2012年基本公共卫生服务项目实施方案

2012 年秀中社区卫生服务站基本公共卫生服务项目实施方案 为进一步加强国家基本公共卫生服务项目管理，提高公共卫生服务项目补助 资金的使用效益，加快基本公共卫生服务均等化进程，推动基本公共卫生服务 项目在我旗全面实施。特制定 2012 年基本公共卫生服务项目实施方案： 一、 服务范围 辖区内常住人口，以及在连续居住半年以上的流动人口，均可免费享受基本 公共卫生服务项目。 二、方案依据 （一）卫生厅关于做好核定 2012 年基本公共卫生服务任务的通知。 （二）国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）。 （三）财政厅、卫生厅财政厅卫生厅关于印发城市社区公共卫生服务项目 考核办法（试行）的通知 （四）卫生厅关于印发基本公共卫生服务绩效考核办法的通知。 （五）卫生局、财政局关于印发 2011 年基本公共卫生服务项目实施方案的 通知。 三、具体任务 各区根据区要求，认真按照国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）落实各 项工作，要重点突出以下工作任务： 1、保证居民健康档案的质量，要防止重数量，轻质量的作法。积极开展电子 健康档案质量复核工作，筛查没有体检记录和缺项、漏项、填写不全的档案， 分类弥补，保证档案的真实性。强化档案运行机制，加强重点人群筛查。各地 区根据已建档案的数量，结合不同区域建档难易程度，确定各自的具体任务， 尤其要加强重点人群档案调取，扎实做好重点人群门诊随访工作。 2、针对传染病和慢病防治的重点开展健康教育。各地区要突出对结核病、肝 炎、布病、高血压、糖尿病、冠心病等疾病的预防知识普及和健康教育宣传。 3、抓好 0-6 岁儿童的管理。做好儿童免疫规划确定的常规疫苗接种；做好新 生儿访视、婴幼儿和学龄前儿童的健康管理，管理率达到相关要求。 4、做好孕产妇健康管理工作，按照孕早期、中期、晚期、产后访视和产后 42 天等不同时期的服务重点，做好相关健康管理工作。 5、突出做好 65 岁老年人每年一次的血常规、尿常规、空腹血糖、血脂、肝 功能、肾功能和心电图检测，保证基本体检项目全、质量高。在资金和基层卫 生院服务能力达不到要求时，不得随意扩大体检人群或增加体检项目。 6、提高对高血压、糖尿病和重性精神病人的健康管理能力。要采取措施主动 发现患者，主动管理，扎实做好随访工作。各地区要根据国家流调的平均发病 率，主动筛查高血压、糖尿病患者人数，规范管理。 7、加强传染病防治及突发公共卫生事件报告和处理。及时发现、登记并报告 辖区内的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件。 8、全面开展卫生监督协管工作。落实协管员，明确职责和工作流程，做好工 作记录，规范档案管理。 四、工作目标 2012 年，全面实施基本公共卫生服务项目，圆满完成居民健康档案电子化建 设和信息更新利用，健康教育，预防接种，06 岁儿童健康管理，孕产妇健康 管理，老年人健康管理，2 型糖尿病、高血压患者健康管理，重性精神疾病管 理，传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等 11 项工作任务。 具体目标为： 健康档案：城乡居民规范化电子健康档案建档率不低于 70%，65 岁以上老 年人、慢性病人群规范建档率社区 80%以上。档案抽查合格率不低于 95%。真 实率 100%。档案使用率达 50%以上，重点人群档案使用率 90%以上。由周序 规，梁玉花负责。 健康教育：每年提供印刷资料不少于 12 种。播放影音资料不少于 6 种。宣 传栏不少于 2 个，每 1 个月最少更新 1 次内容。每年至少开展 9 次健康咨询活 动；至少举办 12 次健康知识讲座，全年参加健康教育人数不少于辖区人口的 5%。居民健康知识知晓率街道达 80%以上，乡镇达到 70%以上。健康教育档 案真实率 100%，装订合格率 90%以上。专兼职人员每年接受健康教育专业知 识和技能培训不少于 8 学时。周序规，梁妹负责。 预防接种：儿童预防接种建证率达到 95%以上，纳入国家免疫规划疫苗接种 率达到 90%以上，其他指标以旗疾控中心专项工作业务指标为准。周序规，/梁 玉花，陈华建负责。 儿童健康管理：为辖区 0-6 岁儿童建立儿童保健手册，开展新生儿及儿童保 健系统管理。新生儿访视至少 2 次；婴幼儿保健 1 岁以内至少 4 次，第 2 年和 第 3 年每年至少 2 次。新生儿访视率 60%以上，儿童健康管理率达到 96%以上， 0-6 岁儿童系统管理率达到 90%以上。梁玉花，周序规，黎芳柳负责。 孕产妇健康管理：为辖区孕产妇在孕 12 周前建立保健手册，开展至少 5 次 孕期保健服务和 2 次产后访视。早孕建册率达 80%以上，产前健康管理率达到 95%以上，产后访视率达到 95%以上。其他指标以旗妇幼保健所专项工作业务 指标为准。梁玉花，周少仁负责。 老年人健康管理：65 岁以上老年人健康管理率社区达 80%以上。体检率达 80%以上，健康体检表完整率达 90%以上。周序规，陈华健，许文爽负责。 高血压管理：辖区应管理高血压人数：辖区内常住 35 岁及以上人口总数 *17%。高血压健康管理率社区达到 60%以上。高血压规范管理率、体检率均 达 90%以上，高血压管理人群血压控制率达 30%以上。梁玉花，陈华健负责。 糖尿病管理：辖区应管理糖尿病人数：辖区内常住 18 岁及以上人口总数 *7%。糖尿病健康管理率社区达到 60%以上，农村达 40%以上，糖尿病患者规 范管理率、体检率均达 90%以上，糖尿病管理人群血糖控制率达 30%以上。梁 玉花，陈华健负责 重性精神疾病管理：辖区应管理重性精神病人数：辖区内常住人口总数 *0.24%。重性精神病患者管理率达到 20%以上，重性精神病患者规范管理率达 60%。周序规，梁玉花，陈华健负责 传染病防治及突发公共卫生事件报告和处理：传染病疫情报告率 100%，报 告及时率 95%以上；突发公共卫生事件报告率 100%。周序规，梁玉花，陈华 健负责 卫生监督协管：卫生监督协管报告率达到 95%以上。许文爽，梁玉花，陈华 健负责 五、绩效考核 为规范基本公共卫生服务项目专项资金的管理，提高资金的使用效率，更好 地为居民提供公共卫生服务，结合实际，制定并执行基本公共卫生服务项目绩 效考核办法。 六、经费管理 确定服务人口和经费补助标准。根据克旗 2011 年上报的人口数，确定各常 住人口，补助资金按照人均 25 元。核定经费的 40%作为开展公共卫生工作成 本，40%作为奖励性资金发放。在全面绩效考核的基础上，对考核结果排名前 三分之一的基层卫生院给予奖励，奖励经费从考核扣减的经费中解决，奖励资 金重点用于扩展服务项目成本支出。 严格使用补助经费。根据基本公共卫生服务项目补助资金管理办法规定， 基本公共卫生服务补助经费主要用于弥补人工、耗材及公共卫生服务应分摊的 必要的公用经费等成本。不得将专项补助资金用于基础设施建设、设备采购、 人员培训等其他支出，也不得用于基本公共卫生以外的其他支出。任何单位和 个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。 严肃查处违规行为。任何有关单位和个人均有权对基本公共卫生服务活动中 的违法、违规行为进行检举，有关部门要依照各自职责及时处理。对出现违法、 违规行为的基层医疗卫生单位，一经查实，随时终止服务合同，取消资格，并 根据有关法律法规予以处理。 经费拨付方式。实行预拨及考核拨付制。年初预拨 40%的经费，年底根据基本 公共卫生服务项目完成情况和绩效考核结果综合核拨补助经费。 七、督导培训 强化督导考核。按照 2011 年国家和基本公共卫生服务项目和服务规范要求， 结合关于印发 2012 年度基本公共卫生工作要点的通知，进一步完善基本公 共卫生服务项目督导考核标准，建立统一规范的督导考核机制。要建立基本公 共卫生服务项目基层指导团队，强化专业技术培训和业务指导。 进一步明确承担基本公共卫生服务工作单位、服务范围和服务职责，严格落 实工作责任，核实本辖区内基本公共卫生服务项目任务量。 要严格执行“三项制度”即月工作监测报表制度、工作责任追究制度、工作量 化通报制度，“两次考核”即半年和年终考核，“四次督导”即基本保证每一季度 都进行一次督导等督导考核机制，推动基本公共卫生服务项目规范、高效实施， 确保工作质量和工作效率，将加大对督导情况的考核力度。 根据实际工作量，原则上每人不低于 10 元，统筹安排基本公共卫生服务任 务所需经费，并按照“谁承担任务谁获得补偿”的原则予以拨付，不得挤占、截 留或挪用。 严格落实基本公共卫生服务项目月报制度。严格按照要求，充分利用我信息 化建设的优势，建立和完善基本公共卫生服务项目月报告制度，各基层医疗卫 生机构在每月 30 日前将本月各服务项目进展情况以月报表的方式上报至旗卫生 局。 八、措施保障 加强组织领导。基本公共卫生服务项目是一项重要的民生工程。各基层医疗 卫生机构要进一步提高对这项工作重要性的认识，切实加强组织领导，进一步 健全完善基本公共卫生服务职能科室，将这项工作纳入整个基层卫生工作的重 要内容抓实抓好，确保工作取得实效。 加快团队建设。加快公共卫生专业技术人才队伍建设，强化全科医师、社区 护士的公共卫生知识和技能培训，切实提高其理论水平和公共卫生事件预测预 警处置能力。配备足够的公共卫生医师，健全全科医师团队制度，开展全科医 师团队的主动服务和上门服务，逐步建立全科医师团队与社区群众的契约关系， 尤其要突出社区护理人员的作用，充分发挥社区卫生服务扎根社区的优势。社 区卫生服务中心要加快社区卫生服务站建设和管理，实现社区卫生服务机构全 覆盖，完善社区卫生服务机构规范化建设，加强内部管理，健全制度建设。 规范业务服务。加强卫生行政管理人员和业务管理人员及全科医师和农村牧区 卫生人员培训，强化国家基本公共卫生服务范围和免费服务政策，提高服务能 力和管理效率。转换管理模式，加强疾病预防控制、妇幼保健、