1-济空高密机场至济青高速公路道路

目录 第一章 概 述 1 一、研究背景和编制依据 .1 二、研究过程和内容 .2 三、主要结论 .3 第二章 社会现状及发展 10 一、高密市概况 .10 二、项目影响区域社会经济发展状况 .14 三、项目影响区域交通运输现状及发展 .17 第三章 交通分析及预测 20 一、公路交通调查与分析 .20 二、其他运输方式相关线路的调查分析 .21 三、交通量预测思路及方法 .21 四、交通量预测 .22 第四章 公路建设规模与标准 26 一、建设规模 .26 二、技术标准 .26 第五章 建设条件与方案选择 30 一、建设条件 .30 二、路线走向与方案选择 .34 三、工程环境影响分析 .36 四、减缓工程环境影响的对策 .36 第六章 投资估算及资金筹措 39 一、投资估算 .39 二、资金筹措 .40 第七章 工程进度计划与实施方案 41 一、实施方案 .41 二、建设工期安排与实施计划 .41 第八章 经济评价 43 一、经济评价政策 .43 二、国民经济评价 .44 三、社会经济效益分析 .61 第九章 问题与建议 63 附件： 一、地理位置图 二、路基标准横断面图 三、主要技术经济指标表 四、平面交叉表 五、投资估算表 六、山东省建设项目招标方案 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：1 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 第一章 概 述 一、研究背景和编制依据 1、研究背景 济空高密机场至济青高速公路道路是高密市的重要运输通道之 一，是连接济空高密机场与济青高速、胶济铁路高密站的交通干线， 是切实改善高密空军部队出行条件、满足快速、机动和安全便捷运 输的重要公路，是为国防服务的交通体系的组成部分，是保障国家 经济建设和国防任务的重要运输线路，同时也是当地吸引要素资源 的加速聚集，大力发展轻工、纺织、印染、工艺品、机械、化工、 建材、医药、酿造、服装等产业优势的重要运输线路。其所经区域 是高密市重要的经济开发区，对高密市的区域经济发展、加快农村 社区建设和切实改善农民生产生活条件起着至关重要的作用。 ， 本段公路原路面 K0+000K0+800 路段和 K19+000k26+000 路段是水泥混凝土路面，其余路段为沥青混凝土路面。全路段小修、 中修多次，但都没有经过正规的技术改造，现已破坏严重，路面起 伏大，不平整，路况较差，处于勉强维持通车的状态。加之车流量 较大，大部分路段路面狭窄，沿线工厂企业多，养护工作较为困难， 使得路况逐年下降，现已不能满足日益增长的交通条件需求，严重 制约着空军部队的出行及区域经济的发展。为了全面满足战备要求， 改善现有交通状况，完善区域内公路运输系统，促进沿线地区资源 开发利用及经济发展，根据潍坊市国防建设规划及高密市交通运输 “十二五”规划，并结合高密市相关交通设施建设实施情况，有必要 就本项目的实施进行研究。 2、编制依据 2.1 任务依据 高密市交通运输局关于编制济空高密机场至济青高速公路道 路改建工程可行性研究报告的委托书 。 2.2 编制依据 （1）交通部颁发公路工程技术标准 （JTG B01-2003）及现行 有关标准、规范； （2）交通部 1998 年编制的公路、水运建设项目可行性研究报 告编制办法 ，并参照 2010 年 4 月编制公路建设项目可行性研究 报告编制办法 ； （3）交通部颁发公路基本建设工程投资估算编制办法及 公路工程估算指标 （交公路发1996611 号） 。 （4）交通部交公路发2003206 号县际及农村公路改造工程实 施意见 。 （5） 山东省国防公路建设“十二五” 规划 。 （6）山东省、高密市地方经济和社会发展“十二五” 计划及 2015 年远景发展目标纲要。 （7）山东省交通运输厅和潍坊市交通运输局、公路局的有关文 件。 3、编制单位 潍坊工程咨询院有限公司 工程咨询资格等级：乙级 证书编号：工咨乙 11820080025 发证机关：国家发展和改革委员会 二、研究过程和内容 1、研究过程 高密市交通运输局 2011 年 8 月委托我公司承担济空高密机场至 济青高速公路道路改建工程可行性研究报告的编制工作。 我公司接到项目委托后，积极进行前期准备工作，立即组成了 项目工作组，开展本项目的工程可行性研究工作。我公司的专业技 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：3 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 术人员在高密市交通运输局有关同志的大力配合下，对项目所在区 域的交通运输现状及发展规划等进行了全面调查，系统考察了地质、 水文、地震、气象、筑路材料等建设条件，重点对路线走向、工程 技术方案、起终点、项目与沿线道路的衔接情况以及重要工程路段 等进行了详细踏勘。并在大量收集有关资料的基础上，主要研究了 该线路在全市综合运输网的交通运输现状和该建设项目在交通运输 网中的地位和作用。按“平战结合、军民两用” 的方针对线路的控制 点，交通网内各线路衔接与交通量组成，建设规模及标准，工程造 价，资金来源，路线方案及投资估算等进行了论证分析，经济效益 与社会评价进行了认真的分析研究。并于 2011 年 9 月编制完成工程 可行性研究报告。 2、研究内容 （1）项目区域社会经济、交通运输现状及发展； （2）交通量分析及预测； （3）技术标准； （4）建设条件； （5）方案的拟定； （6）工程环境影响分析； （7）投资估算与资金筹措； （8）国民经济评价； （9）问题与建议。 三、主要结论 1、建设的必要性 1.1 是巩固国防，切实改善部队进出道路状况、交通运输综合保 障能力的必要条件 高密市位于山东半岛中部，东接青岛西接潍坊，扼半岛与内陆 交通咽喉，自古以来为军事要地。高密市驻有多个军事部门共同担 卫着保卫祖国的重要任务。目前高密市虽然国省道干线公路较多， 但连通济空高密机场的道路只有一条，而且已破坏严重，路面起伏 大，不平整，路基窄，路况差，导致空军部队机动性及迂回余地较 小，这与未来战争对作战兵力的迅速集结、后勤物资的充分保障、 多兵种的密切协同战略思想是相悖而行的。济空高密机场至济青高 速公路道路的改建，将大大提高高密市空军部队的团队作战能力和 军事应变能力，使区域国防公路网建设寓战于平、寓军于民，与公 路路网紧密结合，协调发展，充分发挥其经济效益、社会效益和军 事效益。 1.2 是完善路网功能、促进环渤海经济发展的需要 高密市在环渤海经济的崛起中扮演着重要的角色。济空高密机 场至济青高速公路道路的改建，对进一步完善公路路网，实现人流、 物流、信息流快速流动，整合城际之间的交通，进一步改善环渤海 经济圈城市之间、区域间大运量的交通联系，促进环渤海经济发展 具有十分重要的意义。 1.3 是实现党关于解决“三农” 问题的重要举措 在全国交通厅局长会议上，按照“三个代表” 重要思想的要求， 根据党的十六大和中央农村工作会议精神，研究提出要对农村公路 建设的工作思路和投资结构进行重大调整，加大对农村公路建设的 投资力度，引导地方更多地改造农村公路。提出了“修好农村公路， 服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路的建设目标。 1.4 是促进农业、工商业、改善区域社会经济发展的需要 高密市农业基础雄厚，产业化水平不断提升，以增强农业经济 实力，发展高端优质高效农业为目标，按照“ 一个扩大、两个转化” 的思路，坚持高点起步，大力实施特色化、项目化、集群化、品牌 化发展战略，加快农业发展方式转变，推进农业跨越发展。该市因 地制宜，发挥传统农业产业优势，重点发展区域特色化农业。以推 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：5 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 广种植柏城土豆、密水葡萄、朝阳大蒜等特色优质农产品为主导， 调优区域化种植结构，集聚优势产业发展。按照“大、高、精” 生产 模式，重点规划建设了柏城土豆、夏庄瓜菜等五大农产品基地和李 村生态高效农业示范园、大牟家蔬菜育苗研发示范园等十大农业示 范园区。着力打造胶河沿岸高效蔬菜产业带，南部丘陵果品、油料、 黄烟产业带，胶莱河沿岸设施农业产业带等地域特色产业带。推行 新型养殖模式，以发展特种肉奶牛、自然生猪、朗德鹅等特色畜禽 养殖业为重点，壮大低碳循环畜牧业，力争“十二五” 期间畜牧业总 产值占农业总产值比重达到 60%以上。 项目引擎提速产业升级。该市将项目建设作为推进现代农业发 展的强力引擎，以增量调整加大现代农业投入，着力引进一批畜产 品精深加工项目、育种育苗基地和高端农业示范基地项目等重量级 优势项目落户。按照“ 招大、引强、对接发展 ”的思路，积极实施“两 青兴高”战略，全方位对接青岛，加强与青州、寿光等县市合作，优 势吸引农业龙头企业、种养殖经营大户来投资兴业，积极拓展国内 外农产品市场。目前，总投资 7.9 亿元的泰华 6 万吨冷链物流、新 春 10 万吨低温精炼花生油等 14 个重点项目相继开工建设，拉动该 市农业产业提速升级。 集群发展做强优势产业。按照“培育龙头企业就是做强优势产业” 的发展思路，该市着力壮大农业龙头企业，重点建设凯加、望乡、 惠德等 9 大农业产业化龙头企业集群。2010 年，该市农业企业扩产 增资 52 亿元，规模以上龙头企业达到 466 家。以众多“农” 字号龙头 企业为依托，该市大力推行“龙头企业+合作经济组织+ 农户”和“龙头 企业+专业化市场 +农户 ”的生产经营方式，辐射带动各类农业经营主 体和农户进入产业化链条，膨胀产业规模效益。目前，该市农业专 业合作组织达到 810 多家，15 万农户参与农业产业化经营，初步形 成畜禽、面粉、蔬菜等优势农业产业集群。 本段公路的建设将为农业生产和运输、工商业的发展创造良好 的交通条件和外部环境，对高密市的经济发展具有重要的促进作用。 1.5 是地方交通发展和完善地区公路网的需要 济空高密机场至济青高速公路道路是贯通高密西郊的一条等级 公路，对于高密市的交通网建设有着极其重要的意义，项目的实施， 可完善高密市的公路网络，为沿线群众提供更加便利的交通条件， 为当地人民群众脱贫致富创造有利条件。 1.6 是加快推进全面建设小康社会进程的需要 实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在 农村。中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没 有农村的现代化就没有国家的现代化。落实全面建设小康社会的战 略部署，必须更加重视和采取有力措施，加快推进县际及农村公路 建设，把农民增收的路子铺到家门口。所以加强县际和农村公路建 设的落脚点，就是更好地改善农村生产和生活的基础设施条件，全 面推进农村小康建设。 1.7 是建设社会主义新农村的需要 建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，坚持“多予、 少取、放活” 和“ 工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农 村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大 改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的社会主义新农村。 综上所述，济空高密机场至济青高速公路道路改建工程的实施 有着重要意义。 2、交通量发展预测 公路运输交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映，发生 和发展与沿线的社会经济发展状况密切相关，因此未来交通量的预 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：7 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 测应以研究区域未来经济发展目标为基础进行推算，具体思路为： 收集调查社会经济及交通运输资料后，分析社会与两者之间的相关 关系，在预测未来经济发展水平的基础上，充分考虑未来交通工具 发展的影响，研究区域内交通方式的增长弹性，确定未来各交通集 中发生量，在此基础上推算本项目路段的递增交通量。 3、技术标准 按照交通部公路工程技术标准(JTG B01 2003)的相关规定， 结合本项目的实际情况，本项目拟定了方案。 济空高密机场至济青高速公路道路方案起点位于济空高密机场， 起点桩号为 K0+000，终点为拟建的济青高速公路张户出入口，终点 桩号为 K26+000，根据沿线地形条件和建设单位要求，全线采用三 级公路设计标准，设计速度采用 40km/h。主要技术指标表见 1-1， 全线路基宽 1432 米，路面采用沥青混凝土路面宽 1230 米。 表 1-1 主要技术指标表 4、路线走向、主要控制点 （1）路线走向 方案起点桩号为 K0+000，终点桩号为 K26+000，路线全长 26 公里，项目平面线形按三级公路标准（60Km/h ）进行布线，线位总 项目 单位 技术指标 路面宽度 m 1230 设计速度 km/h 40 路基宽度 m 1432 平曲线一般最小半径 m 1200 最大纵坡 % 3.5 路面结构类型 沥青混凝土 体呈南北走向。 （2）主要控制点 本项目起点位于济空高密机场 ，终点为拟建的济青高速公路张 户出入口。 5、工程环境影响 公路建设项目对环境影响突出表现是一种带状性影响，即有刺 激沿线经济发展等有利影响的一面，又有工程施工和通车带来的不 利影响一面。 施工期的环境影响：路基挖方及填方取土会造成地表植被破坏， 恶化生物的栖息环境，增加水土流失；筑路材料的运输及拌和过程， 可能产生大量粉尘，对大气造成污染。 运营期的环境影响：随着交通量的增加，会产生大量的交通噪 音；汽车尾气会污染大气，也会污染农作物和水质。 6、投资估算与资金筹措 （1）投资估算 本项目方案全长 26 公里，总投资 6300 万元，平均每公里造价 242.3 万元。 （2）资金筹措 本项目建设总投资 6300 万元，申请上级补贴 1300 万元，其余 5000 万元由地方自筹。 7、经济评价 本项目建设期 2011 年 9 月至 2012 年 10 月，工期为 13 个月， 评价期为 2012 年2027 年，国民经济评价全部投资时，经济内部 收益率 16.19%，经济效益费用比为 1.51，投资回收期为 7.30 年，经 济内部收益率高于社会折现率，净现值大于零。因此，本项目在经 济上是合理的、可行的。 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：9 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 8、建设工期安排及实施计划 根据建设单位的计划安排，结合本项目工程实际情况，在 2011 年 8 月中旬前完成施工图设计、施工招标工作，2011 年 8 月底前完 成征地拆迁工作，2011 年 9 月作到资金、材料、施工队伍三到位开 展路基工作，2012 年 10 月底建成通车，建设期 13 个月。 9、问题及建议 （1）为保证工程质量，应充分做好施工组织计划，完善工程施 工管理体系，加强监督，组建与工程规模相适应的工程监理机构。 （2）建议交通路政部门划定公路用地范围，及早做好征地拆迁 等工作。 （3）环境保护是我国的一项基本国策，公路建设需要加强环境 保护。所以有必要进一步对沿线的工程环境、社会环境等方面作深 入的调查了解，并根据其影响程度，制定出相应的对策和措施。 （4）工程建设期间由于采取边施工边通车，建议交通管理部门 协助做好交通疏导工作，保障施工安全。 （5）要注意绿化美化。 第二章 社会现状及发展 一、高密市概况 高密市位于山东半岛中部，胶莱平原腹地。全国综合实力百强 县（市） ，是潍坊市下辖的一个县级市，全市总人口 86 万人。辖 7 个镇、3 个街道。高密已有 2200 多年的历史，古称夷安，春秋名相 晏婴、汉代大司农大经学家郑玄、清代大学士刘墉(刘罗锅) 出生在这 里。被誉为中国民间艺术“三宝” 的扑灰年画、泥塑和剪纸，久负盛 名，誉满天下。气候宜人，四季分明。距省会济南 265 公里，距世 界风筝都潍坊市 75 公里，距旅游名城青岛市 70 公里。胶济铁路、 胶新铁路、海青铁路（在建） 、青银高速公路、平日公路、沂胶公路、 潍胶公路纵横贯通，四通八达，是山东沿海通往内陆的交通枢纽。 高密市有良好的区位优势和便利的交通条件。位于胶东半岛和 山东内陆的结合部，东临旅游名城青岛，西依世界风筝都潍坊。气 候宜人，四季分明。境内胶济铁路、胶新铁路、济青高速公路、省 道潍胶公路、平日公路、胶王公路纵横贯穿，高等级公路四通八达， 连接济南、青岛、潍坊、烟台、日照等开放城市和港口城市，距青 岛、潍坊机场不足 70 公里，是山东沿海地区通往内陆腹地的交通枢 纽。 高密有完善配套的基础设施。拥有先进的邮电通讯网络，电话 总容量达到 6 万门，全数字光缆长途电路已达 2040 条，可通达世界 180 多个国家和地区。程控电话、移动通讯、数据通讯、国际互联 网等通讯设施达到世界先进水平，形成了多功能、高科技、大容量、 高层次、立体化的信息传输网络。供电、供汽、供水能力充足。峡 山、王吴等四座水库库容量 14 多亿立方米，地下水储量 2 亿立方米。 高密有明显的产业优势。工业已形成轻工、纺织、印染、工艺 品、机械、化工、建材、医药、酿造、服装等支柱产业，其中纺织、 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：11 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 食品加工和机械制造三大产业优势明显。其中巾被系列产品、棉浆 粕、双氧水、压力机、皮鞋、轮胎等名优产品，在国内外市场上享 有盛誉。农业已形成了粮食、蔬菜、果品、蚕桑、酿酒葡萄、黄烟、 银杏、肉牛、生猪、肉鸡等十几个主导产业，中国农业科学院产业 化与生态农业实验基地建在这里，为高密农业产业化的大发展奠定 了更加坚实的基础。 高密有优惠的政策和良好的服务环境。对投资规模大、经济效 益好、对地方财政贡献大的项目，政府可以无偿提供土地；进入“三 个板块”的项目，凡本市收取的行政事业性收费，原则上免收；属上 缴的行政事业性收费，一律执行最低标准。凡是外地实行的优惠政 策，我们都可以办；外地没有的优惠政策，我们也可以采取一事一 议的办法，最大限度地给予外商优惠。建立了行政审批服务中心， 凡是外商需要审批的事项，在这个中心统一办理，实行一门接待、 一次说明、一站审批、一口收费、限时办结，真正为外商提供快捷、 便利的服务。设立了外商权益保护中心，对外商投诉的案件，随投 诉、随处理、随查处、限时结案，真正想外商之所想，急外商之所 急，解外商之所难，帮外商之所需，使外商在高密工作安心、生活 舒心、一切顺心。 高密市辖 1 个开发区、3 个街道、7 个镇：开发区、朝阳街道、 醴泉街道、密水街道、柏城镇、夏庄镇、姜庄镇、大牟家镇、阚家 镇、井沟镇、柴沟镇，面积 1605.55 平方公里，人口 86 万，是著名 的“ 凤城”。 高密，历史悠久，源远流长。远在五千年以前，已有先民在此 繁衍生息，境内现已查明的古文化遗址近二十处，其中龙山文化遗 址九处。今县治春秋称夷维邑，属莱国。公元前 567 年齐灭莱后地 属齐。战国时始有高密之名，亦为齐地。据水经注应劭曰：“县 有密水，故有高密之名“秦灭六国后，推行郡县制。置高密县，属齐 郡后改属胶东郡。西汉先后属胶西国、胶西郡。西汉本始元年（公 元前 73 年）改胶西郡置高密国，治高密。公元 9 年(新王莽始建国 元年)改高密为章牟。东汉复称高密，改属北海国。三国时高密地归 魏，属青州城阳郡。西晋属青州城阳郡，东晋改属青州高密国。南 北朝时期，先属南朝宋青州高密郡，后属北朝魏青州高密郡，后改 属胶州高密郡。隋属高密郡。唐代县属河南道密州。五代建置、隶 属相沿。北宋，县隶属京东东路密州。金，县改属山东东路密州。 元代县属山东东西道益都路胶州。明初，县属青州府，明太祖洪武 九年改属莱州府。清初相沿明制，清光绪三十一年，县属胶州。民 国时期，先后属胶东道和和莱胶道。抗日战争和解放战争时期政区 多变。全县曾划为高密、胶高等县，属滨北专区。1949 年 4 月，胶 高县撤销。中华人民共和国成立后，高密县初属胶东行政区滨北专 区，1950 年改属胶州专区。1956 年 3 月划归昌潍地区，1981 年 5 月更名为潍坊地区，1983 年 10 月地改市，为潍坊市。县均属之。 1994 年 5 月 18 日经国务院批准，撤销高密县，设高密市（县级市） ， 归潍坊市代管。 2010 年高密市经济稳步增长，实现地区生产总值(GDP)328.3 亿 元，按可比价格计算，比上一年增长 13.3%。第一产业增加值 37.3 亿元，增长 4.1%；第二产业增加值 199.1 亿元，增长 13.2%；第三 产业增加值 91.9 亿元，增长 18.2%。全市完成财政总收入 298505 万 元，增长 29%；地方财政收入 184208 万元，增长 29%；上缴中央 “两税”76095 万元，增长 23.31%。在地方财政收入中，工商税收完 成 117772 万元，增长 25.25%；农业“两税” 完成 31399 万元，增长 46.08%。全年财政总支出 241880 万元，增长 31.55%，其中地方灶 内支出 206385 万元，增长 25.64%，与地方可用财力 206387 万元相 抵，当年实现结余 2 万元，累计结余 306 万元。 2010 年高密市农作物总播种面积 222.42 万亩，比去年增长 0.79%。 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：13 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 粮食播种面积 176.37 万亩，增长 2.05%。其中小麦面积 87.83 万亩， 增长 5.27%；棉花播种面积 4.11 万亩，下降 6.38%；油料播种面积 15.84 万亩，下降 12.82%；蔬菜面积 23.35 万亩，增长 11.99%。全 年降水量达 587.4 毫米，年平均气温 13.0，日照时数 2317.3 小时， 比较适宜农作物生长，主要农作物丰产丰收。2010 年，高密市被农 业部评为全国粮食生产先进县(市)。全市完成造林面积 3136 公顷， 其中新增经济林 65 公顷；育苗 500 公顷；改善农田林网 1320 公顷， 四旁植树 680 万株。全市淡水养殖面积 2000 公顷，水产品产量 4230 吨，增长 0.83%。 2010 年末全市规模以上工业企业达到 732 家，比上年增加 45 家。规模以上工业企业实现主营业务收入 955.95 亿元，比上年增长 32.0%；产品销售率为 99.2%；实现利税 90.6 亿元，增长 38.0%；实 现利润 58.37 亿元，增长 39.7%。支柱产业不断壮大。纺织服装、机 械制造、食品加工、木器加工四大支柱行业发展迅猛，在规模以上 工业中分别完成总产值 413 亿元、141.2 亿元、58.5 亿元、24.1 亿元， 分别增长 24.8%、31.7%、32.6% 、22.8%，是拉动工业经济增长的主 要力量；其中纺织服装业完成主营业务收入 426.7 亿元，利税 39.5 亿元，分别占全市规模以上工业的 44.6%和 43.6% 近年来，高密市大力实施硬化道路“村村通” 工程， “十一五”期间 全市新建、改建农村公路 2400 公里，硬化道路通村率达到 100%， 随着这些公路逐步进入养护高峰期，管养任务日益加重。针对公路 管养不到位，养护责任不明确，养护资金相对短缺等问题，张跃鑫、 田立余等多名政协委员在深入调查后，提出了加强农村公路养护的 提案，从体制机制建设等方面提出了改进意见和建议。市政府高度 重视，责成有关部门认真研究和吸纳，制定出台专门的养护管理办 法，推动农村公路养护走上规范化、专业化轨道。 二、项目影响区域社会经济发展状况 1、山东省社会经济现状 山东省位于中国东部沿海地区，全省可分为半岛和内陆两部分， 具有优越的地理位置。内陆地区北临北京、天津，西临河北、河南， 南临江苏，沿海地区北隔渤海湾同辽宁半岛相望，向东隔黄海临近 日本、朝鲜和韩国。 山东省下辖 17 个地市，共 98 个县和县级市，土地总面积为 15.67 万平方公里，约占全国总面积的 1.65%。耕地面积 12799.5 万 亩，多集中在黄河流域和沿海地区。总人口 8704.5 万人，人口密度 555.5 人/平方公里。 山东海岸线长达 3100 公里，约占中国大陆海岸线长度的 1/6。 漫长的黄金海岸线上有众多秀丽的岛屿、远东最美的风景线和亚洲 最大的沙滩浴场。主要港口有 10 余处，主要有青岛、烟台、蓬莱、 威海、日照等。丰富的港口资源为山东与海外经济联系提供了良好 的条件，有利于发展外向型经济。 山东矿产资源丰富，是中国能源矿产、黄金、海盐、建材生产 基地，境内的胜利油田是中国第二大油田，兖腾煤矿是中国十大煤 矿基地之一。 山东历史悠久，旅游资源点多面广。主要有五岳之首的泰山， 孔子故乡曲阜，泉城济南，避暑胜地青岛、烟台，人间仙境蓬莱等 著名的人文、自然景观。 2、高密市社会经济现状及发展规划 （1）社会经济现状 “十一五”期间是高密市综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化。 高密市紧紧抓住山东半岛蓝色经济区建设成为国家战略的机遇，坚 持以转方式、调结构为主线，以更好更快发展为基调，积极作为， 创新突破，大手笔谱写了经济社会更好更快发展的新篇章。 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：15 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 2010 年，高密实现地区生产总值（GDP）328.3 亿元，按可比 价格计算，比上一年增长 13.3%。第一产业增加值 37.3 亿元，增长 4.1%；第二产业增加值 199.1 亿元，增长 13.2%；第三产业增加值 91.9 亿元，增长 18.2%。全市完成财政总收入 298505 万元，增长 29%； 地方财政收入 184208 万元，增长 29%；上缴中央“ 两税”76095 万元， 增长 23.31%。在地方财政收入中，工商税收完成 117772 万元，增 长 25.25%；农业“两税 ”完成 31399 万元，增长 46.08%。全年财政总 支出 241880 万元，增长 31.55%，其中地方灶内支出 206385 万元， 增长 25.64%，与地方可用财力 206387 万元相抵，当年实现结余 2 万元，累计结余 306 万元。全市全社会固定资产投资完成 225 亿元， 增长 22.6%。其中规模（50 万元）以上项目完成投资 223.1 亿元， 增长 22.7%。在规模以上投资中，三次产业投资的比例为 1.9：36.4：61.7，第一产业的比重下降；第三产业比重继续上升， 比上一年提高了 0.7 个百分点。 2011 年上半年，该市规模以上工业企业实现主营业务收入 551 亿元、利税 48.5 亿元，同比分别增长 32.8%、29.9% 。2010 年全市 城镇在岗职工平均工资 29500 元，是 2005 年的 2.6 倍，年均增长 20.9%；农村居民人均纯收入 8583 元，是 2005 年的 1.8 倍，年均增 长 12%。 高密市一直把工业作为经济工作的重中之重。他们通过招商引 资、抓民营经济、优化环境等，扩大工业的总量，提高质量。以前， 各类工业项目的建设也是沿路两侧建“小作坊 ”或“路边店”，这样， 既不利于集中财力搞基础设施配套，还使发展的空间只局限于路边， 而里面的土地成为“死角 ”。随着民营经济的发展和招商引资步伐的 加快，各类建设项目越来越多，如果仍采取以前的模式，势必会造 成土地资源的浪费。借鉴经验和教训，他们便立足实际，集中力量 在城区四周构筑环城“ 隆起带” 。最终，整个城区将形成 “123”的格局， 即：外部是第一产业带，城区四周是第二产业带，中心是第三产业 带，三大产业相互促进，协调发展。 （2）高密市社会经济发展规划 在高密市国民经济和社会发展第十二个五年纲要中提出了高密 市在十二五期间经济和社会发展的指导思想：高举中国特色社会主 义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展 方式为主线，以建设富强和谐现代化中等城市为目标，紧紧抓住山 东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略的重大机遇，大力实施“两青 兴高” 战略，加快推进新型工业化、农业产业化、服务业高端化、环 境生态化、城乡一体化，努力推动经济社会更好更快发展，提前建 成全面小康社会。主要预期目标是: 综合实力显著提升。力争“十二五” 期间，地区生产总值年均增 长 12%以上，地方财政收入年均增长 16%以上，全社会固定资产投 资年均增长 20%以上，社会消费品零售总额年均增长 18%以上，外 贸进出口总额年均增长 15%以上。 经济结构明显优化。产业转型升级取得实质性进展，传统产业 优化升级，新兴产业比重大幅增加，现代服务业快速发展，经济增 长的科技含量提高，初步形成现代产业体系。 城乡区域协调发展。城乡基础设施更加完善，城市品位和承载 能力显著提升，小城镇建设不断推进，新农村建设水平进一步提高， 形成城乡互动、协调发展的良好格局；加快实施融入“两区” 战略， 在区域发展中的地位和作用进一步提高。 社会建设明显加强。社会事业全面发展，教育质量和水平有效 提升，全民健康水平明显提高，公共文化服务体系基本建成，人口 自然增长率控制在 5.45以内，城镇登记失业率控制在 2%以内，人 均期望寿命达到 76 岁；社会保障体系更加完善，全民保障水平显著 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：17 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 提高；社会主义核心价值观深入人心，民主法治建设不断加强，社 会管理水平不断提升，平安建设全面推进，社会保持和谐稳定。 生态环境优美宜居。全面完成“十二五” 节能减排约束性指标， 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消 费模式，生态市建设有突破性进展，人居环境明显改善。 生活质量显著提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完 善，基本公共服务均等化程度明显提高，城乡差距进一步缩小，城 乡居民收入与经济发展同步增长。城镇在岗职工平均工资、农民人 均纯收入年均分别增长 15%和 12%。 三、项目影响区域交通运输现状及发展 1、山东省交通网和交通运输状况 改革开放以来，随着社会及经济的发展，全省加大交通运输领 域的投资力度，交通基础设施得到迅速发展。目前已初步形成铁路、 公路、水运、民航和管道五种运输方式组成的综合运输网络，在全 省的社会经济发展中发挥着重要的作用。 （1）公路 山东省公路网经过近几年的建设和发展，目前实现了全省省会 城市与各市地、旅游城市、沿海港口城市、能源开发基地和主要的 物资集散地均有一级以上高等级公路联接，形成了四通八达的公路 运输网络。全省公路通车里程 20.5 万公里( 含村道) ，其中高速公路 3280.4 公里。高等级公路和高级、次高级路面里程和机动车保有量 均居全国各省市的前列。 （2）水运、港口 山东省拥有 3000 多公里的海岸线和 1861 公里的内河通航里程， 沿海分布着青岛港、烟台港、日照港三大港口和大小 20 余处地方港。 （3）民用航空和管道运输 全省其本形成南联沿海省市、北联边贸省区、中联黄海协作带 的航空网络。以胜利油田为中心管道运输体系已基本形成，主要用 于石油和天然气的输送。 2、潍坊市交通网和交通运输状况 （1）公路通车里程 2010 年底潍坊市公路通车里程 2.32 万公里，其中，按行政等级 分：国道 593.7 公里，省道 1459.7 公里，县道 2271.5 公里，乡道 3472.5 公里，专用公路 134.6 公里，村道 14700 公里；按技术等级 分：高速公路 352.4 公里，一级路 1081.6 公里，二级路 2430.7 公里， 三级路 2443.4 公里，四级路 16181 公里，等外路 142.9 公里，公路 密度达 141.4 公里/百平方公里。 （2）公路运输 2010 年底，全市营业性机动车辆达到 20.25 万辆，其中客车 8215 辆（含旅游和出租车） ；载货汽车 10.46 万辆；其他机动车及拖 拉机 8.97 万辆。2009 年完成客运量 2.15 亿人次，旅客周转量 100 亿人公里；完成货运量 647 亿吨公里，货物周转量 82 亿吨公里。 （3）城市公交运输 2010 年底，全市城市公交运营车数 1853 辆，其中市公交公司 运营车数 991 辆。公交车运营线路网长度 2151 公里，运营线路条数 156 条，运营线路总长度 3012 公里，其中市公交公司运营线路网长 度 530 公里，运营线路条数 55 条，运营线路总长度 1069 公里。 2009 年完成客运量 23298 万人次，其中市公交公司完成 12289 万人 次。 （4）水上运输 2010 年底潍坊市全社会水上运输船舶 92 艘，总吨 274952 吨位， 其中机动船 90 艘，驳船 2 艘。水上运输完成货运量 578 万吨，货物 周转量 633053 万吨公里，分别比 2009 年增长 61%和 28.6。 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：19 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 （5）港口吞吐量 2010 年全市港口完成货物吞吐量 1151 万吨，增长 19.6%。 （6）航空运输 2010 年航空运输共起降飞机 3145 架次，同比增长 28.3%，完成 客运量 14.2 万人，同比增长 32.4%，货运量 1.93 万吨，同比增长 16.5%。 3、高密市交通网和交通运输状况 2010 年高密市完成交通基础设施建设投资 2 亿元。潍胶公路全 线通车，结束了我市无直达青岛、潍坊一级公路的历史。年末全市 公路通车里程达 3087.5 公里，其中国道 31.3 公里，省道 126.32 公 里，县道 333.9 公里，乡道 283 公里，村道 2313 公里；公路密度达 202 公里/百平方公里，公路养护里程 430.4 公里。 全市营业性机动车辆 25260 辆，其中客车 325 辆，货车 24935 辆。全年完成客运量 1438 万人次，客运周转量 68118 万人公里，增 长 3.9%；完成货运量 2488 万吨，货运周转量 822373 万吨公里，增 长 2.16%。 4、拟建济空高密机场至济青高速公路道路的重要地位及现状 济空高密机场至济青高速公路道路起点济空高密机场，终点为 拟建的济青高速公路张户出入口，是高密市的重要运输通道之一。 改建项目的建设有助于切实改善济空高密机场部队出行条件，促进 区域经济发展和农民生活条件的日臻完善。本段公路原为水泥和破 损的沥青路面，路面起伏大，不平整，路况差，处于勉强维持通车 的状态。早已不能满足日益增长的交通条件需求，严重影响了人民 武装部队的出行和制约着区域经济的发展。为了全面满足战备要求， 改善现有交通状况，完善区域内公路运输系统，促进沿线地区资源 开发利用及经济发展，根据高密市交通运输“ 十二五” 计划及 2025 年 远景规划，并结合高密市相关交通设施建设实施情况，有必要就本 项目的实施进行研究。 第三章 交通分析及预测 济空高密机场至济青高速公路道路起于济空高密机场，止于拟 建的济青高速公路张户出入口，全长 26 公里。为了全面了解项目所 在地区的公路现状、发展过程，并提供远景交通量预测所必需的资 料，采集基础数据以便确定经济评价中的某些参数，交通调查是必 需和必要进行的。 一、公路交通调查与分析 1、交通调查综述 了解项目所在区域公路上各类车辆分布、交通流量和车辆行驶 特性，作为交通量预测的基础。本项目交通量由高密市交通运输局 提供，该路段 2011 年交通量数据为预算基年数据。 表 3-1 交通量观测记录表 （辆/日） 汽车合计 年份 小型货 车 中型 货车 大型 货车 拖挂 货车 小型 客车 大型 客车 绝对 折算 2011 525 189 213 132 876 366 2301 3054 2、调查资料分析 交通调查资料分为两大部分，除本次进行的交通调查外，还有 相关公路的历史流量资料，通过研究交通流量发展的相关因素，为 本次交通量预测提供基础资料。 从图 3-1 中可以看出小客车比重较大达 38.1%，小货车、大型客 车所占比重也较大，分别为 16%、22.8%，中型客车、大货车和拖挂 车所占比例分别为 8.2%、9.3和 5.7%。客车主要是城镇的交通车 辆，小型货车、中型货车多为货物运输，大型货车和拖挂车为沿线 纺织业生产、运输，载重大。 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：21 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 图 3-1 车辆构成情况 拖挂货车 5.7%小型货车 16% 小型客车 38.1% 大型货车 9.3% 中型货车 8.2% 大型客车 22.8% 中型货车 大型客车 小型客车 大型货车 小型货车 拖挂货车 二、其他运输方式相关线路的调查分析 高密市东邻胶州市，西依安丘市、昌邑市，南连诸城市，北接 平度市。南北最长 60.1 公里，东西最宽 51.2 公里。距省会济南 265 公里，距世界风筝都潍坊市 75 公里，距旅游名城青岛市 70 公里。 胶济铁路、胶新铁路、海青铁路（在建） 、济青高速公路、平日公路、 沂胶公路、潍胶公路纵横贯通，四通八达，是山东沿海通往内陆的 交通枢纽。 三、交通量预测思路及方法 1、交通量预测总体思路 公路交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映，其发生和 发展与沿线的经济发展状况密切相关，因此未来交通量的预测应以 研究区域未来经济发展目标为基础进行推算，具体思路为：收集调 查社会经济及交通运输资料后，分析社会经济与交通运输两者之间 的相关关系，在预测未来经济发展水平的基础上，充分考虑未来交 通工具发展的影响，研究区域内各交通方式增长弹性，确定未来本 路段交通发生量，最终确定此段公路的预测交通量，据此为该段公 路建设规模和实施计划的确定、经济评价及投资决策提供依据。 2、交通量预测的方法及步骤 根据交通部部颁水运、公路建设项目可行性研究编制办法 的规定，预测年限为公路建成后 15 年。结合项目影响区社会经济发 展计划与规划和本项目工期的安排，各预测特征年分别定为 2012 年、 2014 年、2017 年、2022 年、2027（建成后 15 年） ，基年为 2011 年。 交通量预测是可行性研究中重要的内容之一，预测结果为建设 项目必要性和可行性论证的主要依据，是确定项目建设规模、等级 标准和经济评价的重要基础。因此，预测方法的科学性，将直接影 响可行性研究的结论，本项目因未作 OD 调查，故本报告采用趋势 交通量的预测以定量和定性相结合，根据历年运输变化与经济变化 确定一定的弹性关系，再根据预测出的交通量和发生量推算路段的 交通量。 四、交通量预测 1、各影响区发生、集中交通量预测 （1）预测方法的选择 交通量预测一般是建立项目区出行量与社会经济等特征变量之 间的定量关系，然后在社会经济预测的基础上得出未来年项目区的 交通量。常用的交通量预测方法有增长率法，回归分析法，弹性系 数法，强度指标法等，根据山东省及项目影响区历史资料情况，本 项目采用弹性系数法进行交通量预测。 （2）弹性系数的确定 交通需求历来被认为是派生性需求，经济活动、社会活动等本原 性需求的变化直接决定交通需求这一派生性需求的大小，因此，通 过分析经济活动和社会活动的变化规律，分析它们与交通运输有关 系，便可较准确的掌握交通需求的变化规律。弹性系数法就是从总 济空高密机场至济青高速公路道路项目 可行性研究报告 潍坊工程咨询院有限公司 电话：传真：23 邮箱： 地址：潍坊市新华路 39 号 邮编： 261041 体上把握经济增长和交通的相关关系。弹性系数的定义式如下： 运输指标变化的百分率 经济指标变化的百分率 公式中运输指标为交通分区的交通发生量，经济指标价格采用 国内生产总值或工农业生产总值。 弹性系数的计算有多种方法，本报告采用回归分析与专家相结 合的方法确定弹性系数。由于我们不可能获得历年来各地区的详实 的交通出行量统计资料，因此只能选用如汽车保有量、