2011年过堂会汇报

在全市推进城镇建设三年上水平工作 “过堂会”上的汇报 中 共 馆 陶 县 委 馆陶县人民政府 （2011 年 3 月） 各位领导： 按照市三年上水平工作“过堂会” 的要求， 现将馆陶县三年 上水平工作谋划、实施情况汇报如下： 一、三年上水平工作谋划 (一 )总 体思路。 今年是城 镇建设“ 三年上水平”开局之年，馆陶 县按照省市决策部署，坚持以科学发展观为统领，围绕建设“繁荣 舒适的邯郸东部次中心城市”目标，以“ 扩张规 模，完善功能，拓展 空间，彰 显特色，提升品位”为工作思路，以 “三年上水平，馆陶勇争 先” 的气魄，科学谋划，精心实施，加大投入，力争通过新一轮大规 模的基础设施建设和城建开发改造，推动城市全面上水平、出品位、 聚财富。 (二 ) 总体目 标。总的要求是 “1526”工作思路，“1”就是紧紧围 绕建设邯郸东部次中心城市目标；“5”就是突出“西部新城区、东部 老城区、工业聚集区、城南商贸物流区、农村新型社区”五大板块建 设；“2” 就是三年完成投资 200 亿元；“6” 就是着力推进城市环境质 量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务 6 个方面 2 上水平。城市建设重点实施“11211” 工程，即：实施十大市政公用设 施项目，完成十大精品工程建设，二十项路网工程竣工通车，住宅 建设完成 100 万平方米，打造十大景观节点，累计完成城建工程 75 项，投资 101 亿元；其中，2011 年完成城建投资 28.8 亿元。经过三 年努力，完成新一轮城市建设改造任务，打造一批战略支撑项目和 精品标志性工程，主要设施指标和环境指标超过全国平均水平。到 2013 年，县城建成区面积达到 16 平方公里，人口规模达到 13 万人， 城镇化率达到 48%以上，建成省级园林城，争创国家级生态园林县 城。 (三 )主要工作任务。按照上述思路和目 标，2011-2013 年，重点 抓好六个方面工作。 1、 落实“西移北扩南展中优”战略，实施行政中心西移，扩张 城市发展规模。在城市发展布局中抓好调整、互动、优化，扩展规模。 一是加快实施“13”工程。抢抓全省对县 城总体规划重新修编的机 遇，高标准做好县城总体规划的修编工作，按照城市发展定位要求 和上水平的目标，将寿山寺乡及柴堡镇、房寨镇的部分村纳入城区 管理，扩大中心城区行政管辖范围。二是落实“西移北扩南展中优” 战略。新城区在重点实施十大服务中心、星级酒店、县医院、陶山中 学建设的同时，投资 2 亿元，在公主湖西侧规划建设化工园区研发 中心，以行政中心的重新定位，带动各类发展要素的重新布局和调 整。加快建设金龙建材物流园、金凤商务中心，进一步强化以金凤 市场为主体的城北商贸区的强势地位；抢抓邯济铁路扩能改造的有 3 利时机，大力实施南展战略，将城南仓储物流园区建设成为钢材、 能源等为主的大型现代物流园区。以陶山市场二期、卫河市场改造 及谭庄、东苏村等城中村的拆迁改造为重点，稳步提升现有老城区。 三是实施新环城路建设。投资 1.5 亿元，规划实施新北环、新南环、 新西环路建设，进一步拉开城市发展框架，拓展城市发展空间，使 城区控制面积达到 35 平方公里以上。 2、加强基础设施建设，完善城市功能，进一步增强城市承载 能力。一是着力抓好新北环、新南环、公主湖环路等 20 项路网建设 工程，确保按期竣工通车，提高城市通达能力。二是实施十大市政 公用设施项目。全力实施热电联产、化工园区 110 千伏变电站、集 中供热、集中供气、永青污水处理厂升级改造、垃圾处理场升级改 造、化工园区污水处理厂、新火车站及广场、新汽车站、生物质电厂 等十大市政公用设施项目，建立功能齐全、运转高效的市政设施体 系。三是抓好公共设施项目建设。高标准建设魏征博物馆、文化馆、 图书馆、体育场、体育馆、文化艺术中心、陶艺园等重点文化项目建 设，不断提升公共文化服务能力和品质水平。四是住房保障工程 1、加大廉租房建设力度，有序启动公共租赁住房、经济适用住房和 限价商品住房建设，每年竣工套数达到上年度城镇家庭户数的 1 以上。2、加快推进安置房建设，让老百姓优先享受城镇建设带来的 实惠。 3、加快芙蓉新村、桂园社区、菊园社区建设的同时，规划建 设柳湖胜景、九州华庭等六个精品住宅区建设，推行商品住宅装修 4 一次到位；新建小区全部纳入物业管理，创造条件将旧住宅小区逐 步纳入管理，物业管理覆盖率达到 100%。 3、 加快旧改步伐，优化城市布局，拓展城市发展空间。一是向 城中村改造要空间。三年内完成 5 个以上城中村的拆迁、整体搬迁， 拆迁腾地 1000 亩以上，并实现全部收储，并实现四个转变。二是向 旧城改造要空间。完成陶山街以南苇箔市场、卫河市场等片区改造； 稳步实施城西工业小区搬迁改造，在卫西干渠西岸开发建设商业文 化一条街。三是向天空要空间。变“平面规 划” 为“空间规划”，适度 规划部分高层住宅、办公区，环公主湖规划建设 50 万平方米的高 层住宅建筑群，丰富城市景观。四是向新民居建设要空间。按照“培 亮点、扩规模、上水平” 的思路，切实加大示范性新 农村建设力度， 在环县城、沿国道、临化工园区的周边村，集中建设、提升一批新民 居建设精品村、示范村。 4、精心打造绿网水系，塑造城市风貌，彰显城市特色魅力。坚 持精心规划、精细设计、精品建设，塑造独具特色的城市风貌。一是 坚持规划引导。完善规划落实机制，将编制完成的县城总体规划等， 分别制定具体落实方案，强化措施，严明责任，切实抓好落实。严格 规划执法管理，强化“ 五线” 、规划条件、容积率等管理力度，切实增 强规划的严肃性，坚决杜绝未批先建，随意更改规划的现象。二是 突出“ 十大 ”精品工程建 设。按照“现在的经典、未来的文物，件件是 精品、个个是亮点” 的理念，抓好规划展馆 、博物馆、文化 艺术中心、 青少年活动中心、县体育馆、体育场、星级宾馆、新县医院、金凤商 5 务中心、陶山大剧院等十大精品建筑，提升城市品位。三是营造秀 美水景。完成公主湖水系、卫西干渠水闸、水坝工程建设进度，提质 滨河公园风景区，经略滨河风貌，营造秀美水景。四是密织城乡绿 网。构筑环县域、环化工园区、环县城“三大 绿化圈” 和沿路网、水网、 田网、村网“ 四大绿化带” ，高 标准搞好机关庭院、住宅小区和厂区 绿化，每年建成 3 个以上广场游园，三年建成 1 个省级精品公园， 2011 进入省级园林城市行列，2013 年达到国家生态园林城市标准。 5、发掘文化底蕴，实施城市精细化管理，着力提升城市品位。 一是积极培育文化产业。深入挖掘大运河文化、魏征廉政文化、黑 陶文化，重点开发以公主湖文化景区、滨河公园风景区项目为主体 的旅游新兴产业。二是精心设置文化雕塑小品。谋划建设以汉唐风 俗展示、黑陶文化、运河文化展示为主要内容的大型雕塑园。主街 道两侧绿化带、街头绿地、公园均须布置一组以上富有城市特色的 雕塑或雕塑群。三是打造“十大” 景观节点。 围绕公主湖文化景区、 滨河公园风景区、金凤大道与新华路交叉点、高速公路出入口、城 标环岛、南 环路与 106 国道交叉点、新七一大桥出入口、东环绿地 公园、县宾馆周边、化工园区出入口等重要地段和节点，聘请名师 开展详细城市设计，明确空间布局和城筑高度、体量、形式、色彩及 环境设计的控制要求，加大拆迁、改造、包装、建设力度，精心打造 十大景观节点，提升城市形象。四是实施城市精细化管理。坚持建 管并重，综合治理，实施县城精细化、网格化、数字化管理，彻底根 6 除脏乱差顽症，从根本上解决县城管理中的粗放问题，营造整洁靓 丽的县城容貌。 6、坚持产城互动，融合发展，为城镇建设上水平提供强力支撑。 一是建设省级产业聚集区。本着“一区两园、相 邻相连、相互独立、 共同发展” 的原则， 实现北科园区西扩，连 通化工园区，建成一个大 的工业聚集板块。开工建设化工园区管委会综合服务中心、特勤消 防站、西沙河衬砌工程、西沙河以桥代闸工程、污水处理厂、热电联 产项目和 110KV 变电 站等功能性项目，确保 2011 年底投入使用。 成立工业聚集区建设专抓机构，积极与省、市沟通对接，尽早纳入 省级工业聚集区行列。二是建设城南仓储物流区。紧紧抓住邯济铁 路扩能改造的有利时机，搞好城南仓储物流园的整体规划及物流园 内功能区的规划，引进一批现代物流企业，建设一批物流项目，尽 早将城南仓储物流园区建设成为以钢材、能源等为主，集运输、仓 储、生 产加工、分销配送、商贸交易、信息处理为一体的大型现代物 流园区。三是全面提升商贸物流业水平。加快启动农业要素市场、 金盛服饰市场，着力推进镜明商城、金凤物流配送中心、稷丰仓储 等十大商贸物流项目，力争年内投入使用。 二、2011 年重点工作安排 2011 年是加速城镇化建设承前启后的关键一年，是城镇建设 三年上水平的开局之年。馆陶县将按照“ 续建项目快推进、谋划项 目早开工” 的思路，全面启 动并加快实施 11211”工程，讲质量、重特 7 色、上品位、动为先，实施城建项目 55 个，预计投资 28.8 亿元，力 促三年上水平开局之年起好步。 (一 )在科学规划中提升档次。 高标准完成新规划展馆布展工作， 建成展示馆陶城市形象的重要窗口。进一步完善工业聚集区、公共 设施核心区、功能片区等重点区域控详规和重要节点景观、基础设 施等修建性详规。完成东苏、谭庄、陶西 3 个城中村改造规划编制 和东龙街、英才路两侧、新华造纸厂周边等重要地段的城市设计。 严格规划执法，强化“ 五线” 、规划条件、容积率等硬性约束，增强规 划刚性， 坚决杜绝未批先建、擅自变更规划，切实做到规划一张图、 审批一支笔、建设一盘棋。 (二 )在加快建设中求新突破。一是 强力推进路网建设，拓展城 市发展空间。年内完成“ 两建两连四延四改 ”十二项路网建设工程， 即：实施公主湖环路和北科园区 4 号路两条道路新建工程；实施火 车站到 106 国道、肥馆线到大广高速两条道路连接工程；实施新华 街、筑先路南延和北科园区 2 号路、3 号路西延四条道路延伸工程； 实施魏征路北段、北科园区 1 号路、南环路东段、武馆线社里中堡 至林北段四条道路改造工程。积极支持邯济铁路复线、309 国道拓 宽工程建设。 二是加大省级园林城市创建力度，全面提升城市园 林绿地建设与管理水平。年内完成公主湖文化景区和三个广场游园 建设；完成滨河公园和金凤大道等三个景观带绿化升级改造；积极 开展“ 花园式 单位” 和 “花园式小区”的创建 评选，高标准搞好机关庭 8 院、住宅小区和厂区绿化，农业综合服务中心等 27 个单位取得市 级园林式单位称号，桂园社区等 11 小区取得个园林式住宅小区称 号。加大创建力度，确保 2011 进入省级园林城市行列。三是全力推 进十大市政公用设施项目建设，提高城市承载能力。全力实施热电 联产等十大市政公用设施项目。其中，永青污水处理厂升级改造、 化工园区污水处理厂、化工园区 110 千伏变电站、生物质电厂、垃 圾处理场升级改造要建成投用；热电联产、集中供热、新火车站及 广场、新汽车站要做好建设前期工作并开工建设；集中供气要做好 入户等工作，提高入户率。在管网建设方面，要完成金凤大道北侧、 卫西干渠东侧排水管道改造和沿村出水口至滨河路排水管网和提 升泵站建设，实现全县污水全部进入污水处理厂；沿卫西干渠新建 四个溢水口中，提升城区防洪标准。四是突出“十大”精品工程建设， 提升城市形象。在 5 月底前，规划展馆、博物馆要完成布展工作，年 底，文化艺术中心、青少年活动中心、县体育馆、体育场、新县医院、 金凤商务中心要竣工投用，星级宾馆完成主体工程建设，陶山大剧 院完成完成前期准备工作，实现开工建设。五是坚持以人为本，强 化民生改善。落实住房保障政策，完成新建 50 套廉租住房 300 套 安置房年度任务；东苏村、谭庄、陶南、陶西、杨庄 5 个城中村改造 迈出实质性步伐，成熟一个，启动一个。六是坚持突出特色，彰显城 市魅力。强力推进公主湖文化景观设施建设，力争年内完工。加快 十大服务中心建设，财政、交通、农业等服务中心尽快装修扫尾，5 9 月 1 日前入驻；教育、房产、土地等服务中心加快建设和内外装，年 内投用。启动建设行政中心，年内完成规划设计、土地征用等前期 工作并开工建设。(六) 坚持产城融合，强化支撑保障。实施兴业路新 建、新能街西延、朝阳路南延等工程，综合服务中心建成投用，完成 管网、通讯基站、特勤消防站及水、电、气等基础设施，实现与园区 外部市政的贯通衔接。着力打造新型化工、装备制造两大产业板块， 加速项目入园，引进落户一批符合园区定位的大项目、好项目，年 内新开工项目 20 个以上。重点推进昊阳、福德、傲格等企业达产提 效，加快大华、二华、永星制冷等在建项目，实现年内投产。完成轴 承园区二期、轴承市场建设任务。 (三 )在精 细 管理中见实 效。推进县城数字化、网格化管理，搞 好园林绿化、亮化景观、数字化平台建设，形成整洁靓丽的城市容 貌。开展城容城貌综合整治行动，从根本上解决垃圾乱倒、占道经 营、交通不畅、道路挖掘以及广告牌匾、洗车、地磅不规范等突出问 题。探索推进城区保洁服务外包，将市政、环卫、园林管护等有序推 向市场，提高县城清洁度。强化综合执法，坚持依法治城、依规管城， 推进城市管理的科学化、高效能化。 三、硬措施促动，凝聚三年上水平合力。一是继续坚持强化 领导、明确任务、压死责任。指挥部继续由县委书记任政委、县长 任指挥长，由主管县领导牵头，成立六个专项指挥部，构建指挥有 力、运转高效的指挥系统。继续实行县四套班子成员每人分包城建 10 工程、分包拆迁街片机制，把 97 项重点项目建设任务责任分解落 实到各位县级领导和有关单位。二是继续坚持倒排工期、挂图作战、 自断后路。列出时间表，明确到每月、每周干什么，达到什么进度。 制作倒计时图表，张挂在县委常委会议室和指挥部办公室，重点工 程半月一评比，倒排工期，昼夜施工，拒绝理由，不讲条件，限时完 成。承担任务的责任单位主要负责人在电视台公开承诺，年底完不 成任务的自动辞职，主动接受全县干部群众监督。三是继续坚持解 放思想，创新理念，破解瓶颈。继续坚持抽调后备干部到第一线， 大力度开展征地拆迁工作。在解决建设资金上我们将广开思路，多 层次合作，多渠道