2007年工作总结73

金昌市城建监察支队 二 七 年 工 作 总 结 一、城市管理工作完成情况 二七年，支队在区委、区政府的正确领导下，紧紧围 绕争创全国文明城市和国家卫生城市的总体奋斗目标，始终 坚持服务性、人性化的执法管理理念，突出重点，创新机制， 强化措施，狠抓落实，全面推动城市管理步入了精细化、常 态化、规范化、长效化管理的轨道，促进了市容环境卫生水 平的全面上档升级。 （一）层级管理，促进市容秩序不断优化。按照主街道管 死、次街道适当放活、背街小巷服务为民的原则，将市区主 次街道和部分背街小巷划分为三个等级，实行等级和区域级 差管理：北京路等 8 条路为一级路段，按“ 城管示范街” 标准 管理；杭州路等 8 条路为二级路段，管理标准为“门前四包” 责任制落实率达到 95以上，适当设置一些便民摊点；武都 路等 26 条路为三级路段，管理标准为“ 门前四包” 责任制落 实率达到 90以上，对早点、烧烤、冷饮、修自行车、修锁、 水果等摊点定点规范。各层级管理标准确定后，以目标责任 书的形式，分解落实到各大队、中队和每个队员，继续实行 “人定车巡”错时管理制，即：路段队员主要负责“门前四包” 责任制的落实；协管员主要负责规范人行道非机动车的停放 2 秩序，对乱扔乱丢等“不文明行为” 进行 纠查，协助路段队员 处理一些简易违章；机动队员则以快速反应的应急机制、巡 查的方式对所辖区域内违法违章行为进行查处，同时对路段 队员、协管员的工作间隙进行补充。对沿街门店，继续实行 “门前四包”责任制的契约式管理，采取路段队员和协管员步 行上岗、大商场“委托代扫”、临时摊点共驻共管、“疑难杂症” 专项整治等相结合的办法督促落实责任；对临时摊点、占道 经营、流动叫卖的管理，则采取疏堵结合、以疏为主，开辟 “绿色通道”的办法，标本兼治。为了使 每 个 队 员 的 工 作 积 极 性 和 责 任 心 得 到 充 分 发 挥 ，严格实行月下达查处违章案件任务 和“周报月结”的考核制度，通 过 支 队 、大 队 、中 队 三 级 督 查 ， 每周通报，月月兑现，奖优罚劣，收到了良好地管理效果，使 各级路段管理有序，市容整洁，达到了预期管理目标。 经统计，共签订“门 前四包” 责任书 10000 份，落实率达 到了确定目标；查处占道经营、跨门经营、乱设摊点 5000 多 起，规范各类摊点群 100 余处，其中从业人员 2000 余人，印 发督查通报24 期。 （二）全面动员，不断提升道路景观水平。春节期间，采 用部门搭台、企业唱戏的做法，协调多家企业出资，通过悬 挂灯笼、彩旗和霓虹灯、小彩灯等物具，对部分路段及区域 进行了全面“彩化”，有力地烘托了节日气氛和环境，受到了 广大市民群众的一致好评，达到了经济效益和社会效益的 3 “双赢”。采取卷毯式清查后，对一些破旧的户外广告牌通知 责任单位，按程序限时完成拆除和更新工作；对擅自设置的 墙体标语进行清理和覆盖。以“上下一条线、前后一个面”为 标准，以一栋楼为单元，持续开展店招店牌规范工作。动员 和督促业主单位对所属临街公用建筑和住宅楼陈旧的外立 面进行粉刷和装饰装修，对户外公共服务设施，定期除尘、 油饰、更新。对沿街人行道上自行车的停放采取划线设区的 办法，繁华区域实行集中停放，专人看管；其它区域统一标准， 一律车头向道牙排序停放。 经统计，先后有 16 家进行了立面装饰、装修和粉刷，面 积达 22530；共清理拆除破旧广告牌 96 块，更新 1001 块， 规范 309 块；清理墙体标语 437 处、20340。协调 15 家企 业在大型广告牌上增加了争创全国文明城市的公益广告，共 80 块。每天约纠正各类不规范停放车辆 100 起，其中机动车 挤压人行道的约 20 起，依法进行了处罚。 （三）条块结合，着力促进环境水平协调发展。为了进一 步提高“城管进社区”活动效果，年初，将 42 条背街小巷全部 纳入层级管理体系，与主街道一个标准进行管理。按照区政 府关于加强“ 城管进 社区” 工作的实施意 见的要求，及时召 开动员会议，对收归的街道队员进行强化培训后，重新调整 岗位，明确职责，一个社区确定一名联系队员，制定队员进 社区工作情况登记表，要求入社区队员对进社区的时间、社 4 区反映的问题、解决和落实的情况进行详细记载，由社区主 管领导加注意见后，作为年终考核的重要依据。在具体工作 中，进社区队员认真履行街巷管理职责，不断加强与社区沟 通、协调，帮助解决与市容环境卫生有关的疑难问题；对一些 无法解决的，则汇报所在中队、大队解决；同时，机动中队加 大社区内的巡查频率，针对一些比较集中突出的问题定期开 展集中专项整治活动。 在“ 入 乡村 ”活动中，我 们重点抓了两项 工作：一是加强 市区内建筑垃圾的运输管理，实行全程监控，确保无新的乱 倒垃圾现象在城郊四村发生；二是加强对城郊中队的业务指 导和督查，并根据需要及时给予人力、物力上的支持。 同时，开发区移交后，采取动员企业参与、配备基础设施 等措施，集中时间、精力，拉网式对历年来存在的脏乱差问 题进行了彻底清理整治，并建立了长效管理机制。 通过不懈努力，社区、城郊四村、开发区等“三块”市容 环境卫生状况明显改观，极大地缩短了与主次街道的差距， 基本实现了环境的协调发展。经统计，先后立案查处违法违 规建设活动 81 起，拆除 1170；违章装饰装修 25 起，违章 破路 22 起；上下水跑冒 358 起；违章拉运 142 起、处罚违章 车辆 222 台。开发区集中清理各类垃圾杂物 3 万多立方，平 整场地 10 万平方米。 （四）市场运作，进一步创新野广告清理机制。按照市场 5 化手段，对主次街道和部分背街小巷野广告清理继续实行对 外承包。为了达到以最少的资金获得最大的社会效益，使清 理工作更趋规范，月份采取招标的形式发包给金昌市三星 建筑安装有限公司第二分公司，进行日清理，由督查科进行 跟踪督查，切实达到高效、快捷，不留痕迹，保持良好地长效 清理效果，确保市区内主次街道基本看不到野广告。为了规 范居民区广告发布，解决楼道内乱贴乱喷的问题，则采取委 托的形式，寻求家政公司出资，清理完楼道内的污染物后， 在每个单元一楼设置一块统一规格的招贴栏，实行有偿使用， 收费管理。业主对栏内的张贴物和楼道内新出现的乱张贴定 期清理。目前，已完成了 6 个小区的设置，前后共设置 1800 多块。这一举措，深受居民群众欢迎，效果良好。 经不完全统计，日清理野广告在 500 条以上。 （五）疏堵结合，深入推进不文明行为纠查活动。坚持实 施“ 不文明行为” 纠查 活动，对乱扔乱倒 杂物、随地吐痰、损坏 花草树木、破坏公用设施、街区乱烧撒纸钱、人行道上车辆 乱停乱放、违章占道经营、建筑物及公用设施上乱贴乱画、 携带宠物随意出入公共场所、乱堆乱放等“不文明行为” 进行 纠查。其中特别加强了对不文明祭祀者的劝导。在清明节、 农历七月十五日、十月一日期间，采取宣传先导、疏堵结合 的方式，通过媒体播放宣传语、刊登温馨提示，公共区域散 发、张贴通告，事前形成有利的舆论氛围；事中集中人力、车 6 辆全面布控，加强疏导；事后及时总结，收到了良好地效果， 较往年有了明显的改观，特别是市民的思想认识有了一定的 提高，市区内已鲜见乱焚烧抛撒现象。同时，依照职责分工， 加强了对公共场所携犬者的教育引导，尽力减少犬类对环境 的污染。 经不完全统计，每天约纠正“不文明行为”2000 多起，集 中祭祀期间，共散发、张贴宣传品 6000 多份，每次约疏导近 1 万起、3 万多人次；日劝导不文明养犬者 60 多次。 （6）加强宣传，进一步营造浓厚的城管氛围。对城市管理 相关部门、单位及一些大企业，坚持做到主动协调，热情服 务，不断增强城管合力。在日常执法中，坚持做到宣传在先， 教育在前，特别是在集中专项整治活动中，通过立体式宣传， 努力在事前营造出有利于工作的良好氛围。充分发挥 “12319”城管服务热线的功能，通过投诉、反馈，加强双方的 沟通，进一步增进理解，宣传城管法规。认真办理“两会提案” ，主动与人大代表、政协委员联系，征求意见、建议；全力做 好信访案件办理工作，安排专人负责，切实做到事事有着落， 件件有回音。进一步加强与媒体合作，充分发挥宣传主阵地 的作用，达到宣传效果最大化。及时收集、整理、上报工作信 息，增强各级领导对城市管理工作的了解和支持。 先后在单位办公楼前设置大型宣传牌 1 块， 金昌日报 报道 15 次，刊发倡议书 1 份；金昌电视台报道 10 多次，播放 7 温馨提示 2 次，前后近 10 天。接报、处理“12319”热线案件 187 起，办结率 95%以上；各级信访转办件 6 件，全面落实； 办理人大代表、政协委员意见、建议和提案 29 件，满意率 100%，受到了区政协的表彰奖励。上报工作信息 55 期。 （七）强化管理，促进队伍形象进一步好转。按月制定学 习安排，坚持加强职工政治理论、法律法规的学习，定期进 行学习笔记检查和理论考试，不断提高正确、依法处理案件 的能力。进一步建立和完善内部管理各项制度，切实做到按 制度管人，照章办事，规范运行。坚持推进政务公开工作，实 施“阳光工程”，保证执法管理工作的公开、公平、公正。有计 划、有步骤组织开展了“作风整顿建设年”活动和民主评议行 风工作，使队伍的政风、行风进一步好转，全体队员的责任 意识、奉献精神、实干作风、为民意识有了明显提高，为全面 完成城市管理各项工作，提高城市管理水平奠定了坚实的基 础。 二、招商引资工作完成情况 按照区上分解下达的招商引资目标要求，支队承担 100 万元的任务。为此，明确责任领导，由专人负责，加强宣传， 引进无锡太湖锅炉厂西北办事处投资，实施新农村太阳能无 机玻璃钢沼气池项目，总投资概算 360 万元。6 月份，到位资 金 160 万元， 6 月底在开发区完成了 选址建厂、设备安装工 作，7 月初开始试生产，目前运行正常。 8 三、存在的主要问题 总结一年来的工作，虽然取得了一定的成效，但一些问 题的存在，严重制约了工作的有序进行，影响长效管理的效 果。主要有： 一是运行机制不畅。由于城市管理执法体制没有从根本 上得到理顺，再加上基础设施建设不到位，特别是地下管网 权责不清，影响工作的顺利开展和执法效果。如一些门店无 下水设施，发生乱泼污水现象，难以疏导；一些路段发生跑、 冒水现象，既使把金川公司、八冶公司、市政部门及使用单 位有关人员召集到现场，都无法确定责任，只有请示建设部 门现场裁决，耗时费力，影响政府在市民中的形象。 二是执法装备落后。按照长效管理和快速反应的要求， 实行“ 人定 车巡” 错时 管理，人员两班倒， 执法车辆不停休，核 定的燃修费严重不足，年缺口约 12 万元。同时，现有 7 台执 法车，由于超负荷运转，车况极差，往往在执法中出现故障， 不仅影响工作，还增加修理费。特别是随着开发区的移交， 管理区域的增大，执法车辆从数量到车况都无法满足需要。 三是人员素质参差不齐。虽然经过了几年的强化培训和 教育，但部分队员，特别是从社区收归的队员，综合素质较 差，责任意识不强，工作效率低，不能完全适应城市管理工 作的需要。同时，部分市民文明意识有待进一步提高，市区 内各类不文明现象依然突出存在，没有从根本上得到改观， 9 影响城市环境常态化的保持。 四是执法环境恶劣。为使城市管理迈上常态化管理的轨 道，我们不断加大工作力度，但新的矛盾、新的问题、新的情 况也随之产生。近几年来，暴力抗法事件屡见不鲜，特别是 今年，呈现日趋增多趋势，使城管队员的人身安全得不到保 障，影响工作积极性。 四、2008 年的工作打算 总体工作思路：紧紧围绕建设和谐城管的发展思路，按 照以人为本、执法为民的理念，运用科技创新手段，突出重 点，点面结合，整体推进，努力使城市容貌提档升级，积极营 造适合宜居的城市环境，为顺利实现“ 双创” 目标奠定坚实的 基础。 围绕上述工作思路，重点要做好以下六项工作： 一是要积极完成“数字化城管”综合管理信息系统立项 报批及前期准备工作。积极争取市、省及国家建设部等三级 政策及资金支持，抓紧完成立项报批工作，力争上半年完成 城市部（事）件普查等基础工作，与电信、移动等相关单位达 成合作意向；下半年开始基本建设，年底建成，2009 年初投 入试运行。 二是要开展“精品街区”创建活动，推动市区环境全面达 标晋级。在街道层级管理、区域级差管理和“城管进社区” 活 动的基础上，开展“ 精品街道、示范小区 ”创建活动，使北京路、 10 公园路、建设路、新华路、天津路、长春路、步行街等 7 条路 段和 25 区、21 区、19 区、15 区、14 区、13 区等 6 个小区在 市容管理上树立起样板，从而推动所有街道和小区逐步达到 “精品街区” 标准。 三是要抓主抓重，集中解决影响市容面貌的突出问题。 疏堵结合规范摊点管理。在分类疏导、定时经营的基础上， 采取市场化运作的方式，投资制作一批便民服务车、遮阳伞 等，达到市容与繁荣共同发展。进一步加大规划执法力度， 实行建设活动动态管理，