2010年独山县第一季度经济运行形势分析

2010 年独山县第一季度经济运行形势分析 今年 1-3 月，我县 遭受到了百年不遇的特大旱灾，持 续的高温少雨 致使独山旱情不断加剧，全县工农业总产值初步统计损失 4 亿多元， 由于县委政府积极制定应对措施，部分主要经济指标仍保持较好增长， 一季度我县经济将大体保持 1-2 月运行态势，GDP 增长率 12.8%。 一、独山县生产总值（GDP）1-3 月：独山县生产总值（GDP）现价 36168 万元，同比增长 12.8%，完成年 计划 15.26%。三次产业结构比为 19:28:53 第一产业：农林牧渔业增加值 6595 万元，同比增长 4.8%，占 GDP 比重 的 19%。原因：我 县是以种植业为主的农业生产大县、农林牧渔业产业 没有形成优势产业，特色农业、区位农业、订单农业在我县没有形成一 定规模，农业基本维持在原有的水平，今年又遭受到了百年不遇的特 大旱灾，目前全县因旱造成 28.7 万（占总人口数的 182.42%）人、 129463 头大牲畜出现饮水困难，农业直接经济损失 8300 余万元、林业 损失 1077 万元、畜牧业损失 831 万元、水利损失 580 万元。 第二产业：全部工业、建筑业的增加值为 10369 万元，同比增长 13.2%，占 GDP 比重的 28%。受旱灾影响，我县规模以上 29 家企业中， 12 家因旱停产、5 家半停产，工业企业同比减产 2.9 亿。 第三产业：增加值 19204 万元，同比增长 15.8%，占 GDP 比重的 53%。 受扩大内需刺激消费的政策影响，批零住餐业增强，市场活跃，加上我 县对交通运输（公路和铁路）投入扩大、也带动相关产业发展，批发零 售业和交通运输业增长较快。 二、一季度农业生产情况 一季度实现农林牧渔业总产值 10869 万元，按可比价计算，比上年增 长 8.54。其中农业产值 3200 万元，同比增长 4.22；林业产值 384 万元，同比增长 0.08；牧业产值 6980 万元，同比增长 10.31；渔业 产值 80 万元，同比增长 31.17，农林牧渔服务业产值 225 万元，同比 增长 5.63。农业增加值 2100 万元，同比增长 5.01；林业增加值 320 万元，同比增长 1.43；牧业增加值 3900 万元，同比增长 7.15；渔业 增加值 70 万元，同比增长-5.79；农林牧渔服务业增加值 205 万元， 同比增长 0.49； 当前农村经济运行存在的主要问题 1、“三农”问题仍然突出。农业生产基础条件仍然薄弱，水、电、路建设步 伐跟不上农村发展的需要，防汛抗旱能力不强。尤其是今年我县遭受 到了百年不遇的特大旱灾，持续的高温少雨致使独山旱情不断加剧， 目前初步预计旱灾使 80%以上夏粮无收，同时旱情的不断加剧将导致 秋粮的大幅减产。 2、畜牧业生产发展形势不容乐观。今年以来生猪价格大幅下跌，生猪 养殖户的积极性受挫。独山县畜牧局的统计数据显示，截至到目前因 干旱已经让独山南部乡镇等重灾区的牲畜饲养量减少了三成以上。今 年畜牧业前景不容乐观。 三、工业经济平缓增长，增幅同比回落 一、完成情况 1-3 月份全县规模工业总产值预计完成 30034 万元，比去年增长 15.5 %， 完成县计划的 12.7%。1-3 月份规模以上工业增加值预计完成 9581 万 元，同比增长了 16.4%，完成 县计划的 13%。受旱灾影响，我 县规模以 上 29 家企业中，12 家因旱停产、5 家半停产，全县规模工业总产值和 增加值的增幅同比回落 26.3 和 27.1 个百分点。 二、促进工业发展的几条建议 （一）抓住机遇，增强工业新增力量 认真分析当前的有利因素和不利影响，面对机遇与挑战并存的形势， 积极落实国家促进工业发展的政策、措施，尽力争取国家的大型工程 项目，抓紧产品结构调整和优化升级。加大对投产大项目的跟踪督查， 确保有效补充新的工业个数和经济增量。 （二）增强对困难企业的跟踪、服务、协调力度 对停产、半停产、亏损严重的企业，及时调度企业生产经营情况，积极 作好协调服务工作，千方百计克服旱灾影响，使因旱停产企业尽早恢 复生产。 （三）抓好节能降耗工作 加大对高耗能、高污染及产能过剩行业的调控力度，进一步完善节能 目标责任制和考核机制，通过降低成本提升效益。积极实施企业技术 改造，大力发展高新技术产业和先进制造业，加快新型工业化进程，从 根本上缓解节能降耗的压力。 四、社会消费品零售总额 一季度是传统的消费旺季，接踵而至的节日和商家花样繁多的促销活 动极大地刺激了居民的消费欲望,全县消费品市场呈现持续快速稳定 增长的运行态势。 一、 基本情况 从规模看：社会消费品零售额总规模有较大提高。一季度全县实现社会 消费品零售总额 16742 万元，比上年同期的 14029.4 万元增加了 2713 万元，增长 19.3%。 从行业看：批发、零售业和餐饮业都保持了快速增长的势头，批发实现 零售额 970 万元，同比增长 20.1 %，零售业实现零售额 14671.4 万元， 同比增长 19.2%，住宿实现零售额 129 万元，同比增长 38.2 %，餐饮业 实现零售额 972 万元，同比增长 19 %。 二、主要特点 1、一季度，适逢元旦、春节两大传统节日，消费市场人气鼎盛，吃、穿、 用商品销售上扬，服务性消费增加，批发、零售、餐饮业全面旺销，受 两大节日的带动，零售市场呈现良好开端。全县一季度社会消费品零 售总额实现 16742 万元，同比增长 19.3%，零售市场销售总量和增长速 度较去年同期又上新台阶。 2、居民消费热点比较突出。由于节日和物价上涨因素，食品类商品销 售增长较多。 3、餐饮的社会化程度继续提高。节假日期间，酒楼餐馆成为亲朋好友 聚会联谊的场所，公务和商务活动也为餐饮业提供了巨大的商机。 三、存在问题 1、物价上涨影响居民生活质量特别是低收入居民的生活质量。一季度， 与人民生活息息相关的粮油、蔬菜等价格继续攀升，物价的过快上涨 虽然拉动了名义上零售额的增加，但繁荣背后是造成中低收入户食品 消费人均支出增加，这样居民中特别是低收入居民很难减少消费或降 低档次来躲避价格上涨带来的负担，只能减少食品以外的消费来保证 食品消费，进而影响了其生活质量。 2、农村市场还有待于长期开发。当前，虽然农民收入有较大幅度提高， 农民消费也有较大改观，但总体上看，农民购买力依然偏低，再加上近 两年主要商品零售价格涨幅较高，一定程度上抵消了农民所增加的实 际收入，对农民消费信心带来不利影响。 五、全社会固定资产投资 一、基本情况 今年第一季度，我县固定资产投资完成 39371 万元，占县计划 205700 万元的 19.14%，同比增长 100.3%。从投资构成来看，城镇固定资产投 资完成 37731 万元，比上年同期的 8398 万元增长了 349.3%。其中，基 本建设完成 33937 万元，与上年同期 4437 万元相比，增长了 664.9%（由于与州局联系争取了麻驾高速投资 21096 万元，州局安排 在基本建设项目中；否则基本建设只完成 16547 万元，同比增长 270%。），更新改造投 资完成 710 万元，与上年同期 3511 万元相比，增 长了-79.8% ，房地产 开发投资完成 3084 万元，与上年同期 450 万元相 比，增长了 585.3.7%。农村非农户固定资产投资完成 140 万元，与上年 同期 420 万元相比，增长了-66.7%。农村私人固定资产投资（私人建房） 完成 1500 万元，境外跨区域投资 1-3 月份州没有反馈，上年同期为 10634 万元。 二、存在问题 从第一季度固定资产投资完成情况来看，主要存在以下两方面问题， 一是新开工项目不足，第一季度我县固定资产投资在建项目 46 个，其 中续建项目 43 个，新开工项目只有 3 个，且都是计划总投资 500 万元 以下的小项目。二是有的单位和部门对固定资产投资统计上报工作不 够重视，造成项目完成情况统计上报不及时，上报数与实际完成数不 符。 三、下步工作建议 一是由发改和经贸部门牵头，对我县各部门、单位和个人今年计划的 基建投资和更新改造投资的项目进行摸底排查，深挖投资项目，扩大 统计面。二是政府加强引导和督促，促进以审批立项的项目尽快开工 建设。三是协调上级统计部门，争取跨地区投资额，特别是麻驾高速公 路的投资额。 六、政策建议 （一）加快速度推进投资项目建设 1、进一步抢抓中央扩大内需的机遇，以基础设施建设为重点，加大重 点工程建设的协调、调度和管理力度，切实加快重点工程建设进度，努 力改善民生环境。对扩大内需中央新增项目要按照“三个百分之百” 的 要求，加快推进项目建设，确保项目早日发挥效益。 2、强力推进招商引资，鼓励民营经济快速发展。积极承接东部产业转 移，建立限期办结和督查问责制，不断完善工业聚集园区内的基础设 施和公共服务设施建设，在优化服务环境、促进项目落地上下功夫，进 一步提高资金到位率、项目开工率和投产达效率。落实鼓励和促进民 间投资健康发展的各项政策措施，激活社会投资，引导和鼓励社会资 金投向我县经济和社会发展的各个领域，从而扩大固定资产投资规模。 （二）以促进资源优势加快转化为经济优势为重点，扎实推进新型工业 化。 一是加快工业聚集区规划布局调整，进一步完善服务功能。麻万和小 河由于其特殊的地理环境因素已经不在适合落户新的工业企业，因此 麻万工业聚集区和小河工业聚集区在服务好原有企业的同时要积极转 型发展物流经济，为此，要抓紧完善规划，要加强服务，继续采取“ 一厂 一策”精细 化服务和电 价补贴等有力措施， 为企业发展创造宽松条件。 集中一定的人力、物力、财力，完善工业聚集区基础配套服务功能，建 立健全聚集区服务体系，为工业企业向聚集区集中创造条件。 二是巩固和提升现有铁合金产业，培育新兴产业。广泛推广先进适用 的新技术、新工艺，支持和鼓励铁合金企业按照国家标准（将 6300KVA 炉型技改达到 12500KVA 以上）对矿热炉进行技术改造升级， 从而降低能耗，提升效益，力争规模工业开工率达到 80%以上。加快 以 100 万吨水泥厂建设项目为龙头的建材产业的发展。下大力气积极 抓好平黄山铁矿和新同多金属矿的开发利用，依托农业产业基地，承 接东部产业转移，积极扶持盐酸菜公司、黔茶公司、万坤公司等龙头企 业发展壮大。 三是加快以东峰锑矿为龙头的国有企业改革改制步伐，盘活国有资本。 在总结近几年来国有企业改制经验的基础上，加快以东峰锑矿为主的 国有企业改革、改制力度，盘活存量资本，尽快恢复生产，扩大规模， 推动国有资本向国民经济中的重要行业、关键领域、支柱产业和优势 企业集中，重新树立起龙头企业的先锋模范作用，促成县国有企业改 制工作再上一个新的台阶。 （三）紧紧围绕农民增收，以实施“185 工程 ”为主抓手，按照“四园三区 六业”布局，扎实抓好三农工作。 一是积极推进农业产业化发展。进一步增强“三农” 服务意识，认真贯彻 落实好中央的各项强农惠农政策，以“四园三区六 业” 规划为目标，以实 施现代农业为重点，以“185 工程” 为主抓手， 积极推进农业产业结构调 整，努力促进农业增效、农民增收。以蔬菜、畜牧、烤烟、茶叶、果品、 中药材等“六大产业基地 ”建设为基点，抓好 现代烟草农业示范基地和 供港蔬菜基地规划建设，优先发展以粮、蔬、油、茶、果、药为主的加工 业，培育产、供、 销一条龙的服务网络体系，确保农民能种下去、收得 到、卖得出，真正实现增收致富。 二是加强农业基础设施建设。积极抢抓国家加大对新农村建设和中西 部地区政策支持的机遇，认真落实一系列支农、惠农政策，及时足额兑 付各种政策性补贴，加强财政支农资金的监管，提高资金使用效率。增 加公共财政对农业、农村建设发展的扶持力度，鼓励和引导社会更多 资金投向农业和农村的发展。积极争取并整合各种资金、争取多渠道 投入，从农民最需要解决的“水、电、路、气、房”等问题入手，努力夯实 我县农业发展基础。 三是加大扶贫开发力度。继续推进产业化扶贫，抓好草地生态畜牧产 业化扶贫项目，稳定农村基本经营制度，加强农民负担监管，积极推进 农村各项改革。扎实抓好“阳光工程” 、“雨露计划”的实施，提高 农民就 业技能，加大劳务输出力度，切实解决农民工就业问题。 四是积极推进新农村建设。通过国家投入、县乡财政支持、社会参与等 多种形式，加大对农村科技、教育、文化、卫生事业的投入，实施好农 村人饮安全项目，抓好小流域治理，抓好一批中小型水库的除险加固。 加快一批示范村、生态村建设步伐。推进农村各项事业的协调发展，让 广大农民“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居” 。 五是创造良好就业环境，创新土地流转机制，保证农民收入增加 一是为了鼓励外出农民工返乡自主创业，可对自主创业的农民工适度 减免相关税费，并提供必要的行政性援助。二是创新土地流转机制，推 动土地适度规模经营和产业化的发展，扶持发展特色现代农业项目， 积极引导具有一定实力的龙头企业流转农村土地，实行公司+ 农户的土 地流转机制，充分利用荒坡、林地，建设生态养殖示范园区，以创业带 动就业；积极鼓励返回农民工参与农业产业化开发，许多农民工通过打 工实践，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，具有饱满的创业激情， 应采取积极的扶持政策，帮助他们解决融资、招工和行政审批等问题， 统筹规划安排，优化自主创业的环境，逐步将劳务经济转化为农业经 济和工业经济。三是大力发展乡镇小集镇建设，一方面吸收广大务工 人员回家乡创业；另一方面使我县房地产建设向乡镇下移，增加投资途 经和提高城镇化率。 （四）抢抓省政府将独山列入贵州南部工业物流园区的机遇，加快州县 共建独山物流园区的规划和建设，着力培育新的经济增长点，推动第 三产业上新台阶，从而进一步调整三次产业结构。 一是将现代物流作为独山新的经济增长点进行培养和发展。依托独山 得天独厚的区位优势和交通优势，抓好“一园四区” 规划建设（“一园”即 州县共建独山现代