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XX 工作布置讲话稿 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共 享发展，正确处理大城市与小城镇、新区与旧城、创新与 传承、尊重规律与彰显特色、公共空间与私人空间、 “面子” 与“里子” 、当前与长远等事关城市工作全局的重大关系， 不断提升城市发展的全局性、系统性、持续性和宜居性。 下面是 XX 工作布置讲话稿，欢迎阅读参考。 XX 工作布置讲话稿 各位记者朋友： 大家好!欢迎大家参加此次新闻发布会。首先感谢各位 对发展改革工作长期以来的支持，今天新闻发布会的主题 是“机制保驾 措施助航 全力攻坚项目投资” 。我是州发展 改革委副主任邓运林。 众所周知，项目是做好经济工作中提纲挈领、纲举目 张的重要抓手。当前，稳定经济增长、推进供给侧结构性 改革等各项工作，都需要落实到具体的、实在的、有效的 项目上去。去年，州委州政府高度重视抓项目工作，全面 贯彻落实省委省政府“项目年”工作安排部署，坚持以项 目为抓手促进常态发展，经济保持平稳增长。 今年春节后的第一天，省政府召开了“项目年”工作 电视电话会议，主要是贯彻省委经济工作会议和省“两会” 精神，总结去年“项目年”工作，安排部署今年“项目年” 任务。省委省政府决定继续抓好“项目年”工作，不仅要 巩固去年工作成果，而且要取得新的成绩，让“项目年” 发挥更大的成效。这是对去年“项目年”建设的延续和深 化，是以项目为抓手大力推进全省经济社会持续健康发展 的重要举措。 2 月 14 日，州委州政府召开全州性工作会议，按照中 央和省委“抓落实”工作要求，围绕州第十一次党代会和 州“两会”工作部署，系统安排了 XX 年全州各项工作。作 明书记在会上强调:坚持将抓牢项目建设作为推动发展的主 引擎，结合“项目年”建设，健全“八项制度” ，发动一切 力量、调度一切因素、挖掘一切潜力，一心一意谋项目、 聚精会神抓落实。克宁州长也在会上指出：按照全省“项 目年”工作会议及“全州交通大会战” “旅游公路项目年” 的部署和要求，切实抓好全州项目投资工作，确保年度投 资目标任务全面完成。 今年，州委州政府高度重视“项目年”工作，对各项 工作已做了安排部署。我们要聚焦目标任务，因势而动、 顺势而为、乘势而上，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以 时不我待、只争朝夕的干劲，突出抓好项目投资工作，务 必在今年“项目年”工作上“见成效” 。 “项目年”的成效首先要体现在量上。通过组织实施 一大批项目来体现，确保完成今年全社会固定资产目标， 以支持和实现全州经济增长%的目标。我州在坚持产业政策 和严格环保标准的同时，突出重点，筛选出了夯基础、调 结构、促进创新驱动转型发展的重点项目。计划安排实施 重点项目 78 项，年度计划投资 209 亿元，占全年固定资产 投资目标的 58%。其中：续建项目 42 个，年度计划投资 158 亿元;新开工项目 36 个,年度计划投资 51 亿元。具体来 看： -把夯实基础设施建设作为拉动全州投资增长的重要 支撑。计划安排重大基础设施项目 19 项，年度计划投资 97 亿元，强力推进成兰铁路、汶马高速、绵九高速、G213 线 映秀至汶川段公路水毁重建工程、抚美达日水利工程、若 果郎水利工程等 10 项续建重点项目的建设进度;全力促进 理小路、理黑路、卓小路、红扎路、松岗 500 千伏输变电 站工程等 9 项年度计划内新开工项目年内全面开工建设。 -把产业结构升级换代作为推动全州经济社会发展的 重要核心。计划安排重大产业项目 49 项，年度计划投资 101 亿元。确保宗上电站、玉瓦电站建成发电，强力推进双 江口水电站、金川电站、巴拉电站、俄日河流域水电梯级 开发、大坝口光伏等 11 项能源产业项目;着力推进现代草 原畜牧业发展、草牧业试验试点和汶川县草坡沟水生态文 明提升+农业产业化脱贫项目;加快推进理县古尔沟温泉小 镇建设项目、九寨沟县中查沟旅游设施建设项目、四姑娘 山创建 5A 级景区项目、月亮湾 4A 级景区项目等 19 个旅游 产业项目，夯实旅游要素保障;积极推进 16 个园区项目发 展，促进园区基础设施建设加快推进。 -把改善民生和完善社会事业作为实现全州人民群众 期盼的重要途径。计划安排重大民生和社会事业项目 3 项， 年度计划投资 2 亿元，继续推进州级公租房建设和汶川县 棚户区综合改造及配套基础设施建设项目。 -把构筑生态安全屏障作为建设川西北生态经济示范 区的重要保障。计划安排重大生态环保项目 7 项，年度计 划投资 9 亿元。有序推进天然林保护二期、退耕还林、退 牧还草等项目;加快推进卧龙自然保护区生态修复项目、中 国保护大熊猫研究中心优化改造工程、沙化治理项目建设 进度。 为了确保经济增长连贯性，我州还筛选出一批具有全 局性、基础性、战略性，对经济社会发展和结构调整具有 重要影响，符合国家产业政策和投向，拟于未来 1-2 年内 开工建设的项目作为加快前期重点项目，落实目标责任， 实施动态监测，加快推进前期工作。计划安排加快前期工 作重点项目 28 个，总投资 993 亿元。其中：基础设施项目 20 个，总投资 958 亿元。主要包括：成西铁路、马久高速、 川汶高速、若九路、汶崇路、九寨沟轨道交通、九绵高速 支线、汶川县威州镇羌族特色小镇建设项目、汶川县县城 防洪堤改造项目等。产业项目 7 个，总投资 33 亿元。主要 包括：德阿产业园区道路建设、巴底水电站、中壤塘觉囊 文化旅游景区开发项目、孟屯河谷户外体验休闲区建设项 目等。民生和社会事业项目 1 个，总投资 1 亿元。即壤塘 县城集中供暖工程。 今年，我州将充分调动各县(市)、州级各部门和各方 面抓项目、推项目的积极性，努力形成储备项目抓前期、 核准项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产的连 贯格局，确保实现全社会固定资产投资 360 亿元的目标。 “项目年”的成效更要体现在质上。进一步强化工作 聚焦和统筹，加快项目的组织推进，扎实提升项目工作水 平，有力保障“项目年”工作落到实处。今年的目标任务、 重点工作已经明确，关键是细化落实责任，抓好落实。我 州即将印发执行阿坝州 XX 年“项目年”工作方案 ，就 是要深入贯彻落实省委省政府“项目年”工作安排部署， 把项目建设作为推动经济工作的重要抓手，围绕全州发展 大局和州委、州政府的中心工作，强化协同配合，发挥重 点项目的支撑引领和导向示范作用，切实抓好项目工作， 全力完成今年投资和重点项目目标任务。 方案中明确了我州将着力完善八项工作机制，力促项 目顺利落地和加快推进，不断提高项目工作水平，营造良 好工作氛围，确保“项目年”工作取得实效。继续坚持州 级领导联系重点项目工作机制，切实发挥州级领导对重点 项目的协调督导作用;深入开展每季度经济运行情况和重点 项目专项督导，对照季度目标任务以及年度投资项目，找 准问题，定向施策，确保季度和全年目标任务的完成;全面 贯彻落实重点项目定期会商制度，形成“周汇报、月会商、 季度调度总结”工作模式，及时化解项目推进过程中的困 难和问题，推动项目顺利实施;积极组织开展项目督查稽察， 完善重点项目动态跟踪监测机制，强化项目考核通报，进 一步加强重点项目和政府投资项目管理，确保项目有力有 序推进;以现场观摩为契机，推进经验交流，助力项目建设 推进;组织开展好全州性专题固定资产投资项目集中开工和 各县(市)集中开工，掀起建设热潮，提振投资信心;积极统 筹协调重点项目前期工作，细化前期工作任务，倒排工期， 明确工作责任和时间节点，推动项目尽早开工建设;紧紧围 绕建设“三区一中心”发展战略，在谋划、争取和跟踪上 下功夫，谋划筛选一批重大项目，切实提高储备项目内在 质量，夯实规划储备重点项目库。 同时，方案中突出了重点领域项目投资。对交通、城 镇基础设施、农业水利、工业、能源、旅游、民生和社会 事业、生态环保、招商引资 9 大领域，明确细化工作重点、 投资任务和具体项目，落实责任单位，推动各领域投资项 目加快实施。 此外，方案中还提出要强化要素保障、强化专项督导、 强化稽察督查、强化通报考核、强化入库入统、强化社会 监督 5 个方面保障措施;进一步明确了加强组织领导、创新 工作举措、加强考核通报、加强宣传报道 4 个方面的工作 要求。 总之， “项目年”工作责任重大，任务艰巨。今年我州 将扎实开展“项目年”工作，以机制保驾，以措施护航， 真抓实干，全力攻坚项目投资，确保圆满完成年度目标， 努力推动“项目年”各项工作取得新成效，为决胜全面小 康、建设美丽阿坝打下更加坚实的基础。 今天，在这里对阿坝州“项目年”工作安排部署情况 作一个简要介绍，发布会到此结束，谢谢大家! XX 工作布置讲话稿 各位领导，同志们： 国务院提交十二届全国人大四次会议审议的政府工 作报告提出，从 20PC 年 5 月 1 日起，在全国范围全面推 开营业税改征增值税(以下简称营改增)改革试点工作。按 照省国税局、省地税局的工作安排，从 20PC 年 3 月 15 日 起至 4 月 15 日开展“营改增”试点纳税人信息核对确认工 作，此项工作的开展是为了在 4 月 28 日前全面整体移交的 准备工作，也是国税部门今后做好“营改增”后期管理的 前提条件，全市各级地税部门要站在讲政治的高度，统一 思想，认真梳理“营改增”纳税人信息，积极配合国税部 门做好移交纳税人信息的各项工作，下面我对全市“营改 增”试点纳税人管户移交工作讲几点意见，请全市地税系 统干部职工认真贯彻执行。 一、提高认识、落实责任，圆满完成改革任务 全面推开营改增试点工作，是党中央、国务院全面深 化改革的重要决策部署，是打造中国经济升级版的重大战 略举措，也是一项重大政治任务。全市各级地税部门务必 高度重视，在改革时间紧、任务重的情况下，体现责任担 当，在省国税局、省地税局的领导下，依托“营改增”改 革领导小组工作机制，以强烈的责任感、使命感和紧迫感， 采取切实有效措施，相互配合，制定改革路线图、时间表， 倒排工期，细化分工，落实责任，圆满完成“营改增”交 接各项任务。 二、认真梳理、顺利移交，确保“营改增”工作顺利 进行 全市各级地税部门要体现大局意识，认真梳理纳税人 档案，清理造册，按照省地税局提取移交省国税局的“营 改增”移交户数认真开展信息核对工作。一是认真核对确 定本单位“营改增” 税人户数，是否与省国税局下发的户数一致，对存在 的问题要及时反馈给国税部门;二是认真落实白银市地方 税务局关于加大欠税清缴力度强化欠税管理工作的通知 (白地税发20PC44 号)，加大对“营改增”纳税人的检 查和欠税的催缴力度，做到欠税底子清、情况明。三是自 20PC 年 5 月 1 日起，试点纳税人统一使用国税部门监制的 发票，地税机关不再向试点纳税人发放发票。试点纳税人 办理 20PC 年 5 月 1 日前经营业务结算的，可继续使用已领 用地税部门监制的发票，但须在 20PC 年 6 月 30 日前到主 管地税机关办理发票缴销手续。对涉及建安、房地产等行 业的历史遗留问题待国家税务总局明确后另行通知。四是 移交“营改增”纳税人信息和数据要完整、准确，确保纳 税人交接不留死角，信息资料不再返工;五是同时要继续做 好税制转换日之前的营业税征收工作，确保纳税人数据迁 移与正常征收工作两不误。 三、加强技术支持，保障工作开展 全市各级地税部门科技信息部门要认真做好技术服务 工作，负责完成全市“营改增”户数的信息提取，系统维 护，做好存量房交易征收管理模块的布局与测试以及国、 地税相关信息系统的联调联试工作。按轻重缓急，统筹渐 次，确保信息技术在“营改增”改革时间节点用得上、用 得稳、用得好。 四、加强培训宣传，营造社会对“营改增”的良好的 舆论氛围 全市各级税务系统要分批次做好“营改增”纳税人的 业务培训，加强对 12366 纳税服务热线座席人员的培训， 对纳税人培训不得收取任何费用。严格遵守新闻纪律，统 一制定宣传方案，统一对外发布信息，正确引导社会舆论， 从多方面阐释“营改增”的积极意义，增进社会各界对改 革的认同，帮助试点纳税人适应新税制、遵从新税制、受 益新税制，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。 XX 工作布置讲话稿 同志们： 根据会议安排，下面由我传达学习上级相关会议精神， 总结我县 17 月工作，分析形势，查找问题，研究部署下 一阶段工作，确保完成今年的各项经济指标任务。等会， 县委陆书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯 彻落实。现在，我讲几点意见： 一、 传达上级会议精神 (一)传达全区、全市城市工作会议暨年中工作会议主 要精神 7 月 26 日至 29 日，自治区召开了全区城市工作会议暨 年中工作会议，会议以现场考察与集中开会相结合的形式 召开，参会人员分 4 个组赴 14 个市现场考察，并在北海市 集中开会，自治区彭清华书记、陈武主席在会上分别作了 重要讲话。 彭书记指出，做好广西新时期城市工作，必须坚持创 新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，正 确处理大城市与小城镇、新区与旧城、创新与传承、尊重 规律与彰显特色、公共空间与私人空间、 “面子”与“里子” 、当前与长远等事关城市工作全局的重大关系，不断提升 城市发展的全局性、系统性、持续性和宜居性。彭书记强 调，要把“人民城市为人民”作为做好城市工作的出发点 和落脚点，着力破解制约我区城市发展的瓶颈问题。一是 进一步提升城市规划水平。二是加快完善城市基础设施。 三是加强和改善城市治理。四是大力推进产城融合。五是 全方位提升城市公共服务水平。六是重视抓好县城建设。 陈武主席总结全区上半年工作，分析当前经济形势， 研究部署下半年工作。陈武主席指出，上半年全区经济运 行基本平稳，发展协调性增强，积极因素不断增多，结构 继续优化，人民生活持续向好，质量效益稳步提高，供给 侧结构性改革扎实推进， “三去一降一补”成效初显。但我 区仍处于新常态下经济转型发展必经的阵痛期，还存在部 分指标增速没有达到预期、工业增长仍然比较低迷、民间 投资增速剧降、产业转型升级偏慢等突出问题，各级各部 门要充分认识当前经济运行的复杂性和严峻性，进一步增 强紧迫感责任感，按照全年目标不变、任务不减的要求， 全力做好下半年各项工作：一是全力以赴稳增长。二是大 力推进供给侧结构性改革。三是坚决打赢脱贫攻坚第一战。 四是强化招商引资推动开放发展。五是切实深化重点领域 改革。六是扎实抓好民生改善工作。 8 月 26 日，桂林市召开了全市城市工作会议暨年中工 作会议，赵乐秦书记、周家斌市长在会上作了重要讲话。 赵乐秦书记重点分析全市城市发展面临的形势，明确 了今后一个时期城市工作的总体思路和重点任务，要按照 自治区党委关于建设“绿色生态、开放创新、活力迸发、 管理高效、桂风壮韵鲜明的现代化宜居城市”的新要求， 加快新区建设，做好“加法”;着力疏解老城，做好“减法” ，提升新区老城文化品位休闲水平。临桂新区建设要继续 以项目入驻和居民入住为抓手，进一步完善 15 平方公里核 心区城市主干道、支线、桥梁及绿化景观、交通标识、路 灯亮化等基础设施和配套设施建设，加快学校、医院建设 力度，启动机场路以北、万平路以南两大片区前期工作， 力争新城再出新形象，年内实现新搬迁一批机关单位入驻。 老城疏解提升要加快实施城市修补和生态修复“双修”工 程，大力推进棚户区(城中村)、城乡结合部、无物业小区、 背街小巷改造提升、重要节点风貌改造，加快完善城市公 共服务功能，提升城市环境便利性和舒适度，满足市民游 客需求。同时要加快县城建设。坚持扩容提质和凸显特色 并重，突出桂北民族民俗特色风貌，加快县城基础设施和 公共服务设施建设，不断提升县城产业和人口承载力，着 力培育一批中小城市，推动县城向城市转型，构建具有桂 林特色的县域城镇体系。他强调，做好下半年工作，事关 “十三五”发展良好开局。我们必须按照“目标不变、任 务不减”的要求，坚持问题导向，强化短板意识，把握关 键，精准施策，全力推动自治区稳增长政策的贯彻落实， 确保全年目标任务圆满完成。一要加快建设桂林国际旅游 胜地，切实提升桂林核心竞争力。二要强力实施重大项目 带动战略，增强稳增长后劲。三要强力推动产业做强升级， 壮大桂林经济实力。四要全力抓好城乡统筹，推动城乡协 调发展。五要坚持生态立市，实现绿色发展。 周家斌市长总结了全市上半年工作，分析当前经济形 势，研究部署下半年工作。周家斌市长指出，上半年全市 经济运行基本平稳，稳中求进有新亮点，动能转换结构趋 优，提质增效发展向好，我市仍处于新常态下经济转型发 展必经的阵痛期，还存在部分指标增速没有达到预期、投 资后劲缺乏、动能培育不足、制约因素偏多、县区发展不 平衡等突出问题，各级各部门要充分认识当前经济运行的 复杂性和严峻性，认真分析存在的困难和问题，紧紧咬住 全年发展预期目标不放松，积极抢抓发展机遇，全力做好 下半年各项工作：一是紧扣目标，全力以赴稳增长。二是 突出重点，想方设法扩投资上项目。三是开拓思路，千方 百计培育新动能。四是乘势而上，全力加快国际旅游胜地 建设。五是持之以恒，推动民生改善和社会事业发展。 周家斌市长在讲话中提到，上半年地区生产总值有 8 个县区增幅低于全市平均水平，平乐县增长 4%，拉低了全 市增幅个百分点(其中 GDP 被点名的还有恭城县、七星区， 规上工业被点名的有恭城县、雁山区、阳朔县，固投被点 名的有雁山区、七星区、恭城县、灵川县)。周市长要求我 们充分认识当前经济运行的复杂性和严峻性，进一步增强 紧迫感责任感，按照全年目标不变、任务不减的要求，全 力做好下半年各项工作。 (二)全市 20PC 年度脱贫摘帽推进大会精神 8 月 26 日，市委、市政府召开全市 20PC 年度脱贫摘帽 推进大会，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区 20PC 年度脱贫摘帽推进大会等相关会议精神，安排部署我 市今年和今后一个时期脱贫摘帽工作，对全市脱贫攻坚进 行再动员、再部署。赵乐秦书记在会上强调，全市各级各 部门一定要深刻认识坚决打赢脱贫攻坚战的极端重要性， 以“决战贫困，决胜小康”的气魄，扎扎实实推进脱贫攻 坚各项工作，坚决高标准、高要求完成脱贫摘帽任务。当 前，要重点抓好以下六项工作：一是扎实推进贫困村基础 设施建设。二是大力推进易地扶贫搬迁工作。三是积极稳 妥实施好产业扶贫。四是强力推进金融扶贫工作。五是切 实做好社会保障扶贫工作。六是统筹抓好美丽乡村建设。 周家斌市长就如何贯彻落实好本次会议精神提出了具 体要求。他指出，各级各部门要“强化意识抓落实、细化 责任抓落实、突出重点抓落实、学用政策抓落实、注重基 础抓落实” ，认真做好大数据平台管理、工作台账、工作清 单、监测统计等基础性工作，建立完善“一户一卡一册一 人”机制，即每户贫困户有一名干部结对帮扶、一本自治 区统一印制的广西脱贫攻坚精准帮扶手册及帮扶联 系卡;实施产业扶贫时，要将贫困村特色产业发展纳入全 域旅游的发展规划，实现一产、三产的融合发展，让贫困 户脱贫之后能持续稳定地增收;要大力推进易地扶贫搬迁工 作，加快安置房的选点、开工建设，相关行政审批要该简 化的就简化;要采取“多条管道饮水，一个笼头放水”的方 式，统筹财政扶贫资金的使用，更加合理、高效地使用好 每一笔钱。 二、全县经济运行情况 (一)总体持续健康发展。从经济总势分析，我县经济 发展呈现增速放缓，低于预期排名靠后的趋势，除固投增 幅排名较为靠前，GDP、规模工业增加值、财政收入等主要 经济指标均低于市平均增幅。上半年 GDP 完成亿元，同比 增长%，增幅在 12 县区(下同)排第 11 位，比桂林市下达 (下同)预期目标(下同)(%)低 4 个百分点;固定资产投资亿 元，同比增长%，增幅排第 4 位，比预期目标(%)低个百分 点;财政收入亿元，同比增长%，增幅排第 6 位，比预期目 标(%)高个百分点。规模以上工业总产值亿元，同比下降% ，增幅排第 10 位，比预期目标(%)低个百分点;规模以上工 业增加值亿元，增幅%，排第 10 位，比预期目标(%)低个百 分点;社会消费品零售总额亿元，同比增长%，排第 1 位， 比预期目标(%)低个百分点。农民人均现金收入 4933 元， 同比增长%，排第 5 位，比预期目标(%)高个百分点;城镇居 民人均可支配收入 14498 元，同比增长%，排第 4 位，比预 期目标(%)低个百分点。 17 月全县生产总值亿元，同比增长%，比 16 月(4%)上 升个百分点，增幅排在全市(县区，下同)第 10。其中，一 产亿元，增长%，比 16 月(%)上升个百分点，排名第 2;二 产亿元，增长%，比 16 月(%)上升个百分点，排名第 9;三 产亿元，增长%，比 16 月(%)上升个百分点，排名第 6。 规模以上工业总产值亿元，同比下降%，比 16 月(-%)上 升个百分点，排名第 10。规模以上工业增加值亿元，同比 增长%，比 16 月(%)上升个百分点，排名第 10。固定资产 投资亿元，同比增长%，比 16 月(%)上升个百分比，排名 第 3。社会消费品零售总额亿元，同比增长%，排名第 1。 财政收入亿元，同比增长%，比 16 月(%)上升个百分点， 排名第 7。经济总体呈现平稳增长态势，农业生产保持稳定， 工业经济发展回稳，服务业发展相对突出。从 17 月全县 重要经济指标完成情况看，完成全年任务目标良好的有三 产、财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入 (完成年度任务的%);而排名靠前，后发有力的指标有一产、 社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等。全县 经济态势呈现几个特点：一是经济稳步提升，经济发展调 速不减势，量增质更优的局面正在形成;二是固定资产投资 回暖，项目与投资逆势而上;三是财税金融稳中有升;四是 经济效益不断提升。为“十三五”期间经济社会发展开好 了头，起好了步。 (二)重大项目持续推进。市级分解至我县固定资产投 资全年任务数为 105 亿元，其中，1-7 月份分解任务数为亿 元，同比增长%。1-7 月，我县完成固定资产投资亿元，同 比增长%。其中乡镇完成亿元，占比%，乡镇完成年度目标 任务的 60%，阳安、沙子、源头、青龙、桥亭、平乐镇 6 乡 镇达到或超过 60%;二塘、同安、张家 3 乡镇完成达 50%;大 发乡完成为 33%。县直部门完成亿元，占比%。县直部门完 成年度目标任务的%，交通运输局、林业局、农业局、卫计 局等部门达到 80%;公路局、供电公司、国土资源局、市容 局、住建局、文旅广体局等部门未达到 30%;投资促进局、 科技局、水产畜牧兽医局 3 个部门投资入库数为零(这块内 容是列入年终绩效考评的，未完成任务是要扣出相应分值 的)。目前，全县 103 项项目(含 59 项重点项目)，完成投 资亿元，为年度计划投资的%。其中，新建项目 57 项，续 建项目 15 项，竣工项目 13 项，前期项目 18 项。应开工项 目 19 项，实际开工项目 15 项。 (三)困难问题突出。虽然上半年经济实现了持续平稳 增长，取得了一定的成绩，但是，结合综合测评指标，我 们应该看到，1-7 月我县排名靠后的 GDP 只完成亿元，增幅 比预期目标(桂林市下达)8%低了个百分点，而支撑 GDP 占 比最重的规上工业增加值只完成亿元，同比只增长%，增幅 比预期目标(桂林市下达)9%低个百分点，影响 1-7 月 GDP 下降个百分点。其它的主要经济指标除了一产、固定资产 投资、三产高于全市平均增长速度，其余指标均落后。下 一步要实现增比进位压力还很大，经济运行中仍然还存在 一些突出的困难和问题。一是工业转型升级步伐缓慢，持 续增长后劲不足。受需求紧缩和市场价格疲软、产业结构 不优的影响，我县规模以上工业企业生产经营困难，企业 产品销售不畅，库存压力大，盈利空间收窄，资金周转困 难，导致企业主动减产，20 家规模企业正常生产的有 14 家 ，半停产的有 2 家，停产的有 4 家。工业项目储备不足， 工业投资乏力，转型升级步伐缓慢。二是经济结构调整难 度较大。受政策、机制、市场、地域等诸多因素制约，县 域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农 业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致 县域经济发展动力不足，后劲不强。产业优势不够突出， 招商引资缺乏有吸引力的项目，工业化进程明显滞后，工 业在县域经济中的主导地位和核心地位尚未形成。三是财 政运行仍然困难。一方面由于财源建设滞后、刚性支出增 多，县级财政仍然窘困，保工资、保稳定压力巨大。 “营改 增”对地方财税也产生多方面的影响。同时，由于银行惜 贷慎贷，使得县域中小企业、民营企业资金严重短缺。另 一方面，税收收入增速不大，各乡镇财政收入入库情况不 理想，17 月 10 个乡镇与去年同比增长的有大发、青龙、 同安、桥亭，其余 6 个乡镇同比均下降。四是固定资产投 资增虽有回升，但持续增长后劲不足。一是项目前期工作 相对滞后，重大支撑项目储备不足，投资支撑能力减弱;二 是由于建设用地、建设资金等问题的存在，影响项目推进; 三是新开工项目较少影响年度固定资产投资进度。 总的来说，上半年我县在经济运行中面临的困难比预 想多，遇到的压力比预想大，但全县经济基本面和社会大 局基本稳定，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变， 经济结构调整优化的前进方向没有变。各乡镇各部门要充 分认识当前经济运行的复杂性和严峻性，认真分析存在的 困难和问题，进一步增强紧迫感责任感，按照全年目标不 变、任务不减的要求，全力做好下一步各项工作。 三、下一步工作 现在已经是 9 月了，离完成全年工作目标仅仅剩下 100 多天，全县各乡镇各部门一定要切实增强紧迫感和责任感， 按照“目标不变，任务不减”的要求，找准差距算好账， 明确责任抓落实。今年后 4 个月全县地区生产总值还需完 成约亿元，占全年任务的%，同比增幅不能低于%;全社会固 定资产投资还需完成约亿元，占全年任务的%，增幅不能低 于%;规模工业增加值还需完成约亿元，占全年任务%，增幅 不能低于%。各乡镇、各单位要根据 17 月完成情况，对 照全年预期目标，对指标任务进行再分解，对责任事项进 行再落实，对工作措施进行再梳理、再强化，确保全面完 成年度目标任务。 (一)以重大项目为核心，突出重点，确保全年固投任 务完成。 一是全力抓好重大项目建设。通过重大项目建设，推 动我县在工业、新型城镇化、旅游、农业和交通等重点领 域的项目建设上取得新的成效。今年，全县共推进的项目 103 项，由县四家班子领导具体抓的重点项目 59 项，总投 资亿元，年度计划投资亿元。其中：新建项目有平乐县棚 户区改造、返乡创业园和平钢技改等 34 项，续建项目有新 型城镇化示范项目和百镇建设、县城新区路网建设、县城 新区安置工程等 14 项，竣工项目有自来水厂新取水点启用 工程、昭州大饭店和昭州商业中心等 3 项，前期项目有三 江口罗汉街老街改造、柳韶铁路建设和桂江运力提升工程 等 8 项。每个项目必须制定项目实施倒排计划，督促落实 建设工程的目标任务，对项目建设的质量、进度、投资、 安全等进行严格监管。各乡镇各部门要按照重大项目任务 计划表，全力完成投资建设任务。通过这些重大项目的示 范带动，把固定资产投资提上来，使我县的交通、能源、 水利等基础设施和产业实力再上一个新台阶。二是要提高 认识。加大对固定资产投资统计入库工作的重视，做到固 定资产投资应统尽统，确保完成全年目标任务。三是加大 项目服务力度，推进项目建设进度。对落地的项目，从项 目审批，用地征收，到困难帮扶，政府部门都要围绕有利 于项目建设这个中心开展工作。四是加大项目招商力度， 多引一些质量较高的项目。五是营造良好的投资环境。让 更多的新项目能落地，已上马的项目能生根发芽开花结果。 (二)以工业产业升级为突破，加快培育新产业新业态。 一是以新成立的广西平乐县九龙工业园区投资发展有 限公司为平台，开展以“路、水、电、网、房、绿、亮” 为重点的园区基础设施建设大会战，提升二塘工业园区形 象和承载力。并引进全国知名电商入园，发展建立农村电 商。立足我县特色农业优势，鼓励引导一批农产品深加工 企业进驻园区。二是要发展优势产业，培育新兴主打产业。 整合资源、集中力量在建材、农林产品精深加工、电子、 电力等优势产业实现重点突破，推动制造业由生产型向生 产服务型转变。把绿色环保、可持续发展的风能发电、光 伏太阳能发电等新型能源企业和电子商务作为我县今后一 段时期工业的主打产业重点培植，发展新兴产业，优化产 业结构。农产品精深加工业以马蹄粉、柿饼、淮山、莲藕、 香芋和茨菇等为主，形成龙头农产品种植、冷藏、储运、 加工、开发产业链条。轻纺工业以现有纸箱厂、包装印刷 企业和二塘工业集中区鞋帽制造企业为基础，做强做大我 县印刷包装、服装、鞋帽制造业。实施光电、风电与电网 的衔接工程。三是要加强保障力度，增强发展后劲。对企 业实施“一企一策” ，出台最优惠的政策发展工业园区、激 励企业进工业园区、奖励好工业企业;积极搭建企业融资平 台，利用好开发性金融的资金，加强与建行、农行等商业 银行的合作，为企业的发展壮大提供资金保障;切实抓好招 商引资和企业服务工作，净化园区环境及社会发展环境， 对慢作为、乱作为、服务企业不到位的单位和个人要严肃 追踪督查问责，确保人员、资金和政策到位。 (三)以城镇化提速为抓手，抓好城镇基础设施建设。 县党代会、人代会都明确提出了继续实施“跨江拓展， 发展南洲和同乐”战略，要再次以大会战形式，将南洲新 区建设作为重中之重加以推进，兼顾抓好同乐新区和嘉乐 功能区建设。 一是以县城新区为主战场，掀起城镇化建设热潮。要 全面开展县城新区重点项目提升推进工作，再次掀起全县 城镇化建设热潮。下半年，南洲新区重点推进昭州大道建 设工程、昭州东路(桂江二桥头经隧道至 323 国道)建设工 程、创业大厦建设工程和市民广场建设等 12 个重点项目建 设，力争今年 12 月底前昭州大饭店、昭州商业体项目试营 业。加快推进同乐新区同乐大道工程建设和月城嘉乐综合 功能区月城嘉乐大道工程建设，新安街环城路工程建设， 力争今年实现通车。全面完成新安街旧城改造项目涉及的 单位企业搬迁工作。开通福禄岭隧道，加快茶江桥匝道改 造升级、南洲新区滨江道、同乐新区迎福路等主次干道、 县城绕城线、桂江二桥至潮水公路等项目建设，实现旧城 与新区的有机链接。充分利用好国家、自治区棚户区改造 政策机遇，发挥开发性金融和商业银行的支持作用，推动 政府购买棚户区改造服务，重点以实施南洲新区、新安街 片区、县城老街的棚户区(城中村)改造工程，同时抓好三 江口沿江道路、三江口“绿化、美化、亮化” 、街道和新安 街东泉街黄浦路茶江桥头主要街道的环境综合整治。 通过创建“广西森林县城” ，建成生态宜居县城。 二是开展城镇化建设大会战活动。XX 年我们通过开展 城镇化建设大会战，完成征地 3000 多亩、拆迁 293 户，拆 迁面积 8 万平方米，腾空拆除房屋 112 座，完成 100 户安 置地地基和 44 套临时过渡房建设。依法强制拆除违法建筑 13 户，面积 2530 平方米，取得了辉煌的成绩。从 9 月份开 始，我们将继续分三个阶段开展城镇化建设大会战，县委、 政府已经拟定了平乐县 20PC 年城镇化建设大会战活动实 施方案 ，成立了县城新区重点项目建设攻坚战领导小组， 下设办公室、项目工程建设组、征地组、资金筹措组、综 合整治组、宣传组和督查组。县政府将与各工作队签订 房屋拆迁目标责任状 ，在 11 月底前完成全年 169 户房 屋的拆迁协议签订并腾空房屋，其中同乐新区 75 户，南洲 新区 94 户;腾空房屋户 51 户，其中南洲 47 户，同乐 4 户。 所有城镇化建设项目必须按照文件既定的目标完成建设任 务。具体工作任务和时间要求会后将以正式文件形式印发 给各单位、各乡镇，各工作队要把政策宣传和转化群众思 想作为工作的重点，通过创设各种活动平台宣传有关征地 拆迁政策、法规，让被征地拆迁的群众了解法律，掌握政 策，明了道理，自觉配合征地拆迁安置工作，营造良好的 征地舆论氛围。坚持“依托基层，和谐推进”的工作模式， 采用“亲情征地拆迁” 、 “友情征地拆迁”等方式，积极动 员村干及其家庭、亲戚好友带着的办法，通过他们去做思 想工作，带动群众积极参与征地拆迁工作。坚持惠民政策 到位的工作方式，在征地拆迁中充分考虑到群众的利益， 按照“最大的利益给百姓，最好的政策给百姓”的原则开 展征地拆迁工作，确保城镇化建设大会战工作每天有进展。 三是加大“两违”查处力度，有效遏制违法建设行为。 用一年时间在全县开展违法占地、违法建设“两违”专项 治理活动，重点清理整治县城规划区、工业集中区、城镇 和集镇周边违法占地、少批多建、滥占乱占耕地等各类违 法建设行为。各乡镇及各部门要守土有责，组织专门力量， 抽调专人负责，充分利用电视、板报、标语横幅、网络和 微信平台等方式，大力宣传发动，营造良好的舆论氛围。 每个乡镇要选择 12 个违法典型案例，依法采取行政强制 措施，树立正面形象，对违法建设主体形成巨大震慑，以 有效遏制违法建设蔓延的势头，进一步规范城乡规划秩序， 加强耕地保护，打造公平、规范、法制的城乡建设环境。 (四)迎刃而上，全力加快旅游基础设施建设。 打造漓江桂江旅游新格局，做好平乐阳朔、阳朔 平乐、平乐大发的旅游航线，搞好沿江沿岸绿化、美 化，充分利用浦口、高埠等特色村落万亩荷花资源优势， 打造“中国匠园”旅游景区，并以此作为衔接漓江上游 旅游资源的“接入口” ，带动我县旅游发展。加快推进“三 江合”酒店、昭州大酒店、阳光 100S 型酒店等四星级酒店 的建设，力争 20PC 年底前试营业。加快完善旅游通道、旅 游码头、旅游公厕等配套基础设施，重点建设好“三江口” 旅游综合区、金字岭旅游景点，对县