2010年2月8日十七届全委扩大会议上的工作报告 罗海涛

担青年使命 扬青春激情 为实现牡丹江新一轮追赶跨越发展再建新功 在共青团牡丹江市十七届四次全委（扩大）会议 暨全市青年工作会议上的工作报告 罗海涛 （2010年 2月 8日） 各位委员、同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实市委十届十次全 会和团省委十二届三次全会精神，总结部署工作，团结带领 团员青年为实现牡丹江新一轮追赶跨越发展青春建功。下面， 我代表团市委常委会向全会作工作报告。 一、务实创新、奋发有为， 2009 年全市共青团工作亮点 频显 2009 年，在市委和团省委的正确领导下，全市各级团组 织以大局为重、以青年为本，深化“创新 创业、争先争优、有 为有位”工作理念，深入实施了“ 青年创业 行动、青年文化行 动、青年和谐行动” 三项行动，大力推进 了“ 基层团建基础工 程、团干部能力提升工程、青少年网络建设工程”三大工程， 全市团的工作实现了新的发展。主要标志：一是青年创业先 锋行动展现新作为。成立了青年（大学生）创业联盟，开展了 “百企千岗进 校园” 和 “青年创业精英校园导航”等活动，举办 了大学生职业能力模拟大赛，建立 5 家国家级、15 家省市级 青年（大学生）就业创业见习基地， 240 名大学生参加了见习， 2 落实青年创业小额贷款 1000 万元，扶持青年创业小老板 50 名，帮助城乡青年就业 1000 余人。二是青工技能提升计划取 得新成效。制定了牡丹江市青工岗位技能提升三年规划， 开展了“青工 岗位技能提升月 ”活动，在金融 业、木业、酒业等 行业开展了青年岗位技能大赛，在青年文明号集体中开展了 “微笑牡丹江” 优质服 务百日竞赛，100 名青年岗位状元和青 年服务明星脱颖而出，评选出 10 名首席青年技能人才。三是 青春建功新农村行动收获新成果。出台了关于创建牡丹江 市农村“青 ”字号品牌工作的 实施意见 ，建立了“青”字号品牌 认证体系，创建命名了 10 家农村青年创业示范基地，育建 了 32 个农村青年经济合作组织，领办推广了 10 项“青年生 态农业项目”，辟建了 7 个青少年绿色家园， “村村青年星火带 头人培训工程”培训农 村青年 2000 多人，为 500 名农村青年 发放小额贷款超过 2000 万元。四是青年文化导航再结新硕 果。隆重召开了纪念“五四” 运动 90 周年表彰大会、 庆祝少先 队建队 60 周年主题队会，举办了庆祝建国 60 周年青春红诗 （歌）会等活动，成立了大学生广播联盟，开展了青年理论学 习“ 三个一” 、大学生社会 实践“三下乡”、少先队员“ 关注 48 个生活细节”体验教育等活 动，在全省少年儿童爱国主义知 识电视大赛获第一名，全年举办人文公益大讲堂 10 期。五是 志愿服务行动取得新突破。以市委名义制发了牡丹江市志 愿义工服务发展五年规划，策划开发了志愿义工宣传口号、 标识标志、吉祥物，打造了“志愿义工周末有约” 、“志愿者爱心 车队”等服 务品牌，筹 资 15 万元建立了志愿义工服务基金， 开展“志愿牡丹江公益行” 系列活动 15 次，志愿服务时间超 3 过 5 万小时，为城乡洁净工程、黑木耳节做出了贡献。六是 青年关爱行动做出新贡献。组织开展了“关爱流动花朵” 、“希 望工程圆梦行动”、 “关注山村小学”等爱心公益活动，募捐 13 万元建立了“拯救天使基金 ”，筹集帮扶 资金、物资 85 万元资 助了 750 名贫困青少年，争取希望工程基金 60 万元援建了 2 所希望小学；成立了青少年心理健康协会，开展青少年家庭 教育巡讲活动 8 次。七是青年人才开发工作拓宽新渠道。联 合组织、人事部门制发了关于进一步加强青年人才工作的 意见，在地级市率先成立了青年硕博联谊会，吸收硕博近 200 人；开展了“十大杰出（ 优秀）青年”、 “农村青年科技星火带 头人”等评选 表彰活 动，评选、推荐各类人才 120 名。促成金 跃集团与哈工大校企人才项目合作，并争取国家科技部扶持 资金 50 万元。八是青少年网络建设再上新水平。召开了团的 网络信息化建设工作会议，开展了市委书记与网络青年面对 面、青少年网络主持人大赛、网上学习实践科学发展观大讨 论、 “我的 创业 之路”网络论坛、 “我眼中的牡丹江”网络文学摄 影展等活动，评选了首批网络青年文明号 10 家，牡丹江青少 年网年点击率达 85 万次。九是青少年维权工作得到新提升。 建立了 12355 青少年网络服务平台，开展了“青少年维权岗 公益服务行”、 “共青 团与人大代表、政协 委员面对面”等维权 活动，办理了青少年维权案件 12 件，举办了“青春红丝带” 、 “青少年远 离网瘾（毒品） ”等青少年自护 教育活动，推进了预 防青少年违法犯罪等青少年事务。十是青年对外交流工作迈 上新台阶。承办了中国黑龙江省与俄罗斯远东地区青年友好 论坛，此论坛是建国以来我省省级青年组织首次与俄罗斯远 4 东地区青年进行的大规模交流活动；举办了东北东部沿边八 市（州）青年雪地足球邀请赛，加强了与区域青年交流合作； 与成都、杭州等市团组织在青年创业工作等方面建立起了合 作机制。十一是青少年活动阵地建设实现新跨越。经过两年 多的不懈努力，一座占地面积 9660 平方米、建筑面积 9755 平方米、可容纳 2000 名青少年活动的设施先进、功能齐备、 布局合理、全省领先的新青少年宫投入使用，新建的天象馆 填补省内空白；团校办学环境得到极大改善，全年培训团队 干部和青年骨干 500 余人。十二是团建创新工作推出新举措。 强化了党建带团建工作，举办了党团支部书记岗位技能大赛， 在全市团干部中开展了“找差距、强素质、促发展、当先锋” 主 题实践活动；成立了青年工作委员会，建立起了青年工作委 员会与团委并行运行的机制，构建了“大青年” 工作格局；大 力推进协会建团、行业建团、园区建团等建团模式，创建了 10 个团建创新示范点， “两新” 组织建团 率达 30%，我市基层 团建工作得到团中央驻点工作指导组给予了积极评价。 同志们，一年来，牡丹江共青团工作得到了党政领导和 上级团领导高度重视，市委书记徐广国先后 5 次出席牡丹江 共青团的有关活动、会议或接见优秀青年代表、视察青少年 活动阵地，在牡丹江日报署名刊发了致全市志愿者义工的 一封信和在全市各界青年纪念“五四 ”运动 90 周年大会上 的讲话，市长张晶川、市委常委秘书长周景隆和团中央倪健 部长、徐晓部长、团省委张恩亮书记及市四大班子领导先后 56 人次出席牡丹江共青团有关活动，对牡丹江共青团工作给 予了亲切关怀和充分肯定；一年来，牡丹江共青团工作得到 5 了社会各界广泛支持，市委组织部等 26 个部门与团市委联 合制发文件 38 件、开展活动 25 次，中央电视台、新华网、黑 龙江日报等各级各类媒体刊发牡丹江共青团工作信息 688 篇，社会各界支持共青团大型活动和青少年公益事业各类资 金达 552 万元，其中财政部、团中央支持新青少年宫建设资 金 350 万元；一年来，全市各级团队干部真抓实干、辛勤奉献， 牡丹江团市委在全省市（地）团委年度工作考核中评定为“双 优” ，宁安团市委、爱 民团区委分别被评为“ 全省十佳团市（区） 委” ，黑 龙 江幼师专 荣获“ 全国五四红旗 团委”、市立新小学少 先大队荣获“全国优 秀少先队集体” ，“青”字号品牌领办推广 活动和志愿牡丹江公益行两项工作被评为“全省共青团工作 创新奖”。在此我代表团市委对党政领导的高度重视、社会各 界的大力支持和团队干部的辛苦付出表示衷心感谢！ 党政领导重视和社会各界支持令人鼓舞，共青团工作和 青少年事业创新发展催人奋进。在看到成绩的同时，我们也 应当清醒地认识到，我们工作中还存在一些问题和薄弱环节， 主要表现在：一是团的基层组织建设薄弱、基层工作活力不 够，团组织吸引凝聚青年的能力亟待增强；二是社会思想深 刻变化、青年思想更加活跃，团组织教育引导青年的能力亟 待增强；三是青年群体需求与利益格局日趋多样化，团组织 服务青年的能力亟待增强；四是信息化深刻影响青年生活方 式、行为方式、思维方式，团组织运用网络手段来组织动员 青年的能力亟待增强；五是团干部队伍变动相对频繁，团干 部能力提升和作风建设亟待加强。这些都需要我们在今后的 工作中认真加以研究分析，积极探索解决方法和应对措施。 6 二、认清形势、明确任务，科学定位我市共青团工作 2010 年，对我市经济社会发展而言，是实现新一轮“超 千破百”目 标的起步之年； 对我市共青团 工作而言，是夯实基 础、乘势而上的关键一年。我们只有认真分析研究面临的新 形势和新任务，科学定位我市共青团工作，才能使共青团事 业取得新突破、实现新发展。 要在党政工作大局的新要求中找准工作切入点。围绕中 心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。市委十届十 次全会在实现三年追赶跨越发展目标之际，发出了“站在新 起点、瞄准新目标，为实现牡丹江新一轮追赶跨越而奋斗”的 总动员令。全市各级团组织要在党政所需、青年所求、共青 团所能的工作领域奋发有为。要引领青年解放思想，带头转 变思维方式和调整知识结构，为转变生产方式和调整经济结 构做贡献；要引领青年激情创业，牵动全民创业、带动充分就 业、促进创收增收，为实现新一轮“超千破百” 目标做贡献；要 引领青年弘扬城市人文精神，提升“激情城市、激情创业、激 情发展”精气神， 为 增强城市创新创业 的发展活力做贡献；要 引领青年争做志愿者义工，用爱心和行动凝聚人心、增进关 爱，为建设人民群众满意的和谐幸福城市做贡献。各级团组 织要认真贯彻市委加快新一轮追赶跨越发展的具体举措，始 终把团的工作置于全市的大局工作中去思考和谋划，找准发 挥作用、体现作为、展示形象的切入点，进一步提升团组织 对大局工作的贡献率。 要在青少年群体成长的新诉求中找准工作着力点。青少 年是共青团的依靠力量和服务对象，全市各级团组织要深切 7 关注青少年的现实困难和成长诉求，坚持以青少年群体成长 发展中最直接、最现实、最迫切、最可为的问题为工作着力 点。一是注重普遍性原则。要把让更多的青年受益作为工作 出发点，在服务对象方面避免“精英化” 倾向，把广大的普通 青年作为主要服务对象；在服务内容方面避免“高端化” 倾向， 把青年最普遍的需求作为服务内容。要将普遍性够不够、广 大青年认可不认可、能否形成“面” 上的工作 态势作为评判工 作的重要标准，努力使团的各项工作和活动在全体青年中产 生积极影响，提高青年对共青团组织的认知度。二是突出重 点群体。在注重普遍性原则的同时，要抓住主要需求和重点 群体，力争集中相对有限的资源和力量在重点、难点问题上 取得突破。当前，青年就业创业已经成为关系青少年群体自 身发展的最迫切需求和影响经济发展、社会稳定的民生问题， 市委十届十次全会报告中先后三处提到“要设身处地为青年 人（大学生）着想”。全市各 级团组织要举起促进青年就业创 业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务大局、服务青年的 重要着力点。 要在共青团组织面临的新挑战中找准工作突破点。在经 济社会转型加速的新形势下，我们党的历史方位发生变化， 青年政治意识表达方式发生新变化，信息技术发展对青年深 刻影响，使共青团组织面临着全方位的挑战，原有的组织格 局和工作方式难以适应新形势，使团组织在社会上的影响力、 对青年的吸引力大幅下降，在基层团组织和基层工作中表现 得最为集中和直接。为此，全市各级团组织要迎难而上、合 力攻坚。一是加强基层团组织建设。全市各级团组织要坚持 8 面向基层、狠抓基层，将加强基层组织建设和增强基层工作 活力作为工作突破口，积极探索基层组织建设和基层工作的 有效模式、载体和机制，按照区域整体化建设的思路统筹城 乡团建，着力解决基层团组织网络对广大青年的覆盖和基层 工作的活力问题。二是创新联络青少年方式。互联网和手机 是青少年最喜欢、最普遍的沟通交流、联络聚集的方式，全 市各级团组织要将互联网和手机做为联络青少年的突破口， 探索建立“团组织+互联网+手机飞信”传统网络、有线网络、 无线网络三位一体联络青年工作新格局，实现对广大青年的 广泛联系和有效凝聚。 三、走在前列、干在实处，全面做好 2010 年团的各项 工作 面对新形势和新任务，2010 年全市共青团工作的总体思 路是：全面贯彻落实党中央、团中央、市委、团省委一系列重 要会议精神，以科学发展观为统领，以新一轮追赶跨越发展 的目标任务为动力，以青年成长成才的实际需求为导向，秉 承“创新创业、争先争优、有为有位”的工作理念，全面推进 “三项行动”，全团深化“三大工程”，全力落实“十件实事”， 团结带领广大团员青年为建设大牡丹江、新牡丹江做出新的 贡献。 （一）全面推进“三项行动”，助力新一轮追赶跨越发展当 先锋、增活力、促和谐。 全市各级团组织要紧紧围绕“实现牡丹江新一轮追赶跨 越发展”这 一奋斗目 标，激发青春活力，鼓足奋斗干劲，全面 9 推进青年创业行动、青年文化行动和青年和谐行动，在服务 大局、服务青年、服务社会的实践中彰显作为。 紧扣大局，推进青年创业行动。服务大局是共青团的第 一要务，青年是创新创业最活跃的力量。一是大力推进“激情 创业”青年先锋行动。围绕深化“全民创业 工程” ，开展青年创 业大讲堂、青年创业精英校园行等创业导航活动激励青年创 业，举办第二届青年（大学生）创业项目设计大赛引导青年创 业，辟建青年（大学生）就业创业见习基地培训青年创业，成 立百名青年创业导师团帮扶青年创业，社会化运作建立青年 （大学生）创业基金支持青年创业，创建青年（大学生）创业园 服务青年创业，实施银团合作农村青年创业贷款项目推动农 村青年创业，加强青年企业家协会建设促进青年企业家二次 创业，县（市）区和高校等团委要结合各自实际开展青年（大 学生）创业就业工作，共同营造想创业、谋创业的浓厚氛围， 引领全市青年做创新业、创大业的领跑者；围绕打造“经济大 市、开放大市”，发挥 共青团的联结优势 ，加大招商引资和对 外交流工作力度，积极参与东北亚青年合作发展工作协作区 建设，为实现“四个突破 ”注入新活力。 二是深入推进青春建 功新农村行动。围绕打造“绿色有机食品之都” ，大力实施“青” 字号品牌带动发展战略，完善“青” 字号品牌 认证体系，每个 县（市）区团委要扶持 1 户“青” 字号农业 企业、培育 2 个“青” 字号绿色特色农产品、建立 2 个“青” 字号生 态农业示范基地、 推广 1 个“ 青” 字号绿 色特色农业项目；深化 农村青年农业实 用技术推广活动，重点培养一批农村青年科技特派员，每个 县（市）区团委要确定 1 个以上重点农业科技推广项目，每个 10 乡镇团委要建立 1 个农村青年科技示范推广基地；启动“农村 青年星火带头人培训工程”，每个县（市）区团委要建立 2 个 以上农村青年能人培养基地，培养壮大一批青年致富能手、 青年星火带头人、青年农业产业化带头人等农村能人队伍； 提升农村青年经合组织建设水平，召开农村青年经合组织和 “青 ”字号品牌建设工作推 进会，加大农 村青年经合组织发展 力度，每个县（市）区团委要创建 1 个以上农村青年经合组织 示范社（会），全市发展农村青年经合组织 30 个，并积极探索 以农村青年经合组织为授信平台的有效途径。三是扎实推进 青春岗位建功行动。围绕实施“工业立市、金融强市、贸旅牵 动” 战 略，深化青工技能提升计划，开展导师带徒、岗位练兵、 青年岗位能手等活动，举办第四届全市木业青工状元技能大 赛和首届全市服务业青工岗位技能大赛，各相关团委结合各 自实际联合劳动、工会等部门都要举办 1 次岗位技能大赛， 大力培养青年实用技能人才；开展“青工创新创效我能行” ， “青工节能减排我先行” 等活动，表彰推广 优秀青工创新创效 和节能减排项目，鼓励青工在技术革新、节能减排中贡献才 智；创建青年安全生产示范岗，组建青年突击队参与市重点 工程建设，发挥青年在急难险重任务中的主力军作用；深化 青年文明号创建活动，重点向“两新” 组织 和公共服务领域延 伸扩展，大力开展“微笑牡丹江青年文明号优质服务示范 行动”等活 动，发挥 青年在优化发展环境中的示范作用。 育人成才，推进青年文化行动。育人成才是共青团的第 一职责，青年是先进文化的受益者和创造者。一是深入实施 青少年导航计划。坚持分类引导原则，有针对性地开展青少 11 年思想教育工作。在青年中深化青年理论武装工程，用社会 主义核心价值体系教育引导青年，开展“我与祖国共奋进我 与牡丹江共发展”主 题教育实践活动，引导青年将爱国、爱家 乡的热情转化为助推新一轮追赶跨越发展的责任；在大中学 生中深化素质提升计划，开展青年马克思主义者培养工程， 各高校培训学生骨干不少于 200 人，推进大中学生“三下乡、 四进社区”和“ 大学生志愿者社区（机关）挂职计划”等社会实 践，引导大中学生将职业设计与人生规划相结合；在少年儿 童中深化少先队体验教育，辟建少先队体验教育实践基地， 开展“我与祖国共成长 争做四个好少年” 主题活动，推进“关 注 48 个生活细节”等体 验教育活动，评选百名“ 好习惯之星”， 引导少年儿童养成良好品德和行为习惯。针对农村青年、机 关青年、企业青年、外来务工青年、青年企业家等不同届别 青年群体的不同特点，全市各级团组织要分群体加强教育引 导，增强思想教育的针对性、传播方式的适用性、工作对象 的普遍性。二是广泛开展“青春牡丹江”青年文化行动。围绕 创建“学习 型城市” ，深化人文公益大 讲 堂等青年文化品牌， 加强青少年宫、农村青年书屋和红领巾书屋（角、架）等青少 年文化阵地建设，培育青少年文化社团和青少年文化新人， 举办首届青年文化节，开展“书香雪城我爱经典” 青少年诵颂 会、 “书 卷飘 香” 好书传递 城乡行、青少年文化 创意大赛、 “相约 镜泊湖”青年交友会、 “五四”火炬接力赛、青少年三人街头篮 球赛、青年自行车环城（湖）赛、青少年雪地足球赛、“感受雪 城” 中俄 韩 青少年文化交流周 等系列文化活动，全市各级团 组织要组织青少年积极参与校园文化、社区文化、乡村文化、 12 企业文化、机关文化和网络文化建设，以青春、健康、时尚的 文化增进对青少年的吸引和凝聚；围绕打造“生态文明新城市” ，全市各级团组织要广泛开展青少年美好家园建设行动，大 力倡导青少年绿色文化，深化保护母亲河行动，大力开展青 少年植绿护绿活动，创建青少年绿色家园和“共青团路、红领 巾街”，积 极参与“ 城 乡洁净工程”环境卫生整治工作，提高青 少年生态文明素质。三是扎实推进青年人才开发计划。围绕 “人才强市 ”战略，优 化青年人才开发工作 环境，召开全市青 年人才工作会议，落实关于进一步加强青年人才工作的意 见（牡组联字2009 5 号）精神，将青年人才工作 纳入党委人 才工作总体格局；构建开放式的青年人才服务体系，加强青 年硕博联谊会建设，完善充实青年人才库，健全青年人才电 子档案，畅通青年人才举荐渠道，为优秀青年到不同岗位锻 炼提供机遇，推动青年人才发展；大力选树青年人才典型，开 展首届“牡丹江青年拔尖人才” 、第二届 “牡丹江青年创业奖”、 第六届“牡丹江青年科技创新奖” 和第八届 “牡丹江优秀青年 企业家”等 评选表彰活 动，促使一批优秀青年人才脱颖而出， 增强青少年典型群体的引导示范作用。 服务民生，推进青年和谐行动。服务民生是共青团的第 一选择，青年是建设和谐幸福城市的重要力量。一是全面深 化志愿义工服务提升计划。夯实志愿义工工作基础，辟建一 批志愿义工培训基地、服务基地，完善志愿义工服务网站， 开发志愿者义工信息管理网络系统，加强志愿者义工骨干队 伍和专业志愿者义工服务队建设，重点打造生产安全、消防 安全、禁毒防艾等平安志愿者义工队伍，评选百名志愿服务 13 明星，推进认养绿地和捐建公共设施等志愿公益行动，全市 建设“志愿林 ”8 处； 着力推广志愿义工文化， 加大志愿者义工 标识标志、宣传口号、吉祥物的推广使用力度，广泛开展志 愿义工歌曲征集活动，策划发布志愿义工公益广告，充分利 用“35 中国青年志愿者服务日”、 “125 国际志愿者日”等契机 集中开展志愿服务活动，大力传播志愿服务理念；全面深化 志愿义工品牌，继续打造“志愿雪城公益行” 、“志愿义工周末 有约”等活 动品牌，全力推出 “1+X志愿服务接力计划” 和 “我当一天志愿服务体验”等新活动 品牌，形成志愿服务 品牌的认同感和影响力；围绕打造“街道 15 分钟便民服务圈” ， 各县（市）区团委要加强社区志愿义工服务站和社区青少年 社会事务管理服务中心建设，广泛开展助困助弱、便民利民 等志愿服务。二是深入实施青少年维权工程。加强青少年自 护教育工作，举办全市中小学生自护手册设计大赛，开展“青 春红丝带”进校园、青少年 远离网瘾（毒品）等活动，提高青少 年自护能力；深化未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作， 加强“未保 办” 和“预防办”两个组织建设 ，召开全市未成年人 保护和预防青少年违法犯罪工作推进会议，年底前在各县 （市）区全部建立未保工作组织机构，在中小学开展青少年模 拟法庭活动，联合人大开展“两法一例” 视察工作，举办共青 团与人大代表、政协委员面对面活动；深化“青少年维权岗在 行动”，联 合“ 青少年 维权岗”创建单位大力发展 12355 志愿 服务队伍，构建 12355 青少年服务平台工作系统，逐步建立 青少年诉求咨询服务机制、个案接转处理机制、舆情监测研 究机制等，切实维护青少年合法权益。三是全力开展青少年 14 关爱行动。切实关爱困难家庭子女、残疾青少年、留守儿童 和外来务工人员子女等青少年群体，深化希望工程圆梦行动、 关爱流动花朵、关注山村小学、城乡青少年互助体验等活动， 让有特殊困难的青少年在共青团组织的帮助下健康成长、共 享和谐；倾情关注闲散、流浪和失足青少年，有针对性地做好 特殊青少年群体的教育、管理和服务工作；依托青少年心理 健康协会，设立青少年家庭教育工作室，创建网络青少年家 庭教育平台，做好青少年心理疏导及家庭教育工作，为青少 年幸福健康成长创造良好环境。 （二）全团深化“三大工程”，提升牡丹江团组织的凝聚力、 战斗力、影响力。 全市各级团组织要深入贯彻落实胡总书记提出的“两个 全体青年” 重要要求， 固本强基，延伸手臂，全团深化基层团 建基础工程、团干部能力提升工程和青少年网络建设工程， 促进团的事业持续发展。 抓基础，深化基层团建基础工程。基层团组织建设是共 青团所有工作的基础和组织依托，是团组织的“活力工程” 、 “生命力工程 ”。一是 强化党建带团建。 召开党建带团建工作 会议，出台关于进一步加强党建带团建工作的意见，对党 建带团建工作作出更加系统的制度性安排，力争使基层团建 与党建紧密结合；以市委、市政府联发文件出台关于进一步 加强与改进共青团和青年工作的意见，将共青团和青年工 作纳入党政工作格局，为加强共青团和青年工作提供政策和 制度保障；落实关于在全市建立青年工作委员会的意见 （牡组联字 20094 号）精神，按照 “党建带动、团建推动”的原 15 则，深化“团委+青年工作委员会”双建模式，在全市构建“ 大 团建、大青年”的工作格局。 二是深化团建创新。力争在传统 领域增强“组织活力 ”，在新兴领域解决 “组织存在”，探索完 善根据青年群体流向建团、根据青年共同兴趣爱好和从业领 域建团、根据产业区分建团和根据区域布局建团的新模式， 重点推进统筹城乡团建、青年自组织团建、互联网团建，加 强中职中学团建，成立“两新” 组织团工委， 创新乡镇（街道） 团的组织格局，倡导各级团组织因地制宜开展“一团一品” 创 建活动，着力扩大基层团组织对团员青年的广泛联系和有效 覆盖。三是推进区域共青团整体化建设。按照“区域覆盖、开 放互联、尊重主体、促进活跃”的总体思路和工作要求，制定 区域共青团整体化发展规划，推进区域共青团整体化建设示 范镇、示范县建设，开展“强县固乡活村” 集中整建活动，做好 “包 县驻乡” 和“双岗双责”工作，强化区域青年工作 协作会等 区域组织联建，深化场县、局县、校县、企县共建和警地四联 等区域团组织项目合作，促进区域团工作整体活跃。四是深 化“同心多层”组织体系建设。切实加强青联、学联、少工委、 青企协、志愿者义工联建设，积极培育发展以团组织为核心 的青年兴趣社团组织，引导青年自组织健康发展，形成以共 青团组织为核心层，以青联、学联、少工委、青企协、志愿者 义工联和团属青少年社团为骨干层，以青年自组织为拓展层 的青少年组织体系。 抓根本，推进团干部能力提升工程。团干部是共青团和 青年工作的骨干力量，加强能力建设是培养一支高素质团干 部队伍的核心。一是加强团干部协管选配工作。加大团干部 16 协管力度，大力推进县（市）区团委按期集中换届，出台关于 加强乡镇（街道）团委班子建设的意见，协助党组织配齐配 强基层团的领导班子，建立与直属团委主管领导定期沟通反 馈制度，今年将采取“N+X”考评机制作为推进全市团的重点 工作有效落实、加强对各直属团委协管的重要手段；拓宽基 层团干部来源渠道，试行乡镇（街道）聘任团干部工作，建立 培养选拔农村青年致富带头人、大学生村官、 “三支一扶” 志愿 者等优秀青年兼任乡镇（街道）团委副书记和村（社区）团支 部书记机制，将政治素质好、文化水平高、善于做青年工作 的优秀年轻干部和青年人才选配到团的岗位上来。二是加强 团干部能力建设。出台关于加强学习型团组织建设的意见， 依托市团校、人文公益大讲堂、后备干部讲堂等教育阵地加 强团干部教育培训，举办团干部论坛，提升团干部理论水平； 在团干部中广泛开展“抓作风、强能力、树形象” 主题教育活 动，狠抓团干部“深入学 习、扎实工作、心系青年、严格自律” 四种作风，提高团干部“学习、服务、执行、创新” 四种能力， 树立团干部“勤奋好学、 务实进取、谦虚谨慎、干事创业” 四种 形象，提高团干部队伍的战斗力和影响力；建立团干部基层 联系点制度和课题调研制度，深入开展团干部双向挂职、蹲 点调查工作，提高团干部在基层开展工作和调研解决问题的 能力；举办首届全市团干部趣味运动会和全市辅导员风采展 示大赛，增强团队干部交流与联谊，提高团队干部的团结协 作能力。三是加强团员队伍建设。加强团员发展工作，重点 在学校、生产一线和新兴领域中发展团员，建设一支素质优 良、数量庞大的团员队伍；认真做好团队衔接和团前教育，在 17 团员中开展“举团旗、戴 团徽、唱团歌、学团章、过团日、上团 课” 团员 意 识教育活 动，着力增强团员的组织意识和模范意 识；完善团员电子注册制度，着力探索流动团员管理服务新 途径，确保从源头上减少团员流失；加大推优工作力度，积极 推荐优秀团员作党的发展对象，使团员成为青年党员发展的 主要来源。 抓覆盖，推进青少年网络建设工程。青少年是网络公共 信息传播与网上交往的主体，加强青少年网络建设是有效覆 盖青少年的重要手段。一是打造数字牡丹江共青团。坚持“全 团办网、服务全团” ，推进乡乡（校校）上网工程，加强志愿义 工服务网等专业网站建设，构建以牡丹江青少年网为核心的 网络阵地集群；大力建设网上共青团组织，依托牡丹江青少 年网，提供电子团务、网上组织生活等多样化服务；积极探索 新媒体与共青团工作的结合点，开发 QQ 群、飞信、网络电台 等新媒体功能，构建新的组织动员青少年的渠道和平台。二 是培养青少年网络人才队伍。加大对团干部培训力度，培养 一批既掌握网络信息化技术，又熟悉共青团工作的人才，形 成团的网络工作骨干力量；广泛团结凝聚一批网站制作、编 辑等网络人才，组建团的网络信息化建设志愿者队伍，形成 青少年网络建设的重要外围力量；开展青年版主、青年博客、 青年网络评论员等评选活动，推动青少年网络人才脱颖而出。 三是深入推进青少年绿色网络行动。加强青少年网络素养教 育，大力推广青少年网络文明公约，引导广大青少年文明 办网、文明上网，配合有关部门做好打击网上侵害青少年权 益行为、打击淫秽色情网站和“黑网吧 ”整治等工作；广泛开 18 展网上祭英烈、 “我看家 乡新变化” 网络 文学大赛、青少年网 络 K 歌大赛、12 市（州）青年电子竞技、青少年网络荐书等青 少年网络活动，评选“十佳青年网站” ，引 领健康向上的青少 年网络文化。四是广泛开展青少年网络宣传教育活动。努力 掌握网上引导服务青少年的主动权，加强同重点新闻网站和 主要商业网站的协调，做好共青团重点工作和重大活动的网 上新闻宣传；加强网络评论员和舆情信息员队伍建设，积极 开展舆情信息搜集和舆论引导工作，及时跟踪分析网上舆情， 运用网民易于接受的方式和生动的语言引导网上舆论，营造 积极正面的舆论氛围。 （三）全力落实“十件实事”，服务青年成长成才出实招、 干实事、重实效。 2010 年为牡丹江共青团的服务青年年。根据市委“要设 身处地为青年人着想”的要求，结合我市共青团主体项目的 深化、品牌工作的提升、创新领域的拓展，团市委将努力办 好十件实事，具体如下：一是创建青年（大学生）创业园和大 学生创业指导中心，孵化 10 家青年创办企业；二是开展青年 创业技能和农村实用技术培训班 10 期，培训创业青年和农 村青