2011年前三季度全市商务工作总结和下一步工作打算

2011 年前三季度全市商务工作总结和下一步工作 打算 今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市商务系统认真 贯彻落实市委三届九次全会精神，以科学发展观为指导，坚持加 快发展，推动转型发展，牢固树立“发展为 先、生态为重、 创新为 魂、民生为本” 理念，全面贯彻落实全省开放型 经济和搞活流通 扩大消费工作会议精神，创新思路，开拓进取，强化措施，各项工 作均取得了较好的成绩。 一、前三季度全市商务工作总体运行情况及特点 前三季度，全市实际利用外资 6.39 亿美元，同比增长 12.79%， 完成省下达目标任务的 73.44%；实际利用省外 5000 万元以上项 目资金 218.38 亿元，同比增长 35.94%，完成省下达目标任务的 80.88%。外贸进出口达 18.56 亿美元，同比增长 61.78%；其中出 口 15.76 亿美元，同比增长 71.97%；进口 2.8 亿美元，同比增长 21.21%，进出口、出口分 别完成省下达“ 进位赶超”任务的 81.42%、80.65%，分 别超过时序进度 6.42 和 5.65 个百分点。我市 出口绝对值、时序进度、增幅均列全省第四位。全市社会消费品 零售总额达 294.03 亿元，同比增长 17.9%。主要呈现如下特点： 第一，粤港企业日趋活跃。来自广东和香港的投资一直是我 市引进市外资金的主要来源。随着我市投资环境的日益改善和发 达地区产业转移趋势的加快，临近我市的粤资、港资企业对我市 的投资兴趣甚为浓厚。今年 1-9 月，粤 资投资我市的 5000 万元以 上项目 56 个，占我市引进省外 5000 万元以上资金项目总数（113 个）的 49.56 %；新设 立港资企业 66 家，占我市新批外资企业总 数（76 个）的 86.84%。这些企业主要分布在我市的电子电器、纺 织服装、鞋帽和家俱等制造业，如从事微型马达生产的赣州开发 区投资总额 4800 万美元的万宝至马达（江西）有限公司和龙南县 投资总额 1500 万美元的怡高微型马达（龙南）有限公司等；农林 牧业也是香港客商关注的重要领域，如香港客商萧浩生先生在信 丰县投资 2800 万美元兴建的赣州云祥畜牧有限公司和香港客商 陈泽川先生在兴国县投资 1100 万美元创办的兴国龙旺农牧开发 有限公司等。 第二，重大项目渐成规模。一是单个项目投资规模进一步扩 大。1-9 月，全市新批外 资项目 76 个，平均投资规模由去年同期 的 440 万美元提高到今年的 645 万美元，同比增长 46.59%；其中： 引进 1000 万美元以上项目 21 个，同比净增 3 个。全市新引进省 外 5000 万元以上项目 113 个，平均投资规模由去年同期的 1.92 亿元提高至今年的 2.03 亿元；其中亿元项目 46 个（去年同期 31 个），5 亿元以上项目 11 个（去年同期 9 个）。二是引进的项目 质量明显进步。今年，新引进了一批成长性好、质量优、市场前景 广阔的大项目。如广东兴宁市客商余艳华投资 6.5 亿元落户上犹 县的 LED 产业项目，国内 500 强企业江 苏雨润集团投资 5.5 亿 元落户龙南县的肉制品加工项目等。三是重大招商活动的大项目 招商成效显著。在 5 月举办的省香港招商周上，我市连同参加省 活动签约项目在内共签订合同项目 50 个，投资总额达 29.46 亿 美元，合同外资额达 26.88 亿美元，同比分别增长 5.4%、17.12%，再 创历史新高。四是落户项目发展态势良好,增资 扩股总量大幅增长。1-9 月，全市外 资企业增资扩股 1.92 亿美元， 同比增长 262.26%，占全市合同外资总额的 30.97%。如赣州远山 现代农业科技有限公司一次性增资 2000 万美元。省外资金项目 增资扩产也非常明显，已有增资扩产、资产重组项目 10 个，合同 引资 64.93 亿元。如 赣州开发区引进广东客商投资 25 亿元兴建 的科慧电池二期项目、大余县引进福建客商投资 5.5 亿元兴建的 润泽药业项目和章贡区引进厦门德利集团投资 5 亿元兴建的广 诚化工项目等。 第三，产业集聚成效初显。全市初步形成了各具特色的产业 集群。比如，赣州开发区已形成了以江钨集团新材料公司为龙头 的铜材产业集群，以德国格特拉克、章源钨业为龙头的有色金属 深加工产业集群，目前还准备打造新能源汽车产业基地；章贡区 机械制造产业、龙南稀土新光源产业和南康稀有金属回收综合利 用产业在全省都占有一席之地，正在形成超百亿产业集群；南康 家具产业已经在全国具有较大影响力，是国内家具三大产地之一； 赣县食品添加剂产业在国内已有很大知名度，占全国市场的份额 超过了 60%；上犹模具产业已占该县工业总量的 60%，成为全省 重要的机械、电子等产业的配套产业；信丰、宁都电子信息产业 已初具规模，形成了东西两个电子电器产业基地；兴国、会昌氟 盐化工产业也在不断壮大，产业集聚框架基本形成。 第四，出口质量大幅提升。企业外向度、开放水平进一步提 高，出口产品结构进一步优化，机电和高新技术产品出口实现了 大幅增长。今年 1-9 月，我市机 电产品出口完成 3.82 亿美元，同 比增长 47.41%；高新技术产品出口 1.57 亿美元，同比增长 68.32%。 重点企业出口涨势喜人，充分发挥了龙头带动作用。25 家省重点 企业出口 11.28 亿美元，占到了全市出口总量的 71.55%，增长 78.57%。目前，全市已有 26 家企业出口额超过 1000 万美元。一 批稀土生产企业，同比增幅最高的甚至达到了 600%以上，低的 也达到了 100%以上。生产型企业出口占绝对主导地位。今年以 来，本地生产型企业创造了我市 99%以上的出口量，位居全省前 列，全市出口质量和结构得到进一步的优化。对传统市场的出口 稳中有升，新兴市场得到扩充。我市对日本、美国和香港等传统 市场的出口总额达 9.55 亿美元，占全市出口总额的 60.6%。对德 国和韩国等新兴市场的出口大幅增加。截止目前，与我市有进出 口业务的国家或地区增至 145 个。 第五，外经工作稳健运行。今年 1-9 月，我市已设立对外投 资企业 5 家，对外投资额 2750 万美元，提前半年完成省里下达 的年度目标任务。外派劳务也提前 1 个月实现“双过半” 目标。已 争取到联合国儿基会今年在我市继续实施儿童发展项目（LARC）。 目前，基金会已派项目官员和专家在瑞金市举办了二期卫生、教 育培训班。 第六，内贸工作贴近民生。今年，重点推进“放心早餐工程” 和家政服务体系建设项目。8 月 30 日上午，中心城区“放心早餐 工程”启动仪 式在黄金广 场隆重举行，标 志着我市中心城区“ 放心 早餐工程”正式拉开序幕。通 过招标等法定程序，确定由 赣州市 华天放心早餐工程有限公司具体实施“放心早餐工程 ”，公司注册 资金 500 万元人民币，首期投入生产的配送中心近 3000 平方米， 最终投放市场的流动早餐车将达 200 部，可满足每日 20 万人次 以上消费者的早餐需求。家政服务体系建设项目是今年全省唯一 一个得到国家商务部支持的项目。通过省商务厅、财政厅等相关 部门的专家评审和报国家财政部、商务部备案后，已确定我市家 政服务体系建设实施企业为：家政服务网络中心建设实施企业 1 家；大型龙头家政服务企业建设单位 4 家；中小专业型家政服务 企业建设单位 4 家。项目建设总投资预算 2154 万元，其中国家 补贴资金 1000 万。项目完成后，签约家政服务员总数可达 2800 人，将大大促进我市家政服务业发展，带动就业，改善民生。此项 工程正在积极组织实施。此外， “家电下乡 ”等其它商贸工作，成效 也比较明显。截止 9 月 30 日，全市家电下乡网点备案 2214 家， 位居全省第一。家电下乡产品累计销售量 110.99 万台，其中今 年 1-9 月全市累 计销售 47.91 万台，位居全省第三，占全省的 15.46%；家 电下乡累计销售额达 26.72 亿元，其中今年 1-9 月全 市累计销售 12.40 亿元，位居全省第三，占全省累计销售额的 14.09%。全市家 电下乡产品销售累计补贴到位资金 3.12 亿元，其 中今年 1-9 月 1.34 亿元，占全省补贴到位资金 15.14%，位居全 省第三。全面完成了 2010 年度“万村千乡 市场工程”500 家农家 店和 6 个配送中心建设任务，并通过全省交叉检查验收。至目前， 全市已累计建设和改造农家店 3433 家，建设配送中心 29 个。农 家店覆盖率达 100%的县（市、区）、 95%的乡（镇）、85% 的行政村， 商品配送率达 50%以上。农产品现代流通综合试点项目稳步推 进，信丰县裕和果业公司、安远县安圣达果业公司、兴国绿宝优 质稻专业合作社、龙南县武当镇龙绿无公害蔬菜专业合作社的工 程量均完成近 80%，所有工程能确保明年 6 月底前全部竣工。同 时，对 2011 年度“ 万村千乡市场工程” 建设 和农贸市场升级改造 项目进行了部署和调度，加强了对典当、拍卖和二手车的行业管 理，打击了侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，加强了对酒 类流通、再生资源回收、生猪定点屠宰、成品油监管、市场运行的 监测和商务行政执法工作，维护了良好的市场秩序，确保了商贸 流通的平稳健康运行。 二、存在的主要问题 1、工作进展不甚平衡。从完成进度来看，1-9 月，外资实际 进资有 8 个县（区）达到了进度，其它 11 个县（市、区）均未达到 进度，好的达 94.66%、差的只有 5.81%；利用省外资金仍有 1 个 县未达到时序进度，完成好的达 85.54%、差的只有 73.56%；现汇 进资只有 2 个县（区）达到时度要求。前三季度，全市外贸出口只 有 8 个县（区）达到时序进度。从增速来看，与去年同期比，有 14 个县（市、区）实际利用外资实现增长，5 个县出现负增长，增幅 高的达到 137.99%，降幅大的达到 78.87%；有 17 个县（市、区）外 贸出口实现增长，有 5 个县增幅超过 100%，2 个县为负增长，降 幅最高的为 50.5%。 2、发展后劲明显乏力。1-9 月，全市新开工项目比往年同期 减少，利用省外资金以非本年项目进资为主，新引进合同项目进 资率仅为 37.91 %，项目建设进展缓慢。另外，新批大项目少， 5000 万美元以上外资项目没有 1 个，10 亿以上内资项目也只有 2 个。外贸出口缺乏新的增长点，长期依赖钨、稀土等资源性产 品出口的现象未得到根本改变。虔东稀土、晨光稀土、章源钨业 等 34 家矿产品企业出口额达 5.73 亿美元，占全市出口总额的 42.9%。 3、要素制约“ 瓶颈” 突出。受土地指 标紧张及园区征地拆迁 进展缓慢等的影响，各地可用于招商的用地规模十分有限。从市 园区办今年 8 月份的调查情况看，全市工业园区在建项目用地缺 口 1.41 万亩，待入园项目用地缺口 4.18 万亩。另外，企业普遍面 临招工难、融资难等实际问题。 三、下一步工作安排 第一、加强招商引资。一是开展“招商引 资决战 60 天活动” 。 通过开展“招商引资决 战 60 天活动” ，集中 时间、集中人员、集中 精力，利用最后 2 个月时间，在全市范围内迅速掀起比项目投资 规模、比开工项目总量、比项目进资金额、比项目投产速度为主 要内容的“四比” 竞赛 ，调动各级招商引资积 极性，强势出击，强 攻突破，强力推进，力争谈成一批、开工一批、建成一批和储备一 批项目，在招商引资的总量和质量上有新的更大的突破。二是精 心筹备好重大招商活动。计划 11 月中旬在东莞召开一次招商推 介会，扩大我市在珠三角的影响，争取签订一批项目，为明年工 作打下基础。同时，积极筹备第十六次闽粤赣十三市党政领导联 席会议。三是加快项目推进。梳理本地年内开展的各项招商活动 成果，特别是抓好香港招商引资活动周签约项目的跟踪落实，加 快建设步伐。四是优化发展环境。帮助企业解决招工、融资和用 地等难题，简化办事手续。 第二、扩大外贸出口。一是围绕实现“两转” 求突破。积极宣 传，不断加大对“ 两转” 企业的引导，改 进和完善外贸出口服务环 境，扩大出口总量。二是围绕壮大主体强服务。加强业务人员培 训，提高操作水平，帮助更多的企业取得外贸经营权；以“百人服 务团”为重点，加强与相关涉外部门之间 的信息沟通与交流，不 断优化外贸发展环境；建立或完善县级外贸服务中心等外贸服务 机构，加强各项外贸发展扶持政策的宣传，积极帮助本地外贸企 业争取资金政策支持。三是围绕年度目标抓调度。对照目标，出 台鼓励外贸出口新的扶持政策，密切跟踪本地重点企业、重点出 口产品市场动向，及时跟踪调度；加强外贸出口预警监测，及时 发现问题；密切关注钨、稀土等产品国际市场运行情况，加强预 警，避免出口量的大起大落。 第三、深化对外经济合作。不断壮大“走出去” 队伍，鼓励和 帮助有条件的企业申报开展对外投资，开拓国际投资市场；不断 扩大对外承包工程业务，带动国内相关产品和技术的出口；认真 组织相关企业参加第 8 届东盟博览会和第 13 届高交会，积极搭 建供我市外经企业与央企和省外企业、境外企业之间的对接、交 流和合作平台，支持企业走出去，提升影响力，培育壮大龙头外 经企业；进一步规范外派劳务管理，加强出国劳务培训基地建设， 严厉打击非法外派劳务中介，认真处理劳务投诉，建立预警和突 发事件处置机制等。 第四、推进商贸流通。以构建现代流通体系为目标，以项目 建设为抓手，突出工作重点，强化工作调度，抓紧完成“万村千乡 市场工程”新建和改造 400 个农家店、9 个配送中