2008年云浮市地方税务局工作总结

2008年云浮市地方税务局工作总结 2008 年，在省局和市委、市政府的正确领导下，在有关部门以 及社会各界的大力支持配合下，全市地税部门认真贯彻落实十七 届三中全会精神和全省税务工作会议精神，坚持以组织收入为中 心，不断强化税收征管，推进依法治税，加快信息化建设，优化纳 税服务，取得了较好的成绩，为把云浮打造成“广东富庶文明的大 西关，争当全省农村改革发展试验区” 做出应有贡献。 一、税费收入实现持续增长 2008 年，全市各级地税部门坚 持 以 组 织 收 入 为 中 心 ，着 力 规 范 税 收 征 管 ，不 断 优 化 纳 税 服 务 ，使 地 方 税 费 收 入 实 现 了 持 续 增 长 。全 年 各 级 地 税 部 门 共 组 织 各项收入 198580 万元，同比增长 19.0，增收 31730 万元。 各地地方税收收入实现稳步增长。2008 年，全市各级地税部 门集中力量，强化税源调查，加强重点税源监控，狠抓责任考核， 有针对性地加强税种、行业的管理，抓好工薪所得和股息红利个人 所得税的征收入库工作，全力清理土地使用税欠税，全年共组织地 方税收收入 129582 万 元 ， 同 比 增 长 15.8 ， 增 收 17723 万 元 。 其中：云城区局组 织 税 收 收 入 49542 万 元 ，同 比 增 长 14.5 ，增 收 6289 万 元 ；罗 定 市 局 组 织 税 收 收 入 19155 万 元 ，同 比 增 长 6.7 ，增 收 1201 万 元 ；新 兴 县 局 组 织 税 收 收 入 37987 万 元 ，同 2 比 增 长 24.8 ，增 收 7554 万 元 ；郁 南 县 局 组 织 税 收 收 入 12787 万 元 ，同 比 增 长 16.3 ，增 收 1793 万 元 ；云 安 县 局 组 织 税 收 收 入 10111 万 元 ，同 比 增 长 9.6 ，增 收 886 万 元 。 社保费征收管理日益加强。2008 年，全市地税系统坚持税费 并重，严征细管，积极稳妥抓好社保费各项征管工作。各级地税部 门通过加大社保费宣传力度，加强与社保、财政等部门保持沟通联 系，积极争取党政部门支持，形成工作合力，加强费源大户和欠费 大户监控，大力清理陈欠，努力遏制新欠，逐步扩大全市社保覆盖 面，社保费征收管理日益加强。2008 年，全市地税系统共组织社 保费收入 65163 万元，同比增 长 26.1 ， 增 收 13470 万 元 ， 清 理 清 理 陈 欠 1787 万 元 ， 扩 面 参 保 23607 人 ， 比 去 年 同 期 增 长 36.18 。 二、依法治税进程进一步推进 税收执法进一步规范。认真抓好税收规范性文件的合法性审查 工作，统一明确备案报告格式，加强备案管理。认真落实重大税务案 件审理制度，严格按照重大税务案件审理办法（试行）的规定，对 新兴县好邻居超级市场重大税案进行了补充调查，顺利完结该案 件。抓好税收执法检查工作，对上年度税收执法检查情况进行汇总 通报，对查出问题整改情况实行“回头 看” 检查，切实规范执法行为。 依法开展行政复议案件的调查和审理工作，维护纳税人的合法权益。 继续推动规范性文件清理工作。进一步强化税收行政执法责任制自 3 动考核系统的监督功能，2008 年全市地税系统自动发现执法过错行 为 127 宗，经申辩调整后最终确认的执法过错行为 52 宗。逐步加大 执法过错责任追究的力度，初步制订了云浮市地方税务局税收执 法过错追究办法（草案），为全面监控执法行为，全面追究过错行为 的过错考核机制实现新突破打下坚实的基础。继续深化行政审批制 度改革，将原市局的 8 项行政审批事项调整为保留 4 项，取消了 3 项，1 项转作日常税务管理事务，进一步加强了对行政审批工作的管 理和监督。 税收秩序进一步好转。2008 年，全市各级稽查部门开展了对 建筑安装行业、房地产行业、烟草行业、税务代理行业、金融业、 中国平安保险公司云浮支公司等行业的税收专项检查，共检查企 业 125 户，其中辅导企业自查 98 户，查补收入 834.01 万元；开展 了打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，有力地打击了 各种税务违法行为，进一步规范了税收秩序。据统计，全市各级稽 查部门 2008 年共检查企业 45 户，有问题企业 38 户，查结 34 户 （去年立案 6 户），自查 99 户，共补税、罚款、滞纳金入库 1059.01 万元。依法治税工作得到了市委市政府的充分肯定。8 月，我局荣 获“ 云浮市依法治市工作先进单位” 称号。 税收环境进一步优化。认真开展税收宣传月活动，围绕“税 收 发展民生” 主题 ，联合国税局、团市委在市英东体育馆举行税 宣月活动启动仪式；联合多个部门开设税务之声节目；组织开展 4 了“ 税法 进 企业” 活动 等十项活动。创办 了纳税服务简讯, 综合反 映由全市纳税人服务中心收集的重大和带有倾向性的热点、焦点 和难点问题，定期通过 OA 系统发送到局内各单位和各县（市、区） 局有关部门，进一步推动全局的纳税服务工作。实现门户网站成功 改版上线，截止到 12 月份登陆云浮地税信息门户网站 211719 人 次，其中新增加的“发票抽奖录入” 功能大大 调动了消费者索取录 入发票的积极性，上线一个月内通过网站共录入发票 11021 张，占 本季度录入有效发票数量的 46%。2008 年，全市消费者共登记录 入抽奖发票 81582 张，比上年增加 30871 张，增长 1.6 倍，有效地 打击了虚假发票，增强了“消费者主动索取发票、经营者依法开具 发票”的意 识。通过 解答咨询、实行领导接访日等方式认真受理纳 税人有关地方税收的投诉和举报，2008 年全市地税系统共受理各 类咨询、举报、投诉和建议 21488 宗。 三、科学化精细化管理取得新进展 税收基础管理进一步夯实。在充分调研的基础上对部分表、证、 单、书进行了精简，对日常操作流程进行了适度的简并和调整，方 便了纳税人，减轻了一线税务人员的负担。通过驻点调查、开座谈 会的形式对改进税收管理员工作及税管员平台进行了深入的调查 和分析，形成专题报告上报，得到了省局的重视。采取有效措施加 快网上办税系统的推广应用，进一步推广财务会计报表电子化采 集模块，2008 年共报送财务报表 8382 份。加强了重点税源户管理。 5 2008 年 8 月，在全市建立起重点税源户管理制度，对年纳税额 10 万元以上的纳税户纳入重点管理。2008 年，我市缴纳地方税收 10 万元以上的纳税户达到 1011 户，缴纳地方税收 10.39 亿元，占总 收入的 80.2%。联合国税开展 20062007 年度纳税信用等级的评 定工作,并在云浮日报公示了 37 户纳税信用 A 级纳税人。认真 开展发票专项检查，摸清了全市地税发票发放、使用和管理的情况， 并针对检查发现的问题，向省局提出了改善管理的建议和意见。通 过制订执行云浮市地方税务局业务交接方案，加强对县级税务 机构调整的业务管理。各地积极探索税收征管新举措。其中，罗定 市局从 3 月起建立行业分类管理机制，结合“大集中” 管理系统、税 收管理员制度和平台，将纳税户按营业税的行业分类和税源分布 情况划分为六大类，使征管工作朝“精、细、好、全” 方向推进，平衡 了行业税负，推动了大征管格局的建设。 税政管理水平进一步提升。通过加强组织领导，制定方案、开 展培训，强化宣传，界定纳税人等措施做好新企业所得税法实施 工作。通过积极稳妥推行税务代理强化 2007 年企业所得税汇算清 缴，据统计，全市 2007 年度参加汇缴的企业有 1068 户，汇缴面达 100%，其中 295 户企业附送了由税务代理机构出具的查帐报告， 占我市查帐征收企业所得税纳税户的 39%，调增应纳税所得额 9344.07 万元，调减应纳税所得额 999.44 万元，净调增应纳所得 额 8344.63 万元。认真落实再就业、民政福利企业等税收优惠政策， 6 2008 年我局按政策批出享受再就业税收优惠政策的纳税户共 626 户，减免税款 253.36 万元，免收工本费 3534.4 元。采取有效措施 大力扶持困难企业，2008 年共减免税企业 12 户，减免税款 62 万 元。大力推进个得税自行纳税申报工作，截止 3 月底，我市共受理 年所得 12 万元以上个人所得税自行纳税申报 1317 人，年所得额 49587 万元，已扣缴税款 8904 万元，应补缴税款 8.4 万元，超额完 成省局下达的目标任务，得到省局的通报表扬。主动加强与财政、 国土部门的沟通协作，召开联席会议，部署开展土地税收清查工 作，联合制定并下发云浮市土地税源清查工作实施方案，组织 中材亨达、农信社等大企业进行座谈，取得阶段性成果。据统计， 我市共有城镇土地使用税纳税户 25689 户，至 12 月底已清查 20923 户，未清查 4766 户，共查补税款 164 万元。为应对下半年严 峻的经济形势，我局还采取有效措施，积极贯彻落实扶持服务业 和中小企业发展的税收优惠政策。 税种管理不断加强。认真落实个人所得税全员申报制度，重 点加强对高收入行业个人申报的监督、检查，特别是加强对电力、 电信、石材、房地产、建筑安装等高收入行业相关人员的宣传、咨 询、辅导工作，抓好工资薪金和股息红利所得项目的征收入库。 2008 年，工资薪金所得个人所得税入库 14241 万元，增长 30.9%， 增收 3359 万元；股息红利所得个人所得税入库 9485 万元，增长 23.6，增收 1811 万元，其中温氏集团扣缴入库的股息红利所得 7 个人所得税 7871 万元，增长 30.8，增收 1853 万元。不断创新征 管方法，继续加强小税种管理。积极运用车船税税额提升、土地使 用税征收范围拓展、土地使用税标准税额提升等有利因素，通过 开展专项检查进行调查摸底、多种形式加强宣传、深入企业辅导 和与有关部门积极协调等措施，突出政策成效，促使土地使用税 和车船税收入快速增长，2008 年全市共组织土地使用税收入 8043 万元，同比增长 1.35 倍，增收 4623 万元；车船税收入 2207 万元， 同比增长 45.9，增收 694 万元。以上两个税种成为推动 2008 年 市县级收入快速增长的“主力军” 。继续 加强对采石场、采砂场等资 源开采企业的监督检查，抓好资源税等地方小税种的组织收入。 其中云安县局继续创新和完善资源税管理方法，研究出“源头监控、 双向申报、查账征收、数据对比、内控外查”五位一体、多头控管的 资源税管理办法并取得显著成绩，省局党组书记、局长吴升文在 云浮调研时充分肯定了云安县局的资源税管理经验，值得在全省 推广。2008 年，全市资源税收入 3757 万元，同比增长 24%，增收 726 万元。加强对企业的建筑、购销、加工合同等应税项目的征收 管理，抓好印花税的征收入库。2008 年，全市印花税收入 1498 万 元，同比增长 62.8%，增收 578 万元。继续抓好石材行业的税收征 管，通过召开石材行业座谈会，联合有关职能部门开展专项清理 行动，深入企业加强管理等措施，促使石材业税收稳定增长。2008 年，云城区局联合国税等部门开展专项清理，共检查辖区范围内 8 2242 户石材企业，占石材业户总户数的 87%，共查补税款 417889 元。2008 年共组织石材行业税收 5212 万元，同比增长 15%，增收 680 万元。 四、信息化建设不断深化 信息资源整合和数据利用进一步深化。针对当前社保征收登 记模块的特点，吸收兄弟市的成功经验，开发并推广社保费辅助申 报软件。借鉴中山、江门地税局经验，结合本地实际，顺利完成了 社保联网中间库的第二期优化工作。成功完成了广东地税惩防体 系信息管理系统在全系统的推广运作，实现了惩防工作的电子信 息化。此外，2008 年，我局相继开展了信息化建设综合调研、数据 利用专题调研、信息安全专题调查、办公自动化专题调研等调研， 为加快信息化建设奠定基础。 办公自动化系统进一步开发应用。继续拓展办公自动化软件 的流程再造功能在各行政业务部门的应用。在现有 OA 上进行了 工作日志模块和每月重点工作安排及反馈制度模块的开发并推广 应用，为精细化规范化管理提供有效的技术手段。适用于机关服务 中心的饭堂订餐模块即将开发完成。充分发挥我局在 OA 系统方 面较强开发能力的优势，2008 年承接了省局“政府信息公开” 模块 的部门开发工作，同时协助珠海地税进行了 OA 系统的特定子功 能开发和完善工作，由于开发的程序模块在实际使用中得到良好 评价，受到了省局和兄弟市相关部门的一致赞同。 9 系统运维及安全工作不断加强。认真做好大集中系统问题处 理工作，确保大集中系统运转顺畅。不断强化计算机设备管理，通 过有效的服务维护保证了现有系统的正常运行，有力地支持了税 费征管、日常办公管理、纳税服务等多项工作的正常开展。在前期 防病毒软件安装的基础上，进一步加强防病毒的基础学习和后台 管理工作。顺利安装通过公安系统认证通过的安全管理系统，经初 步测试，该网络安全管理系统在一定程度上弥补了云浮地税系统 的网络安全管理功能。启动全系统网络改造工作，提高信息传输速 度，提升数据管税效率和质量。分批更换市局及云城区局的计算机， 为深化信息化应用夯实硬件基础。 五、税务机关自身建设不断加强 干部人事管理工作稳步推进。顺利完成全市县级机构优化调 整工作，选拔出 18 名同志担任升格后基层税务分局分局长职务， 各基层分局于 6 月底挂牌运作。抓好全系统 2008 年公务员招录工 作，为地税可持续发展添人才。下半年，根据科级干部职位空缺情 况开展了科级干部选拔工作，共选拔 3 名正科长，7 名副科长，进 一步充实市局中层干部队伍。在充分调研基础上完成了教育培训 及绩效考核相关制度的修订完善，进一步规范干部人事管理。完成 干部职工年度考核工作和工资调整工作，较好地调动了干部职工 的工作积极性。 干部队伍素质不断提高。2008 年，结合新企业所得税法的出 10 台、纳税评估工作的推行，把岗位培训，业务培训作为 2008 年培 训工作的重点来抓，全方位、大幅度、多形式的参加和开展各类培 训。坚持不懈办好夜校培训班，邀请国家税务总局税科所领导作税 收法治和税收形势专题讲座。9 月，组织全系统分局（股）长到广东 省税务干部学院进行全面系统的更新知识培训。各县（市、区）局也 结合实际，相应开展了财务会计电子化数据采集、系列业务学习考 试等教育活动。其中，新兴县局坚持“走出去” 的培训战略，2008 年 以来派出业务骨干到广州、湛江、梅州、鹤山、阳春等地区学习税 收业务知识，敢于向发达地区寻找差距，不断开阔视野，将学到的 先进理念、经验、知识推动税收工作的开展。郁南县局不断巩固自 学与集中培训相结合的方法，扩大自编培训教材范围，以考促学， 继续加强岗位税收业务能力培训，大大提高了队伍学习的积极性， 提高了培训内容的实际应用度。据统计，1-12 月，全市地税系统共 组织参加各类培训班 57 期，共有 2，752 多人次参加了培训。 “和谐云浮地税大家庭”着力构建。一是继续举办春节联欢晚 会、生日聚会，举办了“ 讲奉献、重务实 、求发展” 主题演讲比赛和 “贺 神七，迎国庆” 登山比 赛，增进广大干部 职工之间的相互交流， 提高队伍的凝聚力和向心力。二是积极开展老干部座谈会、青年 干部座谈会等活动，广泛听取各方意见。三是实施关爱行动，结合 各类节日活动，关心干部职工，特别是离退休老同志的生活。四是 继续深入开展送温暖帮扶活动。相继为高峰镇敬老院、雪灾冰冻 11 灾区、西藏“中国税 务林” 、汶川大地震等捐款，广大党 员积极交纳 特殊党费 45193 元。2008 年，全市地税系统先后 9 次累计捐款 250095 元。 五 是 为 期 三 年 的“十百千万”驻村工作取得了圆满成功。 工作组三年连续被评为优秀驻村工作组。 精神文明建设继续推进。在 2007 年 精 神 文 明 建 设 及 争 先 创 优 工 作 取 得 优 秀 成 绩 的 基 础 上 ，我 局 继 续 加 大 工 作 力 度 ，推 进 该 项 工 作 的 继 续 深 入 。2008 年 ，我 市 地 税 系 统 又 获 得 省 级 以 上 荣 誉 七 项 ，其 中 ，我 局 荣 获 “全 国 文 明 单 位 ”称 号 ，是 云 浮 市 唯 一 获 此 殊 荣 的 市 直 单 位 ；云 城 区 地 方 税 务 局 计划征收股被 全 国 妇 联 评 为 “全 国 三 八 红 旗 集 体 ”；市 局 被 省 委 组 织 部 授 予 “军 队 转 业 干 部 安 置 工 作 先 进 单 位 ”称 号 ；云 安 县 地 方 税 务 局 被 广 东 省 委 、 省 政 府 授 予 “广 东 省 文 明 单 位 ”称 号 ；市 局 机 关 服 务 中 心 被 省 妇 联 评 为 “广 东 省 巾 帼 文 明 岗 ”；黄 恒 军 荣 获 省 “十 百 千 万 ”优 秀 驻 村 干 部 ，黄 煜 杰 被 省 委 组 织 部 授 予 “年 轻 干 部 到 农 村 任 职 锻 炼 先 进 个 人 ”称 号 。此 外 ，莫 伟 凤 获 得 省 地 税 局 授 予 的 “优 秀 纳 税 服 务 志 愿 者 ”光 荣 称 号 。 内部行政管理进一步完善。加 强 调 查 研 究 ，开 展 六 大 调 研 和 专 题 调 研 ，形 成 云浮市房地产行业税收管理情况、 云浮关于产 业转移工业园区发展的税源分析等 十 多 份 调 研 报 告 ，为 领 导 科 学 决 策 提 供 参 考 依 据 。开 展 注 重 征 求 基 层 单 位 意 见 ，倾 听 纳 税 人 呼 声 ，推 进 决 策 科 学 化 民 主 化 。严 格 公 文 和 会 议 审 批 ，大 力 精 12 简 会 议 文 件 。贯 彻 系 统 经 费 管 理 办 法 ，统 筹 资 金 分 配 划 拨 ，确 保 重 点 工 作 顺 利 实 施 ，并 根 据 形 势 发 展 ，修 订 完 善 市 本 级 经 费 管 理 办 法 ，并 于 4 月 1 日 起 执 行 。创 新 工 作 方 法 ，抓 好 督 办 落 实 。 从 2008 年 8 月起，在全市地税系统实施每月重点工作安排及落实 反馈制度，通过制度形式将工作责任落实到个人，促进上级的工作 部署和上下级之间、部门之间、干部职工之间在工作上的相互交流 学习，干部职工的事业心和责任感大大增强。严 格 控 制 行 政 管 理 成 本 ，加 强 财 务 监 督 ，进 一 步 规 范 了 基 建 管 理 。加 大 督 查 督 办 力 度 ，完 成 云浮市地方税务局督查督办工作管理办法（征求意见稿） 。认真开展全局制度清理工作，制定 云 浮 市 地 税 局 清 理 和 规 范 各 项 规 章 制 度 工 作 方 案 ，成 立 工 作 组 ，专 人 负 责 ，并 列为重点督办 工作项目，强化督促检查，同时结 合 审 计 发 现 的 问 题 进 行 问 责 ， 确保该项工作按时按质完成。市 局 机关草拟了干部职工绩效考核、 税收执法过错责任追究等办法的初稿，对重大事项报告制度和后 勤接待、车辆管理、大宗物品采购等制度办法进行了进一步的修订 和完善，使全局工作有章可循，地税系统的执行力和工作质效不断 提高。认 真 贯 彻 信 访 条 例 ，落 实 局 领 导 接 访 制 度 ，积 极 排 查 调 处 各 类 矛 盾 纠 纷 ，维 护 系 统 和 谐 稳 定 。认 真 做 好 2007 年 度 档 案 整 理 准 备 工 作 ，并 顺 利 全 面 完 成 归 档 工 作 。大 力 推 进 节 约 型 机 关 建 设 ，后 勤 安 全 管 理 取 得 成 效 。如 我 局 机 关 服 务 中 心 联 系 4S 店 及 消 防 部 门 ，为 我 局 的 干 部 职 工 进 行 车 辆 维 护 保 养 现 场 讲 座 和 13 消 防 演 习 活 动 ，进 一 步 提 高 了 干 部 职 工 的 安 全 防 范 意 识 和 安 全 知 识 ，提 升 了 后 勤 保 障 能 力 和 服 务 水 平 。积 极 发 挥 工 、青 、妇 等 组 织 的 作 用 ，开 展 了 一 系 列 丰 富 多 彩 的 群 体 活 动 。机 关 党 建 、保 密 、外 事 、老 干 等 工 作 抓 出 了 成 效 。 六、党风廉政建设稳步推进 廉政宣传教育有新成效。利用河源“3.31”案件的教育契机，围 绕该案件所暴露的教训，通过召开专题性党组会议、局务会议、干 部职工大会等不同类别会议传达河源“3.31”案会议精神，并围绕案 件教训进行大讨论；召开学习贯彻建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划辅导讲座，听取省局廉政讲师团的廉政专 题演讲，有针对性地开展税务风险廉政警示教育，筑牢反腐倡廉的 道德防线；组织市、区全体干部职工观看广东省机关作风建设暗 访录像之一等作风专题教育片，认清当前机关作风