2012上半年特色工作及下半年工作思路2(市局)

突出重点 打造亮点 扎实推进海陵民政事业稳步发展 上半年，我们紧紧围绕市民政局下达的全年工作目标， 在统筹抓好全面工作的同时，把社区建设管理作为重点，集 中精力，全面推进，努力促进社区转型升级。在上半年社区 建设考核中，8 个社区进入市区十佳社区行列，13 个新社区 实现了达标升级。 一、 夯实社区基层基础，为社区转型升级创造条件 上半年，我们把社区基础工作作为加强社区建设、推进 社区转型升级的先决条件来抓，不断完善社区设施，壮大社 区力量。一是基础设施建设日臻完善。按照社区用房建设“三 室三中心一场所”的功能要求，突出城郊结合部新建小区社 区用房建设这个重点，通过新建、整合、置换等方法，逐步完 善服务设施，确保 80%的社区用房面积不低于 400 平方米， 办事大厅面积不低于 50 平方米，全区在建和装修改造社区 用房达 7400 多平方米。依托“和谐海陵 ”城乡统筹综合信息 服务平台，进一步整合民政、人社、公安、卫生等信息资源， 开发社区管理与服务信息平台，实现数据一次收集、资源多 方共享，切实提升社区服务管理工作效率。加强社区服务网 站建设，筛选优质服务实体进入社区网站开展服务，不断完 善社区服务网站的便民服务功能。社区管理与服务信息平台 完成了功能和模块设计，进入编程开发阶段，计划 11 月完成 2 编程及调试工作，力争年底投入使用。 二是网格化管理基本建成。按照“服务全覆盖、责任全 落实” 的原 则，将社区按居民小 组或楼 栋、居民户划分为若 干个管理网格，建立“ 片长中心户长 居民户（工商个体 户、驻区单位）”工作体系， 实行分片包干、 责任到人、设岗 定责、服务到户。建立社区居民、辖区单位基本信息库，了 解社情民意，有效实施社会管理。上半年，6 3 个 社 区 完 成 门 牌 清 理 工 作 ，76 个 社 区 完 成 中 心 户 长 整 合 工 作 ，71 个 社 区 完 成 社 区 居 民 户 （单 位 ）基 础 信 息 采 集 工 作 。 三 是 社 区 工 作 力 量 不 断 壮 大 。在全面推行社区工作者 职业化管理的基础上，突 出 中 心 户 长 队 伍 建 设 ，建 立 中 心 户 长 选 聘 任 用 、管 理 考 核 、教 育 培 训 等 制 度 。整 合 社 区 各 条 线 上 中 心 户 长 、居 民 小 组 长 、楼 栋 长 ，形 成 规 范 统 一 的 中 心 户 长 队 伍 。强 化 社 区 属 地 管 理 职 能 ，将 各 部 门 派 驻 社 区 工 作 人 员 纳 入 社 区 管 理 ，形成了职业化管理的社区工作 者、中心户长、物业管理人员、部门派驻社区工作人员统一 管理、统一考核的机制，壮大了社区工作力量。 二、创新社区运行机制，力推社区管理转型升级 一是创新管理机制。物业管理是社区服务、社区管理的 重点和难点。上半年，我们把解决社区物业自主管理作为推 进社会管理创新、促进和谐社区建设的重要项目，探索建立 街道社区物业自主管理体系，加快推进物业服务进街道、进 社区。加大街道办事处、社区居委会对物业公司及业主委员 会的协调力度，突出抓好无物管小区规范化管理和环境整治 综合工作。全区 5 个街道办事处均成立物业管理工作协调领 3 导小组，书院、方洲等社区建立物业管理志愿者服务站，为 小区居民提供“四保一 协调” 服务（保洁 、保绿、保安、保亮、 协调各类物业维修服务）。莲花、鑫龙、通姜等 13 个社区与 驻区物管公司共同研究制定了改进物业管理的工作措施和 工作方案。 二是创新工作机制。社区工作离不开社会力量的支持， 有效的工作机制，有利于各方面力量参于社区服务。探索建 立“ 三社 ”联动 机制，构建 “2+X”社区社会 组织体系，建成以社 区管理服务站为主体的纵向服务系统、以社区自治促进会为 主体的横向协调系统。引导社区社会组织积极参与社区管理 和服务，逐步建立政府引导、社会参与、独立运作的社区社 会组织工作机制。建成工人居家服务站、方洲“四点半” 课堂、 江洲百姓艺术团等一大批社区社会组织，进一步完善社区服 务功能。深化挂钩共建活动，按照“资源共享、责任共担” 的服 务理念，组织协调共建单位参加各类城市创建活动，帮扶困 难群体，重大节日开展为民服务，发挥共建部门职能作用。 组织共建单位党员到社区报到，开展“ 认岗领责、设岗定责” 活动，参加社区志愿者服务活动。建立共驻共建机制，协调 社区驻区单位将服务性、公益性、社会性事务逐步向社区开 放，积极探索驻区单位社区建设责任评价体系，组织驻区单 位开展参与社区建设经验交流，推动共驻共建、资源共享。 三是创新服务机制。建立联系群众制度，以开展“进百家 门，暖百家心，解百家难”活动为抓手，完善党代表、人大代 表、政协委员、党员干部联系居民、辖区单位、 “两新” 组织机 制，通过定期上门、定户联络、定点接待等形式，加强与居民 4 及单位的联系。设立个性化工作室，城南、城北街道的部分 社区设立了以社区工作者命名的心理咨询室、调解室，全区 所有社区均成立律师工作站，真正让居民群众倾诉有人听、 求助有人帮、办事有人助。突出为老服务，60 多个社区建成 老年活动室（中心），25 个社区建成居家养老服务站，为老年 人提供休闲娱乐、日间照料、护理陪护、代购代买、心理辅导 等服务。此外，每个社区都有自己的网页，设立求助电话、信 息查询亭，建立首问负责制、党员服务代理制，推广“错时” 工 作制，真正做到服务居民全方位、全天候。 下半年工作思路 下半年，我们将围绕全年的工作目标，进一步在完善制 度和提升服务水平上下功夫，在抓常规工作和重点工作突破 上下功夫，确保顺利完成全年目标任务。 一 、 加 快 完 善 社 会 救 助 保 障 体 系 认真贯彻落实市委、市政府关于实施 2012 年市区改善 民生 10 件实事的通知及海陵区政府第 2 号常务会议纪要精 神，从 2012 年 7 月 1 日起，将城乡低保标准统一提高至 400 元/人月，实现城乡低保救助标准一体化。在巩固应保尽保、 分类施保、动态管理成果的基础上，进一步加大低保家庭定 期走访核查工作力度，坚持区、镇（街）、村（居）三级复核相结 合，区、镇（街）抽审与村（居）自审相结合，确保城 乡 低 保 提 标 、扩 面 、增 补 以 及 管 理 水 平 得 到 规 范 提 升 。进一步落实 农村五保供养标准增长机制和城市“三无 ”老人供养保障制度， 切实保障城乡困难群众基本生活，力争通过努力，农村五保 集中供养率达 70%。继 续 对 生 活 困 难 群 众 实 施 价 格 上 涨 5 动 态 补 贴 ；继 续 落 实 困 难 群 众 医 疗 救 助 政 策 ，提 高 医 疗 救 助 水 平 ；修改完善镇街、村居自然灾害应急预案，新培 育 25 个防灾减灾示范村（社区）。综合利用农村、社区公共 设施及其他公共场所，采取确认、修缮、新建等方式，建设城 乡避灾场所。通过开展“消防进（村）社区” 等系列活动，进一步 提高（村）居民的日常防灾减灾能力，力争全年创建成 4 个省 级防灾减灾示范社区。 二 、 加 快 养 老 服 务 体 系 建 设 有效落实老年优待政策，着重对尊老金发放人员实行动 态管理，保证及时增减数据的准确性，确保尊老金有序发放 到位。高标准建设泰州社会福利院，力争 2013 年春节前一期 工程竣工，并投入使用，同时运用其辐射作用，带动镇街敬 老院、老年公寓规范化建设，全年力争全区养老机构床位数 增加 780 张。研究制定切合我区实际的居家养老服务工作规 范，充分发挥居家养老基础性作用，探索日间照料室运行模 式，将工人、莲花社区就餐入托的服务模式在全区推广，确 保每个街道有 2 个以上社区为 60 岁以上老人提供日间照料 服务，全年创建成 23 个 AA 级以上居家养老服务站。对“电 子保姆”安装使用情况进行核实，健全完善相配套的社区服 务制度，运用其信息网络平台，开展社会化、市场化居家养 老服务。继续推行对城乡低保对象、 “五保三无” 、重点优抚对 象等民政对象免除基本殡葬服务费政策，按要求实 施 适 度 普 惠 殡 葬 政 策 ，实 现 殡 葬 基 本 公 共 服 务 均 等 化 。 三 、 加 快 推 进 社 区 社 会 管 理 创 新 深 化 社 区 创 佳 争 先 活 动 。全 面 推 进 社 区 网 格 化 服 务 6 管 理 试 点 工 作 ，建 立 与 警 用 地 理 信 息 系 统 相 对 应 的 到 户 信 息 管 理 体 制 ，总 结 推 广 一 批 具 有 示 范 性 的 典 型 模 式 ， 加 强 统 筹 推 进 ，力 争 取 得 实 效 。推 进 社 区 两 房 建 设 ，完 善 社 区 服 务 功 能 。认 真 调 研 梳 理 区 划 调 整 后 需 要 协 调 的 矛 盾 和 问 题 ，进 行 目 标 分 解 ，分 层 级 加 以 解 决 。深 化 社 区 结 对 共 建 工 作 ，积 极 协 同 住 建 部 门 推 广 建 立 社 区 物 业 管 理 志 愿 者 服 务 平 台 ，逐 步 形 成 覆 盖 全 区 、管 理 有 效 地 物 业 管 理 服 务 体 系 。深 化 和 谐 社 区 建 设 。加 快 落 实 关 于 开 展 城 乡 和 谐 社 区 建 设 自 查 统 计 的 通 知 文 件 精 神 ， 根 据 县 （市 、区 ）、街 道 （乡 镇 ）、社 区 三 级 创 建 标 准 进 行 跟 踪 问 效 ，切 实 提 高 社 区 服 务 管 理 水 平 ，加 快 推 进 城 乡 和 谐 社 区 建 设 进 程 ，确 保 今 年 30%的社区达 到 省级和谐 社区标准，50%的社区达到市级和谐社区标准。 深 化 规 范 “三 社 ”联 动 机 制 。以社区为平台、社会 组织为载体、社区工 作者为支撑，推动社区各类服务主体建设，进一步健全多元 化开放的社区服务网络。明确每个城市社区登记备案社会组 织不少于 5 个，撤村建居新建社区不少于 2 个，为顺利实施 “三社联动 ”做好准备 。抓 紧 研 究 下 发 示 范 性 社 区 社 会 组 织 的 建 设 标 准 和 考 核 办 法 ，全 力 支 持 社 区 社 会 组 织 开 展 公 益 服 务 活 动 。 四 、 高 标 准 落 实 优 抚 安 置 政 策 积极做好转业士官、进藏退役士兵岗位安置工作。认真 落实泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法和海陵区退 役士兵安置实施细则（试行）文件精神，今年市（区）接收符 合安置条件的转业士官共 11 名、进藏退役士兵 11 名，按照 7 安置岗位与实际安置人数 1.2:1 的比例和市、区两级政府各 提供安置岗位总数的 50%的政策，采取“立项积分、公开选岗” 的方法，做好选岗安置工作。提高优待安置补助标准。2011 年，我区城乡义务兵家庭优待金标准比省规定标准高五个百 分点，比泰州市规定的标准高近十七个百分点。下一步，我 们将形成我区