090707新昌县农业农村工作汇报

1 在冯建荣市长来新调研汇报会上的讲话 县委副书记、县长 温 暖 2009 年 7 月 6 日下午 16:30 尊敬的冯市长，各位领导： 很高兴，今天冯市长和各位领导来新昌调研和指导工作，这 是对我们工作的有力关心和支持，我代表新昌县委、县政府表示 衷心的欢迎和感谢。下面，我就新昌上半年经济社会发展情况、 农业农村工作概况和下阶段农业农村工作重点向各位领导作简 要汇报。 新昌经过多年的发展，综合实力有了比较明显的提升。2008 年，全县实现生产总值 171.44 亿元，增长 8.5%；财政总收入 20.3 亿元，增长 18.9%，其中地方财政收入 9.35 亿元，增长 22.6%；全 社会固定资产投资 58.97 亿元，增长 11.4%；规模以上企业主营 业务收入 283.75 亿元，增长 14.3%，利税 44.85 亿元，增长 79%， 纳税超千万元企业 25 家，其中超 2 亿元 2 家，销售超亿元企业 27 家，其中超 10 亿元 6 家、超 50 亿元 1 家。城镇居民人均可支 配收入 23007 元，增长 8.8%；农民人均纯收入 9112 元，增长 12.6%。 一、上半年经济社会发展情况 2 去年下半年以来，全球性的金融危机对新昌影响也比较大， 尤其是作为新昌主导产业的轴承产业整体形势不容乐观，在这 样的情况下，我们积极行动，按照“一强 三保” 要求，主动服务，及 时制定和出台应对金融危机的政策措施，收到了比较明显的成 效，经济下滑的趋势有所缓解。1-6 月份，全县实现财政总收入 12.11 亿元，同比增长 11.5；其中地方财政收入 5.26 亿元，增 长 11.1；工业用电量 3.83 亿度，下降 11.19%，其中 6 月当月 7779 万度，下降 5.21%，两个指标的降幅都有所回落；1-5 月份， 全社会固定资产投资 19.82 亿元，增长 8.1%，其中工业性投资 14.26 亿元，增长 9.2%；全县规模以上工业总产值 99.5 亿元，下 降 15.3%；社会消费品零售额 24.25 亿元，增长 11.9%，旅游总人 数 177.7 万人次，增长 12.6%，实现旅游收入 13.71 亿元，增长 11.2%；城 镇居民人均可支配收入 7471 元，增长 4.2%；农民人均 纯收入 2960 元，增长 5.7%。 今年以来，我们还不断落实省、市保增长、扩内需的政策， 按照绍兴市三年建设计划部署，积极推进项目建设。新昌总的盘 子比较小，我们今年确定了 84 个千万元以上项目，总投资 44.3 亿元，今年计划投资 20.5 亿元，到 6 月份累计完成投资 9.2 亿元， 完成年度计划的 45.1%；确定的 88 项政府性投资基本建设项目， 今年计划投资 11.7 亿元，到 6 月份已经完成投资 3.43 亿元，完 3 成年度计划的 30%。今年，我们还确定了 8 个十大项目，分别是 十大建设项目、十大农村文化卫生项目、十大重点技改项目、十 大成果推广项目、十大科技攻关项目、十大农村建设工程和十大 政府为民工作，总共安排了 98 个项目，通过项目带动面上工作， 上半年进度比较理想。总体上，我们按照市里的统一部署，紧紧 抓住项目建设不放松，依靠项目带动，推动产业转型升级，帮助 企业克服当前困难，促进全县经济社会发展。 二、农业农村工作概况 近年来，新昌按照全面协调可持续发展的要求，在农业农村 工作方面，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展做文章，全 面实施“山上抓开 发 ，山下建龙头，山外拓市 场” 的工作思路，积 极探索实现山区农业产业化的有效途径，不断加大新农村建设 力度，山区现代农业的建设和发展走出了一条富有特色的路子， 新昌农村面貌也有了一定的改善。 1、农业产业化特色明显。新昌这几年发展农业产业，主要抓 了这么几项工作：一是做强做优茶叶产业。这几年通过加强基地 建设，提高产品质量，向外拓展市场，向外推介品牌，全县茶叶 产业发展迅速，大佛龙井品牌知名度日益提高，今年再度被评为 “浙江十大名茶 ”（专家打分名列第一）， 并与天福、老舍、吴裕泰 等知名茶企建立了紧密的合作关系。全县现有茶园 11.65 万亩， 4 无性系良种化率达到 60%，列全省前茅，上半年又新增茶园或基 地 3500 亩。建成标准化名茶加工厂 74 家、省示范茶厂 3 家、大 佛龙井专卖店 42 家，获 QS 认证企业达到 23 家；2008 年茶叶产 量达到 5495 吨，产值 4.29 亿元，其中名优茶产量 4005 吨，产值 4.19 亿元。在原浙东名茶市场基础上迁建的中国茶市，是全国最 大的龙井茶交易市场，占地 230 亩，一期有商铺 433 间，摊位 132 个，正在建设中的二期有商铺 400 间，摊位 200 个，2009 年 春茶交易量 4600 吨，同比增长 31.4%，交易额 7.93 亿元，增长 61.8%。二是努力发展特色产业。毛竹、蔬菜、干鲜果、花卉、经济 林种植、禽畜养殖等产业优势明显，蓝莓产业发展迅速，目前蓝 莓基地已发展 1700 亩，收购价每斤达 50 元；红豆杉已发展 1000 亩；迷你番薯播种面积达到 1000 多亩，收购价每斤 1.5 元左右， 市场价可达 2-3 元，利润相当可观；石斑鱼已经在全省率先人工 繁育成功。新昌还是有名的小京生花生之乡、长毛兔之乡和高山 茭白之乡，小京生花生种植总面积达 3 万亩；长毛兔现有 30 万 只存栏；高山茭白种植面积达 1.5 万亩，这些对农业经济的带动 作用也非常明显。三是积极打造单打冠军。以丰岛集团（桔子罐 头全国产销第一、鲜切花出口第一）、雨露食品（每年消化番薯 500 万斤）、天然食品（年生产芋饺 3000 吨）、群星保鲜（年生产保 鲜剂 3 亿包）、春江食品（年加工鸡 100 万只、牛 300 头）、康益祺 5 香榧（全省最大的香榧基地）等企业为代表的农业企业，许多都 是行业的单打冠军，在全国也有一定影响，实现了小产品占领大 市场。今年 1-5 月份，丰岛集团产值 1.4 亿元，利润 694.5 万元； 雨露食品产值 610 万元，利润 91 万元；天然食品产值 2000 万元， 利润 250 万元；群星保鲜产值 350 万元，利润 25 万元；春江食品 产值 2800 万元，利润 140 万元，发展形势都比较好。四是大力发 展经济林业。2008 年，我们以林种和树结构调整为重点，大力发 展以毛竹为主的经济林，共投入资金 145 万元完成以毛竹为主 的经济林造林 2297 亩，其中新发展毛竹 1150 亩，红豆杉、杨梅 等其他经济林 1147 亩。今年上半年，全县完成人工造林 5645 亩， 其中毛竹人工造林 2330 亩，油茶 1089 亩，杨桐、红豆杉等特色 基地 859 亩，香榧、杨梅等名优果基地 767 亩。 2、为农服务亮点纷呈。政府主要是做好为农服务工作，营造 农业发展的良好环境。一是推动工商企业投资农业。我县两家上 市企业新昌制药厂和京新药业都投资了规模农业基地建设，其 中新昌制药厂投资的来益生态农业园，是集种苗供应、技术培训、 种植养殖和科研于一体的农业产业化龙头企业，拥有农业基地 520 亩，是“ 浙江省农业 科技企业” 和“浙江省无公害 农产品基地”， 是全国第一家获得欧盟 GAP 互认的水果生产基地；京新药业投 资的东高植物园，项目总投资 1.68 亿元，计划建成一个以白术为 6 龙头，红豆杉、延胡索、麦冬、白芍等其他地道中药材为主体，集 中药开发、种质资源保护、技术推广、科普教育、旅游观光为一 体的中药材科技示范基地，目前已启动工程建设。此外，我们还 有诚茂实业投资的中国茶市，总投资 4.7 亿元，争取打造成中国 茶叶产业流通贸易的龙头；阳光房产投资的组培花卉项目，总投 资 2000 万元，项目总用地面积 91.8 亩，建成后的年销售额约 3200 万元；彩淳建筑投资的现代水产，总投资 8800 万元，年产商 品鱼 50 万公斤，高级珍品鱼苗 500 万尾，观赏鱼 100 万尾，年产 值 1.23 亿元，净收益 1000 多万元；老家装饰公司投资的七盘仙 谷，建设面积 6000 亩，总投资 1.2 亿元，集旅游休闲、农林业生 产、休闲观光、科普教育及影视拍摄为一体；此外，还有荣越蓝莓 合作社注册资金 300 万元，现种植蓝莓 562 亩，到 2012 年计划 蓝莓种植面积上万亩，种植收入超过 3 亿元；白湖芦笋合作社拥 有 250 亩芦笋示范基地，年产芦笋 200 吨，总产值达 190 万元。 总体来看，工商企业反哺农业的投资额已经超过 3 个亿，投资的 新型农业经营主体都在健康发展。二是搭建土地流转平台。2008 年，我们成立了首个农村土地流转服务中心，目前全县土地流转 面积达 8 万亩。今年计划流转土地 10000 亩，目前已全面建立了 乡镇（街道）土地流转服务站和土地流转服务网，鼓励有条件的 村建立土地流转服务点，逐步建立了起县、乡镇（街道）、村土地 7 流转服务三级网络，上半年已完成土地流转 7573 亩。三是优化 金融支农环境。政府每年保证 150 万元“三农” 贷款风险专项资金， 并实行“三 农” 贷款费 用补助，全面推行了无抵押担保的 农户小额 信用贷款，农户、商户、微小企业联保贷款，教育助学贷款，中介 担保贷款，权证抵押贷款等多种服务形式，有效解决了农民和农 村经济主体贷款难问题，今年上半年，全县小农业贷款余额 7.7309 亿元（农户贷款和农业经济组织），较年初增长 6057 万元， 贷款占比 34.1%，其中农村合作银行一家累计发放小农业贷款 4.96 亿元，2009 年成立的小额贷款公司到 6 月底发放农户贷款 1783 万元,占该公司贷款 21.7%。今年我们还注册成立了新昌县 小康新农村建设公司，并筹资设立了新昌县民生担保有限公司， 在新农村建设融资方面有所创新。四是实施科技兴农。我县是全 国农技体系改革 10 个试点县之一，目前规范性农业民营科研所 和研发中心达到 22 家，长三角、安徽、北京等地的许多大专院校 和农科院所，在农业方面都有和我们的合作项目。同时，我们还 通过全面推进聚才创业工程，培养了有职称的农民实用人才 3000 多人。 3、新农村建设全面推进。新昌城乡差距相比绍兴其他县市 要大一些，因此我们化大力气把新农村建设作为统筹城乡协调 发展的重要手段，每年安排的重点项目建设中都有新农村建设 8 的内容，通过几年努力，农村面貌有了较大改观。一是农村人居 环境明显改善。近年来，共投入村庄建设与整治资金 4.93 亿元， 已建成省级全面小康示范村 6 个，农村生活污水处理行政村比 例达 18.5%，垃圾集中处理机制行政村比例达 75.18%。今年计划 安排“四改一拆 ”村 110 个，硬化道路 53 万平方米，拆除露天粪 坑 20000 只，新建公厕 200 只，户改厕所 12000 户，拆旧面积 7.2 万平方米，污水处理 3850 立方米，新建垃圾房 630 只。到 6 月 25 日，全县已硬化道路 10.7 万平方米，拆除粪坑 2404 只，建公 厕 17 座，完成户改厕 469 户，拆旧 8630 平方米。7 月 3 日我们 刚召开了督查会议，下一步建设进度会有所加快。二是农村基础 设施建设有序推进。2008 年，全县实施 98 座水库除险加固工程， 完成 68 公里清水河道治理。巧英水库除险加固和澄潭江、潜溪 江分段治理工程有序推进。我们积极按照省政府“千万农民饮用 水工程”建 设要求，着力解决 农村农民饮水困难，共投入农村饮 用水改造资金 1600 多万元，完成 76 处农村饮用水工程建设项 目，基本解决 5 万人的饮水问题。今年申报省千库保安工程项目 4 个，县里确定小型水库除险加固专项治理工程 85 座，其中 83 座已完工；落实太平塘整治计划 100 座，县财政落实专项补助； 农村饮用水项目安排 70 个村，可解决 5 万人的饮水问题，已有 18 个村动工建设；今年计划安排建设通村公路 77 公里，目前已 9 完成 37.4%，安排农村“ 固房工程”600 户，现已全面展开。另外， 根据市政府统一组织的曹娥江采砂整治行动，我县立即启动专 项行动，成立领导小组，切实加强采砂管理，确保澄潭江、黄泽 江水质达到水功能目标要求。三是低收入农户奔小康工程稳步 推进。在实施低收入农户帮扶和产业扶贫的基础上，重点推进了 以异地建物业的方式帮助欠发达乡村增收工作。首期规划了大 市聚镇西山东联工业园和儒岙镇胶囊原辅料市场二个规模型开 发扶贫项目，可带动全县东片乡镇（街道）、五个欠发达乡镇以及 儒岙镇的 60 多个经济薄弱村增收。四是跨行政村集聚试点工作 实质性启动。根据市委加快中心村建设的要求，今年我们实质性 启动了跨行政村集聚建房，选择澄潭镇政府所在地作为集聚试 点，突破政策障碍，鼓励和吸引周边村的农户到集镇落户。 4、合力兴农举措有效落实。为推动农业农村工作，县委、县 政府想了不少办法，取得了比较明显的成效是。一是政策驱动。 完善政府公共财政投入政策，逐年增加新农村建设资金投入，确 保政策的连续性和针对性。出台了中心村建设和空心村改造政 策意见，完善农家乐发展、家庭工业发展政策，为二、三产业发 展提升良好的政策环境。二是项目拉动。连续三年组织实施政府 十大为民工作和新农村建设十大工程，通过项目带动，确保各项 建设任务有序推进并顺利完成。2009 年又安排了农村“二个十大” 10 工程，共有子项目 32 个，聘请县政协副主任担任督查组组长，定 期专项督查工程进展情况，取得了显著成效，目前进展比较顺利。 三是合力联动。加强人力、物力、财力、智力集中投入，努力改善 一批农村基础设施，为新农村建设打下坚实的基础。深化村企结 对活动，2008 年落实村企结对资金 1230 万元，引导企业反哺热 情，推动新农村建设。充分发挥农村指导员的联系纽带作用，切 实帮助解决农村群众最关心的热点、难点问题，营造合力建设新 农村的良好氛围。同时，绍兴市市级部门、绍兴县也给了我们很 大支持，2008 年共支持新昌 238 个项目，支持资金达 560 万元， 单位、干部的慰问金也有 100 万元，今年上半年已经支持项目 92 个，资金 180 万元，到目前包括去年的项目在内，已经建成 136 个项目，其他的项目也正在有序的建设之中，有力地推动了新昌 经济薄弱村的发展，在此我们深表感谢。 三、下阶段农业农村工作重点 下阶段，我们将继续按照省市部署，准确把握当前经济形势， 加快城乡一体化步伐，着力提升农业产业，改善农村环境，增加 农民收入，重点抓好“ 四个一” ：即围绕 一个目 标，就是千方百计 增加农业收入；抓住一个难点，就是深入实施低收入农户奔小康 工程；强化一个建设，就是加快推进农村新社区建设；推进一个 创新，就是创新农村改革与发展。主要做好以下六方面的工作： 11 1、转变农业发展方式，加快农业转型升级。培育农业经济主 体，积极发展家庭农场，促使农业经营主体从传统的分散自然农 户向规模经营法人农户和农业企业转变。提高农业科技水平，加 大农业科技投入，积极发展农产品精深加工业。加强农业质量安 全管理，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报认定和 管理力度，完善农作物重大病虫害的监测预警体系。大力推进农 业产业化，扶强扶大农业龙头企业，积极发展农民专业合作经济 组织。注重农业多功能开发，加快发展观光农业和精品农家乐， 不断拓展农业内函，丰富农业功能。同时，重视农业安全工作， 稳定粮食生产，严格落实粮食生产和动物疫病防控、森林防火安 全责任制。 2、加强农业基础建设，增强农业综合生产能力。抓好巧英灌 区改造工程，切实增强灌区农业综合生产能力。继续抓好澄潭江 和潜溪江综合治理、病险水库除险加固等为重点的水利工程建 设，以及以交通、供水、垃圾处理等为重点的农村基础设施建设， 加快农村电气化、信息化步伐，推进城乡文明成果共享。加快中 国茶市二期工程建设，巩固提升我县茶叶产业的主导地位。 3、深化农民培训转移，提高农民创业致富能力。坚持从培育 新型农民出发，以促进农民增收为核心，坚持转业专业为主线， 不断提高农民创业致富能力。根据农民转岗转业需要，加强机械 12 加工、羊毛衫加工等行业技能的培训力度，让农村劳动力掌握一 门实用的劳动技能。加强农业先进适用技术推广，紧紧围绕名优 茶、高山蔬菜、优质水果等主导产业，找准切入点，加大投入力 度，有针对性地开展现代农业技术培训。大力发展以乡土人才为 主的能人经济，发挥好乡土人才在农村的示范带动作用。 4、实施五大惠民行动，促进低收入农户奔小康。抓好培训行 动，按照省市推进“ 欠发达乡村和低收入 农户奔小康工程” 的要求， 重点对有劳动能力的低收入农户开展就业培训和服务。抓好项 目致富行动，帮助农民、农村、农业企业选好发展项目，增强项 目的致富辐射带动能力。抓好龙头企业带动行动，增强农业龙头 企业、专业合作社的辐射带动作用，引导区域农业发展方向，提 高农业竞争力和影响力。抓好金融扶助