在县防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话.docx

在县防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话 同志们： 目前已进入淮河主汛期。县委、县政府决定召开这次 会议，其主要目的是，贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议 精神，安排部署全县防汛抗旱工作。刚才，良朋同志代表 县委、县政府宣布了调整后的县防汛抗旱指挥部组成人员 名单，扬云同志通报了今年气候总体趋势预测情况，德宝 同志传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，希望大家认真 贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、未雨绸缪，严阵以待，高度重视防汛抗旱工作 我县是农业大县、水利大县、灾害大县，60%的耕地、 70%的人口和 80%的经济总量常年受到水旱威胁，水多、水 少、水不均的问题一直制约着全县经济社会的发展。十年 一大灾、五年一小灾的历史，警示着我们必须时刻绷紧防 汛抗旱这根弦。今年以来，全县上下紧紧围绕“三大跨越” 和“两个翻番”目标积极工作，奋力拼博，农业喜获丰收， 工业稳步发展，保持了经济快速发展的良好势头。如果这 时候防汛工作出了问题，不仅会严重影响人民群众的生命 财产安全，而且还要耗用大量的时间和精力忙于生产自救， 还会严重破坏全县的工作秩序和经济发展环境，严重影响 全县的工作大局和发展士气。我县是淮淠河的“洪水走廊” ，淮河流经我县 49 公里。腹地又有瓦埠湖、肖严湖、梁家 湖、寿西湖、红旗沟、中心沟等“四湖两沟”，同时还有 座中型水库、156 座小水库。XX 年淮河大水后，我县实 施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史 欠账太多，许多工程不同程度地存在着防汛隐患。对于这 些问题，不管哪个方面不注意、出了纰漏，都会造成极大 的损失和危害。同时，能否做好防汛工作，也是对我们每 位领导同志政治素质的最好检验。我们天天讲要维护好人 民群众的长远利益、根本利益、最高利益，实实在在地做 好防汛抗旱工作，就是体现人民的最高利益，也就是共产 党人最大的政治。因此我们讲，做好防汛抗旱工作，始终 是我们必须紧紧抓住抓好的“生命”工程、民心工程。不 管在什么情况下，我们都要将防汛抗旱工作摆在十分重要 的位置上，发扬多年来形成的优良传统，切实克服可能存 在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存 在的不足和差距，扎扎实实地做好各项准备工作，切实做 到警钟长鸣，未雨绸缪，万无一失，确保全县今年安全度 汛。 二、突出重点，明确任务，把各项措施落实到位 今年的防汛抗旱工作，要在认真总结我县多年来抗灾 经验的基础上，有针对性地抓住重点和薄弱环节，在落实 各项安全度汛措施上下功夫。这次会议之前，各防汛指挥 所按照防指要求，已着手对各防段进行汛前检查。希望各 防汛指挥所把存在的各种隐患排查得更深一些，把各种对 策研究得更透彻一些，把各种防汛措施、特别是应急方案 制定得更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一 些。立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备， 切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。当前，主要是做到 “五个到位”： 第一，组织到位。要抓紧建立健全各类防汛组织，以 乡镇为单位，重点组织好抢险队伍。我县外出务工人员较 多，客观上对防汛力量产生了一定影响。各地要认真研究， 找出解决的办法，确保准备足够的抗洪抢险力量。要采用 改革的办法，创新工作思路，县人武部要在抗洪抢险中发 挥主力军作用，组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练， 保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。 第二，物资到位。防汛物料必须适度储备，不能全靠 临时调用。县防指要按照防大汛的要求，对照定额抓紧向 乡镇下达防汛抢险物资群筹计划。对于重点险工险段，水 务局要就近储备、统一使用，确保一旦汛情出现，能立即 调出。 第三，工程到位。我县防洪工程、特别是内湖内河抗 御特大洪涝灾害的能力还较低，短期内全面提高标准不太 现实，所以必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，加 强汛前检查，发现问题，解决问题，把问题消除在大水到 来之前。 第四，预案到位。各类预案是做好防汛抗旱工作的一 项基础性工作。县防办要按照上级防指要求，认真总结历 年的抗灾经验，及时制订好各类工作预案。预案要体现以 人为本的理念，按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作 性”的要求，在“保安全、不死人、少损失”上下功夫、 做文章，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有非常措施， 最大限度地减少洪灾损失。 第五，资金到位。防汛抗旱投入属于公共财政的范畴， 省、市都有专项资金。我们要认真研究上级的有关政策， 搞好项目储备，千方百计做好申报立项工作，尽最大努力 地争取上级资金扶持。同时，也要积极地搞好地方财政资 金的配套，进一步加大投入。要切实做好水费征收工作， 确保足额征收到位，并做到专款专用。 三、加强领导，创新思路，探索建立防汛抗旱工作的 长效机制 去年，我县多次遭受洪涝干旱等自然灾害，特别是 9 月份发生的“泰利”台风，给我县造成严重损失，灾害呈 现出突发性、多重性、持续性、滞后性、严重性等五个明 显特点。面对自然灾害，各级领导靠前指挥，把灾害损失 减小到最低限度，抗洪抢险、生产救灾工作得到省委、省 政府的充分肯定，受到基层群众的一致好评。实践证明， 实行防汛抗旱工作责任制，是我们夺取抗灾胜利的组织保 证。这次会后，县防指要抓紧运作与乡镇签订防汛抗旱 责任状，落实领导干部责任追究制度，把防洪保安责任 制落到实处。各指挥所也要按照防洪法规定，层层落 实责任制，严肃纪律，督促乡镇领导干部对防汛抗旱工作 亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。 一是团结治水。就是要充分发挥防汛抗旱指挥部和各 指挥所的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到 各乡镇、各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、 最高的工作效率，应对一切可能发生的洪涝旱灾，争取工 作上的主动权，赢得今年防汛抗旱工作的全面胜利。气象 部门要及时准确地预报天气形势，加强对恶劣天气的预报 预测，为防汛调度提供科学依据；水利部门要及时测报水 文数据，提出可靠的度汛措施和科学调度方案；从今天开 始，县防办要坚持 24 小时值班制度，加强信息沟通；建设、 电力、电信、邮政、公安、司法、农业、民政、宣传、交 通等相关部门都要根据自身业务特点，努力为防汛抗旱工 作提供优质服务。要高度重视灌溉管理工作，目前已进入 水稻栽插用水高峰期，为确保全县水稻适时栽插，水务局 要加强调度，搞好服务，指导乡镇从大局出发，服从配水 安排，主动做好灌溉工作。 二是科学治水。今年，全省防汛抗旱工作会议上提出， 防汛抗旱工作要“深入推进由控制洪水向洪水管理转变、 由单一抗旱向全面抗旱转变”。这就要求我们创新思维， 按照客观规律办事，把洪水变为资源，化害为利，避害趋 利。县防办要认真领会会议精神，针对我县的实际，科学 编制出瓦埠湖、肖严湖、梁家湖以及中小型水库的调度预 案，做到既保证水利工程安全度汛，又为农业生产提供充 足水源，充分发挥出水利工程的最佳效益，达到防洪避灾、 综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。 三是依法治水。目前，国家颁布了水法、防洪 法等一系列水法律法规，在治水上已有法可依。在市场 经济的新形势下，要逐步从单纯依靠行政手段组织防汛抗 旱工作，转变到综合运用法律的、行政的、市场的手段组 织开展工作，将依法治水纳入到依法治县的方略之中，进 一步健全和完善社会化投入、全民化参与的社会保障体系