2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法

2008 年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法 财预2008364 号 为巩固和发展缓解县乡财政困难的成果，根据财政部关 于印发关于切实缓解县乡财政困难的意见的通知（财预 20055 号）精神，特制定本办法。 一、 调节省以下财力差异的奖励 2008 年为继续引导省、市政府加大对财力薄弱县乡政府 的投入，缩小地区间财力差异，增强县乡基层政府提供公共 服务的能力，中央财政对调节省以下财力差异工作做得好的 地区予以奖励。按照各省（自治区、直辖市）2007 年人均一般 预算支出水平（总人口平均，并考虑分县成本差异，下同）较 低的 40%县（市、旗，不含市辖区，下同）进行考核，对人均支 出占全省平均水平的比重高于 2006 年水平的地区，按一定 的系数并考虑各地财政困难程度予以奖励。为体现公平原则， 对 2007 年财力水平较低的 40%县人均支出占全省平均水平 的比重高于全国平均水平的地区，按一定的系数并考虑各地 财政困难程度进行奖励。 二、对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖 励 为推动县乡政府精简机构和人员，提高行政效率，减轻财 政包袱；鼓励县乡政府调整支出结构，提高重点支出保障水 平。中央财政对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出 给予奖励。 （一）中央财政对各地 2007 年县乡政府精简机构和人员 给予一次性奖励。撤并 1 个乡镇或区公所奖励 50 万元；按县 算账，比 2006 年减少财政供养人员 1 人奖励 4000 元,同时对 人员增长超过全国地方平均水平的县，超过部分按照每人扣 减 500 元。 （二）中央财政考核各县重点支出占一般预算支出比重 （不含上级专项补助，下同）情况。重点支出包括“教育” 、“医疗 卫生”和“ 农 林水事务 ”。对 2007 年重点支出占一般预算支出 比重比 2006 年水平提高的县，按一定的系数并考虑各地财 政困难程度给予奖励;同时，对 2007 年重点支出占一般预算 支出比重高于全国平均水平的县，按一定的系数并考虑各地 财政困难程度给予奖励。 三、对产粮（油）大县给予奖励 为了保证国家粮食安全，促进我国粮食、油料产业发展， 逐步缓解产粮（油）大县财政困难，调动地方政府抓好粮食、 油料生产的积极性，2008 年中央财政继续对产粮大县按一定 因素给予奖励，建立存量与增量结合、激励与约束并重的奖 励机制。同时中央财政将产油大县奖励资金测算分配到省， 由省级政府按照“突出重点品种、 奖励重点县（市）” 的原则统 筹考虑对产油大县的奖励。 四、对以前年度的财政困难县奖励基数予以补助 对于 2005-2007 年核定的奖励基数 继续补助地方。 五、建立健全监督约束机制 地方各级财政要按照财预20055 号文件以及中央完善 奖补政策的精神，结合本地区县乡财政运行中出现的新情况、 新问题，调整本地区省以下缓解县乡财政困难奖补办法，合 理分配和妥善使用中央奖励补助资金，提高县乡政府提供公 共服务的能力。 （一）要建立地方财政运行监控和支出绩效评价体系，准 确、全面地掌握财政运行情况，科学、客观地评价地方缓解 县乡财政困难的能力、努力程度和工作实绩。 （二）省、市和县级财政部门要在财政预、决算报告中，分 别向本级人民代表大会或人大常委会报告中央奖励补助资 金的使用情况和缓解县乡财政困难的措施与成效。省级财政 部门要将有关情况汇总后报送财政部。 （三）中央财政对地方上报数据资料、奖补资金分配和使 用情况进行专项检查。各地不得编报虚假信息，采取改列支 出科目、先征后返或列收列支虚增收入等方式骗取中央奖励 补助资金，不得截留、挪用中央奖励补助资金，不得拖欠国 家机关事业单位职工工资，违规购买、更新小汽车、新建办 公