(中篇)循环经济一面旗

循环经济一面旗 武汉银河生态农业有限公司有序推进土地流转探析（中篇） 作者：易冉 李哲 辛晨 来源：农业产业化杂志 如何有序推进土地流转、土地整理，化解土地资源分散与集中的矛盾？如 何加快社会主义新农村建设，带动农民全面步入小康社会？武汉银河生态农业 有限公司以一系列突破性举措和实绩，为解决这些热点难点问题进行了卓有成 效的探索。 1、社会责任：土地流转的民生意义 “如果三农问题无法在我们手中解决，如果农民们的身份及其所从事 的农业行业无法带来荣耀与尊敬，即使个人积累再多的财富，我们的人生也是 失败的。 ”这是武汉银河生态农业有限公司董事长胡贤和掷地有声的话语。 正是站在将个人致富与共同富裕、个人发展与共同发展统一起来的社会责 任高度，武汉银河生态农业有限公司着力构建农民增收的产业依托。 在改革开放初期，包干到户的生产方式有力地调动了农民种田的积极性， 但随着经济全球化的冲击和社会主义市场经济体制的初步确立，生产要素的优 势整合成为新的时代需要。在一定程度上，小农经济的落后生产方式与市场经 济之间的冲突是困扰“三农”问题的主要矛盾。这可以从三个方面来看：分散 的小农生产方式制约了农田基础设施的完善，加大了农户劳作强度并提高了生 产成本；低水平生产造成土地退化和农产品退化，而盲目生产则难以应对市场 的变化导致高风险；分散性难以形成规模与品牌优势，缺乏赢得市场竞争的基 本要件。 就武汉银河生态农业有限公司所在地而言，即湖北省武汉市江夏区法泗镇 怡山湾，农民以往长期停留于“一家两三口、有四五亩地、分六七个地方、种 植八九种庄稼”的传统小农经济。具体地说，由于地理条件差，生产生活水平 难以从根本上提升：一是农业生产仍以原始耕作方式为主，农民生产劳动强度 大。二是大量施用化肥、农药造成土壤严重破坏，形成恶性循环。三是水利设 施年久未修，种田只能“望天收” 。四是影响了区域农业经济的发展和农民生活 水平的提高。 解决这些“三农”问题，有赖于发挥规模经营的集聚效应，建立新型的现 代农业生产方式。正如武汉银河生态农业有限公司董事长胡贤和指出的那样： “不是这方水土出了问题，而是我们的耕种模式已经落伍。因此要对症下药， 运用经营企业的理念来改造传统农业，转变农业发展方式，发展现代农业。 ” 2008 年以来，武汉银河生态农业有限公司探索出了“以企业为主导，整村 推进新农村建设”的怡山湾模式。该公司拟将大路、珠琳和法泗 3 个村 13 个小 组 6000 亩土地全部流转，并为农民建设农村新社区。为此，该公司组织投资 70 多万元，先后委托武汉理工大学和湖南大学规划设计院，编制怡山湾生态 农庄总体规划和大路村新农村建设总体规划 ，对产业建设、村庄建设、社 会建设描绘了颇具前瞻性和可操作性的发展蓝图。尤其是在适度规模基础上， 将长出全新的生态农庄：从“乡村游入口”进入，可参观有机蔬菜区；穿过有 2 机肥厂，就是养猪场，猪粪沼气发酵变成有机肥，可浇灌蔬菜；在职工休闲区 小驻，再往前走，是一片水面即渔业养殖区，水中央的小岛是游客入住的生态 农庄。 在总体规划引领下，土地流转有序推进，经济与社会效益俱佳，彰显出重 要的民生意义。据武汉银河生态农业有限公司总经理胡涛介绍：目前公司投入 资金达到 7530 万元，流转整理土地 3500 亩，80 户农民已搬入水电暖齐全的新 农村社区。2010 年，已流转土地的农民人均收入达到 1.5 万元，是流转土地前 的 3 倍，从而提高了土地使用的生产效率，确保了农民持续增收。 2、保障机制：土地整理的根本动力 秉承着强烈的社会责任感，武汉银河生态农业有限公司在土地流转中坚持 民生取向，建立健全保障机制让农民得到实惠，从而有了生生不息的发展动力。 土地流转后，土地整理是产生效益的重要环节。据了解，武汉银河生态农 业有限公司从多个层面构建土地整理工作的保障机制。 在连片整理开发进程中，实行适度规模经营。 30 年前，安徽小岗村的村民，在一份土地承包合同上按下手印，开启了当 代的“土地革命” 。30 年后的 2008 年初，湖北省武汉市江夏区法泗镇 214 个农 户一起签名他们将各自承包的土地，转包给当地的“养猪大王”胡贤和。 用边整理边开发的滚动发展模式，对流转土地进行高标准整理。这种不等 不靠、自力更生的做法，是在武汉银河生态农业有限公司董事长胡贤和为首的 决策层提出并推动的，由于成效显著，得到党委、政府及社会各界的普遍赞誉， 被媒体称为土地流转的“胡贤和模式” 。 “胡贤和模式”按照“田成块、地成方、渠相连、路相通、车能进、货能 出”的适度规模农业要求，对所流转的土地进行集中连片整理开发，实行土地 整理的“乾坤大挪移” 。 在尊重民意基础上，有序推进土地流转与土地整理。 武汉银河生态农业有限公司总经理胡涛兼任大路村党支部书记。他常说： “群众利益和公司利益我都要兼顾，但有一条基本的底线，那就是农民愿搞 才搞，农民说好才算好 。有的时候，宁可让公司吃点亏也要让群众得些利！” 在土地流转、新农村建设的过程中，武汉银河生态农业有限公司本着“农 民说好才算好”的标准，除了组织小组开会协商外，还挨家挨户上门征求意见， 把农民的利益放在首位，及时解决工作中的矛盾，有序推进土地流转与土地整 理。 在迁村腾地过程中，按照“先还建再搬迁后拆旧”的步骤。 为改变农民住房破旧、居住分散、土地资源浪费的状况，武汉银河生态农 业有限公司与各组农民反复协商，按照“先还建再搬迁后拆旧”的步骤， 达成“一湾一品、保质保量、农民自愿、逐湾推进、产业支撑、连片开发”的 共识，由公司为农民建设基础设施完善的新农村社区。该公司还为村里 60 岁以 上的老人及特困户，分别免费提供一套 65 平方米的住房。 据了解，该公司一期规划的 214 户新居正在紧张施工，2011 年底可竣工入 住；完成宅基地复垦后，增加可耕面积 208 亩，节约建设用地 208 亩。二期项 目区的 300 户新居工程正在进一步规划中，不日将动工兴建，原宅基地复垦可 3 节约土地 350 亩。 在土地流转与整理同时，形成农民得到实惠的多重收益机制。 一是参股分红。在公司猪场经营方面鼓励农民参股分红：每 1 万元为 1 股， 农民每入股 1 万元，公司配送 1 万元干股，每户最多只能入 5 股。公司承诺： 若公司年度盈利，保证入股农户分红上不封顶；若公司年度亏损，入股农户本 金不减少，农户没有风险。根据生猪市场行情涨跌周期规律，公司可保证入股 农户在一个周期（约 3 至 4 年）收回成本。目前，该村农民入股金已达 230 万 元。 二是合作收入。该公司以合作制方式，与 100 户农户签订了莲藕承包合同。 同时，发起成立“大路村农业专业合作社” ，把整理后的土地重新交给农民投工 投劳，由公司统一种苗、统一肥料、统一技术、统一管理、统一销售，前三年 收益全部归农民，以后按“三七开”分成，即公司得三成、农民得七成。 三是打工收入。公司猪场已招用农民 200 人，包吃包住，人均年收入在 1.5 万元以上，并在农忙季节大量聘用临时工；招商引资入驻的服装加工厂， 吸收村内妇女就业 40 人，人均年收入 2 万元以上；社区内餐饮、超市、保洁等 服务业吸收农民就业 15 人，人均年收入 1.2 万元以上。 四是租金收入。公司流转农民土地租价为每年每亩 600 元，且不分水田旱 地、不分荒滩荒地，连土地整理后的宅基地也作为租用地支付租金，人均每年 可获租金 2610 元。 五是国家补贴收入。该公司租赁农民土地后，国家给予的粮食直补和良种 补贴资金，仍然由农民领取。 多重收益机制，确保农民能够稳定地增收。2010 年虽然受灾严重，但该村 农民人均年收入仍保持在 1.5 万元。 3、持续发展：土地资源的良性循环 机制一变天地宽。武汉银河生态农业有限公司构建的保障机制，不仅使农 民稳定增收，而且促进了循环农业的可持续发展。 具有丰富养殖经验的武汉银河生态农业有限公司董事长胡贤和，当年最感 “头疼”的是每天成千上万斤猪粪的处理问题。然而，现在他的“头疼”彻底 治愈了，他欣慰地表示：公司和村组连体、企业和农业结合、养殖业和种植业 “联姻”后，这个问题有了答案，破解了相关的难题，为在农村建设“两型社 会”找到了一个契入点。 “两型社会”即资源节约型和环境友好型社会。资源节约型社会，指在社 会生产、流通、消费的各个领域，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效 益。环境友好型社会，指社会的生产与生活，以对生态环境无害的友好方式进 行。以武汉银河生态农业有限公司的生态种养为例：公司先后投资 4000 万元， 建成 4.3 万平方米猪舍，形成年出栏 6 万头的生猪养殖规模；投资 800 万元， 建成总容量 7050 立方米的大型沼气池 8 座，日产沼气 2400 立方米，沼气通到 农户和猪场使用，年节煤 450 吨以上，沼渣做农田基肥，替代了化肥的使用， 年节约化肥 2000 吨以上；投入 300 多万元，安装灌溉水管 3 万多米，修建沟渠 4000 多米、蓄水当家塘 8 口、泵站 5 座，蓄水量达 15 万立方米，年节水 15 万 立方米。 这样的生态种养，是全面发展生态农业的缩影。据武汉银河生态农业有限 4 公司总经理胡涛介绍：通过循环利用节约水资源、变废为宝节约能源、涵养土 壤保护环境，该公司已构建起“猪-沼-电，猪-沼-鱼、猪-沼-菜、猪-沼-稻、 猪-沼-藕、猪-沼-湘莲、猪-沼-果林”等多种循环经济模式，使流转和整理的 土地迅速变成了高效田，农业产量比土地流转前增加 5 倍以上。 通过劳资合作等模式，生态农业的高效田成为企农利益共享纽带。大路村 四组农民邓建平，2009 年租种了武汉银河生态农业有限公司整理后的 30 余亩 高产农田，实现纯利润 10 万元。他喜不自禁地说：“我这大半生还没见到过这 么多的钱。 ” 生态农业正惠及越来越多的农民。武汉银河生态农业有限公司采取循环经 济模式，既保护环境又富裕了周边农民，还让怡山湾成为武汉市最大的农业循 环经济基地之一。如今，该公司年出栏良种生猪 5 万头，年产 30 万公斤鲜鱼、 湘莲藕 800 万公斤、有机蔬菜 50 万公斤，实现年产值近亿元、利润近千万元； 循环圈内农民在自己家门口就能实现收入翻番，三年内确保农民人平年收入达 到 1.2 万元至 1.5 万元，五年内年均递增 20%。 “为了实现农业可持续发展，我们将一如既往地抓好四个结合：猪场 养殖与废物无害化处理实行资源化利用发展生态农业与土地流转相结合；土地 流转与土地整理相结合；土地整理与农业基础设施配套相结合；土