2012 年洛阳市医政与科教工作要点

2012 年洛阳市医政与科教工作要点 为贯彻落实 2012 年全省及全市卫生工作会议精神，按照河南省 医政、科教工作安排要求，本着立足服务抓监管，抓好监管促发展的 思路，统筹兼顾，开拓创新，务实重干，服务民生，全面推进全市医政 工作持续健康发展。 一、继续推进医改相关工作 （一）继续推进临屏浮各径管理工作。进一步将常见病、重大疾病 纳入临床路径管理体系，继续扩大病种实施范围和数量，完善临床路 径管理、信息上报、评估改进的相关制度，规范临床诊疗行为。三级综 合医院50 个病种，二、三级专科医院 10 个病种，二级综合医院 30 个病种。实施临床路径管理的病种，符合进入临床路径标准的 患者入组率5o % ，入组后完成率70 。 （二）加快推进全民健康信息保障工程建设。完成全市 n 家三级 医院、37 家二级医院、177 家社区卫生服务中心（站）信息化建设和 改造、信息互联及健康数据共享工作，并按计划完成部分一级医院、 乡镇卫生院、村卫生室建设任务。 （三）认真做好住院医师规范化培训工作。2012 年，我们重点抓 好住院医师规范化培训的教学工作，更加侧重学员的实践技能培养， 切实为城币二级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构培养更多能满 足临床需要的专科及全科医师，对学员的考核更加注重技能考试。为 推广我市住院医师规范化培训经验，我们将配合做好 2012 年河南省 在我市召开住院医师规范化培训现场会的相关工作。 （四）积极稳妥推进医师多点执业工作。2012 年，总结开展医师 多点执业试点经验，研究制约医师多点执业的障碍，鼓励引导符合条 件医师到基层多点执业，推动我市医师多点执业工作深入全面开展。 （五）鼓励和引导社会资本举办医疗机构。支持社会资本在农村、 城乡结合部、城市新区以及医疗资源相对薄弱的地域开办医疗机构， 在城市区举办高端医疗服务和康复医疗服务的综合医院或专科医院， 加强对社会资本举办医疗机构管理及培训工作，促进社会资本办医规 范健康发展。 二、持续加强医疗服务监管 （一）加大“十大指标 ”监管力度，深入开展 “三好一满意活动”。促 进三级医院整体工作上台阶、重点工作有突破，巩固二级医院“十大指 标” 及 “三好一 满意活 动”宏观监管和责任目标管理成果。2012 年底前 二级以上医院药品收入占业务收入比例控制在以下目标：二、三级综 合医院（39 . 5 % ，二、三级专科医院： 传染病医院药品收入占业务收 入比例 48 % ；精神病专科医院药品收入占业务收入比例 46 % ；其 他专科医院药品收入占业务收入比例 44 % ；妇幼保健院药品收入 占业务收入比例（38 % ; 口腔医院药品收入占业务收入比例 29 。 （二）开展医疗机构规范执业年活动。以规范医疗机构管理为重 点，认真清理违规出租、承包科室或变向出租、承包科室；以控制院内 感染为核心，严格规范医疗机构重点科室设置及管理；以确保患者利 益为主线，严查开单提成、收受药品及器材回扣、高值耗材不合理应 用及各种违规收费问题，减轻患者就医负担；以规范医疗服务为抓手， 加强“三基三 严” 训练 ，严格技术操作， 优化服务流程，规范院外会诊 管理，确保医疗安全，构建和谐医，患关系。 （三）继续做好卫生新工程。突出抓好第二周期 10 个医学重点专 科及七个特色专科建设，做好特色专科评审验收。继续巩固第一周期 26 个医学重点专科建设成果。大力引进高层次技术人才，做好卫生 科技创新工作中技术人员出国培训及医学科技攻关计划项目的实施 工作，积极申报省级、部级重点实验室申报工作。继续加强实验室生 物安全和医学附设性科研机构管理工作。 （四）继续开展抗菌药物临床应用专项整治工作。认真落实卫生 厅关于抗菌药物品种清理工作的要求，对抗菌药物的使用要严格执行 “限品种、限用量、限级别” ，认真落实 洛阳市医疗机构抗菌药物临 床应用目标管理责任承诺书 ，严禁超一品两规抗菌药物现象出现， 加强抗菌药物合理应用培训，提高合理应用水平。继续开展临床合理 用药病例评析活动，对 2011 年全市抗菌药物专项整治活动存在问题 进行评估分析并积极整改。使全市三级医院抗菌药物品种 50 种，二 级医院抗菌药物品种（35 种；住院患者抗菌药物使用率（60 % ，抗菌 药物使用强度（40DDD , 门诊患者抗菌药物处方比例（7；工类切口 手术患者预防使用抗菌药物比例不超过 30 % ，预防使用抗菌药物时 间不超过 24 小时；住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在 术前 30 分钟至 2 小时的目标。 （五）稳步推进“先诊疗 、后结算” 服务模式。鼓励引 导全市各级各 类医疗机构推行先看病后付费服务模式，争取政府有关部门提供政策 支持，并对工作主动、成绩突出的医疗机构进行表彰。 （六）继续推进预约诊疗服务工作。今年，我市将预约诊疗服务实 施集中电话预约、集中网站预约、诊间分散预约、短信确认预约、社区 转诊预约等多种形式的预约诊疗模式。将其作为改善二级以上医院就 诊秩序的重要措施。2012 年，城市社区转诊预约占本地门诊就诊量 的比例达到 20 % ，本地患者复诊预约 率达到 50 % ，其中口腔科、产 前检查、术后病人复查等复诊预约率达到 60 。118114 电话预约服 务平台由三级医院扩大到二级医院，由专家门诊扩大到普通门诊。继 续落实同级医疗机构检查结果互认和河南省便民惠民医疗服务 40 条 ，改善群众看病就医体验，使人民群众得到更多的实惠。 （七）积极开展“癌痛 规范化治疗示范病房” 创建活动。按照省卫生 厅要求，结合我市实际，到 2012 年底，在全市范围内创建不少于 6 个“ 示范病房” ，其中三 级医院不少于 4 个，二级医院不少于 2 个。通 过带动和示范作用，促进全市肿瘤诊疗工作规范化、制度化建设，不 断提高肿瘤患者生存质量。 三、认真做好新一轮医院等级评审工作 抗菌药物比例不超过 30 % ，预防使用抗菌药物时间不超过 24 小时；住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前 30 分钟 至 2 小时的目标。 （五）稳步推进“先诊疗 、后结算” 服务模式。鼓励引 导全市各级各 类医疗机构推行先看病后付费服务模式，争取政府有关部门提供政策 支持，并对工作主动、成绩突出的医疗机构进行表彰。 （六）继续推进预 约诊疗服务工作。今年，我市将预约诊疗服务实施集中电话预约、集 中网站预约、诊间分散预约、短信确认预约、社区转诊预约等多种形 式的预约诊疗模式。将其作为改善二级以上医院就诊秩序的重要措施。 20 12 年，城市社区 转诊预约占本地门诊 就诊量的比例达到 20 % ， 本地患者复诊预约率达到 50 % ，其中口腔科、产前检查、术后病人 复查等复诊预约率达到 60 。118114 电话预约服务平台由三级医 院扩大到二级医院，由专家门诊扩大到普通门诊。继续落实同级医疗 机构检查结果互认和（( j 可南省便民惠民医疗服务 40 条 ，改善群 众看病就医体验，使人民群众得到更多的实惠。 （七）积极开展“癌痛 规范化治疗示范病房” 创建活动。按照省卫生 厅要求，结合我市实际，到 2012 年底，在全市范围内创建不少于 6 个“ 示范病房” ，其中三 级医院不少于 4 个，二级医院不少于 2 个。通 过带动和示范作用，促进全市肿瘤诊疗工作规范化、制度化建设，不 断提高肿瘤患者生存质量。 三、认真做好新一轮医院等级评审工作 一一、 一 全面启动“让患者放心、 让患者满意” 为 主题的医院评审评价工作， 落实河南省卫生厅转发卫生部新颁布的二、三级综合医院、专科医院 评审标准及实施细则。为稳妥开展医院评审评价工作，医院在提交评 审申请材料前，应开展不少于 6 个月的自查自评时间。各医疗机构要 建立健全评审组织及制度，切实把握好评价重，点及评价原则。要加 强医院管理，规范医疗服务，确保本轮医院评审评价工作真正取得成 效。今年，市卫生局决定将医院等级评审与规范执业年一活动紧密结 合，规范执业年活动扎实开展、效果显著的优先申报，医院仍存在承 包科室及借合作之名变相承包科室、超出登记范围开展诊疗活动的行 为、重大医疗安全隐患的不予申报。四、全面推行优质护理服务 继续深入开展“优质护 理服务示范工程” 活动，推行责任制整体护 理的服务模式，以岗位管理为切入点，逐步完善符合护理专业特点的 人事管理制度，建立持续推进优质护理服务的长效机制。二、三级医 院开展优质护理服务达 100 % ，开展优质护理示范病房数量达 100 。医护比、床护比等人员配置达到以下要求：医护比达 1 : 2 ，病房 实际开放床位与病房护士之比1 : 0 . 4 ，临床一线护士占全院护士 比例95 % ，医院 护士总数达到卫生技术人员的 50 % ，各重症医学 科护士人数与床位数之比 3 : 1 。做好承 办全国优质护理服务重点联 系医院第四次工作会议的协调、沟通工作。五、加强临床输血工作 加大无偿献血宣传力度，提高群众对无偿献血的知晓率，建立激 励无偿献血的长效机制，确保全市临床用血需求。提高血液应急工作 层级，加强血液应急队伍建设，加大临床用血的考评力度，确保临床 用血科学规范。完成核酸实验室的申报、验收工作，三月份正常开展 核酸检测工作，年内检测标本量不少于 20000 人份。做好 2010 一 20H 年度 “全国无偿 献血先进城市 ，申 报工作，争取连续八次获得“全 国无偿献血先进城市” 称号。 六、完善院前医疗急救服务体系建设 在完善急救指挥调度能力建设的基础上，延伸急救服务体系， 到 2012 年底，将我市乡镇卫生院全部纳入 120 急救网络，并要求每 个县建成 3 个以上的示范急救点。同时，加大对全币医疗急救体系的 建设力度，组织开展紧急医疗救援演练，提升整体医疗救援水平。 七、统筹做好以下工作 （一）认真做好医疗纠纷调解工作。20 12 年医疗纠纷人民调解工 作的重点是做好各县（市）医疗纠纷人民调解的组织及制度建设，把一 级医院和乡镇卫生院纳入医疗纠纷人民调解范围，各医疗机构要加大 医疗纠纷的防范和处置力度，发生重大医疗纠纷时院长必须第一时间 与患方见面，参加调解。市有关部门领导和区领导到现场调解纠纷， 院长必须全过程参与调解。 （二）认真做好“三级 医院对口支援县医院” 、“城币医师对口支援农 村卫生”、 “51111 ”和 “515 ”等工程，提升基层医疗机构服务能力，建立 日考勤、月上报的考核制度，加强对支援、受援单位考核工作，切实做 好对口支援管理信息上报工作，确保证信息及时、准确、完整。继续实 施卫生科技创新型人才工程，培养高层次卫生人才，建设优秀创新团 队，提升医学科技自主创新能力。 （三）继续做好艾滋病、结核病及其它重点传染病医疗救治等工 作。建立建全各类重大传染病医疗救治体系和工作长效机制，加强感 染性疾病门诊和定点医院建设及医疗救治人员的培训，确保工作成效。 （四）进一步规范临床检验工作。2012 年，全市各级各类医疗机 构 100 纳入全市质控网络。以临床路径管理为切入点，认真实施卫 生部发布的基本病种临床检验包，做好新增临床检验项目管理工作， 继续推进同级医疗机构检验检查结果互认。 （五）做好全市 36 家二级以上医院 医疗机构执业许可证 校 验工作，对 2011 年年终综合考评成绩低于 650 分、重点考评项目达 不到省厅要求或达不到二级医院基本标准的医疗机构将实行动态管 理。 （六）做好洛阳市传染病医院 3 月份的启动工作，实现全市传染 病住院病人集中救治。 主题词：卫生医教工作要点 通知 主办科室：医政与科教科拟稿人：李仙科室核稿：李仙洛阳市卫生 局办公室 2012 年 3 月 8 日印发一 8 一 洛阳市卫生局文件 洛卫中医 2012 3 号 洛阳市卫生局 关于印发 2012 年中医工作要点的通知 各县（市、区）卫生局，城市区二级以上医疗机构： 现将 2012 年中医工作要点 印发给你们，请结合工作实际， 认真贯彻落实。 二。一二年三月七日一 1 一 2012 年中医工作要点 2012 年全市中医工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻省、市卫生工作和 中医发展大会精神，围绕中医院改革与发展、基层中医工作、中医药 预防保健服务、中医药文化建设等重点，不断创新、积极进取，努力开 创中医工作新局面，为实现福民强市提供有力的中医药保障。 一、加强中医医院内涵建设 1 认真落实中医医院重点考核指标内容，中医特色病证管理， 中医临床路径管理试点工作方案，医疗管理核心制度，中医临床科室 建设与管理指南，促进医院突出特色，提高服务水平；加强中医医疗 机构高风险技术管理，确保医疗技术临床应用安全；继续开展规范执 业活动，增强医院依法行医责任意识；力争在中医医院评审中，市、县 中医院走在全省的前列。 2 ，积极推行“先看病后付费，诊疗服务模式，按时间节点，市、 县中医院三季度前全面启动实施。 3 继续推行预约诊疗服务，利用信息化平台引导群众主动通 过预约得到诊疗服务；延长门急诊时间，开展双休日及节假日全天门 诊，方便群众就医。 4 加强中医医疗机构业务合作，实行双向转诊、检查结果互认、 制剂流通，提高技术水平和能力，更好地为患者服务。一 2 一 二、加强基层中医药工作 1 加强农村和社区中医药工作。根据 河南省农村中医药工作 先进单位建设标准 和 河南省社区中医药工作先进单位建设标准 ，开展基层中医药工作先进单位创建活动。 2 加强对综合医院中医业务工作的指导，督促综合医院在中医 药服务中认真执行中医行业标准规范。积极开展全国综合医院中医药 工作示范单位创建活动。 3 继续开展基层常见病、多发病中医药适宜技术培训推广。积 极争取国家级中医药适宜技术培训基地项目，探索建立中医药适宜技 术推广的长效机制。 4 支持社会资本举办高水平中医医疗机构。加强对民营医疗机 构的监管和业务指导，引导其健康发展。 三、加强中医预防保健服务 1 各中医医院要积极开展中医“治未病”工作，加强。治未病, 技术方法的研究，推广中医养生保健方法，拓展中医药服务领域，在 预防保健工作中发挥优势。 2 继续在疾病预防与控制中积极运用中医药的方法和技术，提 供中药汤剂服务，努力提高中医药应对突发公共卫生事件的能力，防 治重大传染性疾病。 四、加强重点专科建设 积极申报国家级、省级重点专科。进一步理清专科建设工作思路， 明确专科发展方向，把选人、育人作为重中之重，围绕专科建设，加强 人才培养、设备引进，优化诊疗环境，提升服务水平提升，突出“院有 专科、科有专病、病有专药、人有专长” 的中医特色，进一步提高中医 专科建设水平。 五、加强中医药人才培养 1 积极参加第二届河南省 喀中医”评选活动，做好第二批省级 重点学科（专科）带头人培养对象的遴选推荐工作。2 积极开展县级 中医院骨干医师培养，以提高基层中医师技术和服务能力。 3 开展感染管理岗位培训，提高中医医疗机构控感人员的业务 知识和技能。 4 做好全市传统医学师承和确有专长人员带教培养，采取理论 学习和跟师形式完成学习内容，组织好师承和确有专长人员申请