到，目前我 市在软环境建设方面仍然存在一些问题，有些问题还较为 突出。因此，必须继续坚持把改善环境作为招商引资、加 快发展的突破口和切入点，作为聚集和活化各类生产要素 最重要、最有效的手段和措施来抓，进一步增强我们的发 展优势。要切实加快政府职能转变，创造良好地政务环境， 努力提高为市场主体服务的水平。要深入学习贯彻行政 许可法 ，不断深化行政审批制度改革，整合各职能部门的 审批职能，解决好窗口事权统一问题，积极打造“阳光政府 “。要切实做好减负工作，各职能部门都要多服务，少收费， 努力降低企业的经营成本，让外商感到在我市投资有钱赚。 要进一步提高服务质量和水平，推广和落实好联合办公、 一站式服务等制度和办事方式，实行全天候服务，坚决杜 绝推诿扯皮、工作拖拉、贻误事业的不良现象。同时，要 切实加大对投资者举报投诉事项的审理力度，严肃处理 “吃拿卡要”行为。 要深入开展“*大振兴、*快发展”的宣传教育活动，进 一步解决好干部群众中存在的信心不足、消极畏难、等待 观望等思想倾向，激发干部群众在加快振兴*老工业基地 的伟大实践中建功立业，努力形成与振兴*老工业基地新 形势相适应的思想观念、精神状态和创业机制。要进一步 在全市营造宽松和谐的政策环境，公平公正文明的法制环 境，廉洁务实高效的政务环境，有利于优秀人才脱颖而出 的人才环境和积极向上、团结奋进的舆论环境，更好地激 励人们干事业、支持人们干成事业，让人民群众的聪明才 智得到充分发挥，让更多的中外客商来*投资、发展、创 业，让老工业基地在良好的发展环境中加快振兴。 加快推进*老工业基地振兴，必须按照科学发展观的要求， 推动社会各项事业协调发展。振兴*老工业基地目前已经 有了一个良好的开端，但我们仍然面临着一些新的矛盾和 问题。解决好这些矛盾和问题，关键是要按照科学发展观 的要求，不断加快发展。树立和落实科学的发展观，需要 我们在保持经济快速增长的同时，更加注重提高经济运行 的质量和效益；需要我们在抓好执政兴国的第一要务的同 时，更加注重社会的全面进步。加快*老工业基地振兴不 仅仅要振兴*的经济、振兴*的工业，同时也要加快振兴 *的科技、教育、文化、卫生和社会保障等各项事业.必须 按照“五个统筹“的要求，在搞好物质文明建设的同时，高 度重视和切实加强政治文明和精神文明建设，特别是做好 争创全国文明城市的各项工作，努力实现经济与社会各项 事业的共同进步。同时，要更加注重环境保护和生态建设， 坚持生态优先的原则，坚持走生产发展、生活富裕、生态 良好的可持续发展之路，在谋划发展时首先考虑资源和环 境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积 极实现当前发展的目标，又为未来发展创造有利条件。要 更加注重以人为本，改善人民生活，切实把发展好、实现 好、维护好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作 的出发点和落脚点，真正把以人为本的执政理念贯穿到经 济社会发展的各个方面。 三、加强领导，转变作风，切实加强党的执政能力建设， 不断提高领导水平和执政水平，确保加快发展的各项措施 落到实处 振兴*老工业基地，是前无古人的事业。要把各项振兴的 任务落到实处，关键在领导，关键在工作。各级领导干部 一定要以科学发展观和正确的政绩观指导发展，以不断提 高领导水平和执政水平促进发展，以扎扎实实的工作推动 发展，努力带领全市广大干部群众加快推进*各项事业的 发展。 要善抓大事，坚持以超常规的工作节奏，采取切实可行的 措施谋振兴、求发展。振兴老工业基地战略的实施，使我 们*面临难得的发展机遇和艰巨繁重的发展任务。全市各 级领导干部一定要充分认识在推进老工业基地振兴过程中 肩负的重大责任，一定要切实增强大局意识和责任意识， 带头深入学习贯彻中央和省、市委关于振兴老工业基地的 一系列决策和部署。要把落实和完善振兴*老工业基地规 划作为头等大事来抓，精心组织，分类指导，积极推进。 要着眼于创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题， 进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持用新思路、 新体制、新机制、新方式探索走出一条振兴老工业基地的 新路子。要把更新观念、开动脑筋、实事求是和大胆改革 创新贯穿于振兴老工业基地的全过程，用思想大解放推动 老工业基地的大振兴。当前，我们还要积极、全面、正确 地理解国家实施的宏观调控政策。年初以来，国家针对个 别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，加大了宏 观调控力度，对此我们有些同志不能正确理解，过于强调 宏观调控因素对发展的影响，存在消极畏难情绪。实事求 是地讲，国家实施宏观调控政策对我们的发展带来一定的 影响是不可避免的。但是我们必须充分认识到，国家实施 宏观调控政策，决不是不要发展，而是要如何更快更好地 发展。因此，我们要继续坚持“*大振兴、*快发展”的 总体工作思路，咬住发展不放松，始终保持良好的精神状 态，集中精力，完善措施，确保振兴老工业基地的各项任 务不断得到推进，各项工作不断取得明显成效。 增长本领，切实加强执政能力建设，努力提高领导水平和 执政水平。各级领导干部都要自觉实践“三个代表”重要 思想，切实解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题。 党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先 进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现广 大人民群众的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党 在推动历史前进中的作用。我们党是执政党，必须肩负起 发展经济、富民强国的使命。提高党的执政能力，首先要 提高党领导发展的能力。没有发展，立党为公、执政为民 就没有物质基础；没有发展，就不能维护好、发展好、实 现好人民群众的根本利益；没有发展，就不能保持党同人 民群众的血肉联系。抓好发展，既是提高党的执政能力的 落脚点，也是对党的执政能力的实践检验。振兴*老工业 基地，是对我们执政能力和领导水平的重大考验。全市各 级