2011年度岱岳区餐饮稽查工作总结

泰安市食品药品监督管理局岱岳区分局 2011 年度餐饮服务食品安全稽查工作总结 今年以来，岱岳区分局在市局党组的正确领导下，深入 学习实践科学发展观，以保障群众饮食安全为宗旨，理清思 路，夯实基础，完善机制，创新模式，强化餐饮食品安全稽查， 积极履行餐饮服务监管新职能，切实加强食品安全专项整治， 依法从政、廉洁文明，为保障人民群众的饮食安全打下了坚 实的基础。去年以来，先后被评为全省食品药品监管系统先 进基层党组织、文明窗口，全市食品药品监管系统先进集体， 目标管理先进单位，全区先进基层党组织等荣誉称号。 一、夯实工作基础，提升稽查队伍素质 随着食品监管体制改革的完成，餐饮食品监管队伍得到 进一步壮大。为形成监管合力，提升队伍素质，开创工作新 局面，我局大力加强干部队伍建设。 一是开展系列集中教育活动。先后组织开展了“夯实基 础、创新模式、提高素质”主题月活动， “争创五型机关提高执 行力” 、深化 “三优两 满意”活动、纪念建党 90 周年等活动，将 政治业务学习、读书交流、科室轮讲、撰写征文、红歌比赛等 有机结合，努力建设一支“政治坚定、作 风清正、业务精良、 纪律严明、本领过硬” 的餐饮食品安全稽 查队伍。 二是推行中层干部竞争上岗。通过笔试初选、面试答辩、 2 群众投票等环节，从划转的 17 名食品执法人员中竞选产生 了食品化妆品稽查大队 8 名中层正、副科长，理顺了食品稽 查队伍的组织领导体制。 三是大力加强干部队伍作风建设。局党组与各科长层层 签订党风廉政建设目标责任书，做到党风廉政建设与业务 工作一起部署，一起考核，一起落实。开展了廉政谈话活动， 教育引导广大党员干部始终绷紧廉洁勤政这根弦。积极参加 “政 风 行风热线 ”直播 节目，采取征求意 见函、召开座谈会等 形式，广泛征求干部群众对餐饮食品监管工作的意见和建议。 大力推行党务公开，设置党务公开专栏 2 块，有关制度 8 块， 做到了党务公开制度化、规范化。通过教育活动的开展，全 局上下凝心聚力，思想和行动都统一到干事创业谋发展上来。 二、创新监管模式，建立稽查长效机制 创新餐饮食品监管新机制是落实科学监管理念的具体 行动。我局积极探索，大胆实践，着力构建食品监管新机制， 有力地提升了监管效能。 一是在执法责任体系建设上，实行“三定三分三统一”。 三定：定人、定片、定职责。根据新职能，重新设置科室，合理 划分片区，明确了各包保片区的分工领导和科室人员。三分： 科室分片，领导分管，业务分线。按照“ 谁主管、谁负责” 的原 则，实行“ 一岗双责 ”，既负责药品安全，又 负责餐饮服务食品 3 安全。三统一：统一执法检查，统一对上协调，统一处置应急 事件。实现了对上归口协调，对内统一管理，分而不乱，步调 一致。通过全年的运行，这个模式彰显出强大活力，各科室 你追我赶，比成绩，比监管，比亮点，形成了良好的工作局面。 二是在监管体系建设上，积极推行“食品电子监管”。在 去年的基础上，今年着重在扩面和应用上下功夫，并列入了 区委、区政府 2011 年为民要办的 12 件实事之一。制定出台 了关于深入推进食品药品电子监管工作的实施意见，对数 据传输、视频开启、软件应用等方面明确了考核要求。根据 监管实际，研发新的应用软件，先后组织研发了餐饮服务单 位应用软件等，扩大了食品服务电子监管系统的应用范围。 将推进食品电子监管工作与日常监督工作、食品安全专项整 治工作、行政监察工作相结合，不断提高食品电子监管工作 的实效。山东新闻、泰安新闻、大众日报、泰安日报、齐鲁晚 报等媒体分别作了专题报道。 三是在监管的方式方法上，推行食品药品执法人员大融 合。打破食品药品单独执法的界限，由单兵作战变为集团作 战，积极打造食品药品一支执法队伍，形成工作合力。具体 是三名局党组成员每人带领一个食品执法科室和药品执法 科室，负责片区内餐饮和药品的全面监管。三个片区都结合 各自实际，实施了各具特色的监管方式。东片区实施了先总 4 后分的工作模式，对每个乡镇的餐饮单位逐家上门通知，集 中查体培训，在此基础上对每个乡镇逐一整治，年内，17 个 乡镇的集中培训已全部完成。南片区采取抓点带面的工作模 式，首先在满庄镇开展了小区域综合治理，培树了大中小型 餐饮示范店，餐饮单位持证率达到了 100%，目前全部完成 17 个乡镇的综合治理任务。城区片区集中对小餐饮摊点群和 街道沿线餐饮单位进行了整治，重点对无证经营进行打击， 目前已对 50 家无证单位进行了处罚，其中对某学校食堂无 证经营处以 1 万元的罚款。监管新模式的推广应用，提高了 监管效能，为建立长效科学监管机制奠定了基础。 三、稽查办案与重点整治相结合，提升稽查威慑力 今年是全面履行餐饮服务环节食品安全监管职能的第 一年，我局以“规范 监管执法，创新监管机制，落实主体责任， 有效控制风险”为统领 ，根据执法人员 少、监督覆盖面广、稽 查办案任务重、日常工作繁杂等实际情况，把日常监督检查、 稽查办案与专项整治相结合，从快从严查办各类案件，严厉 打击无证经营等违法行为，扎实推进餐饮服务食品安全稽查 各项工作。 一是清理无证经营，加强餐饮服务稽查工作。对全区餐 饮单位进行了全面清查，结合我区实际，在全市率先制定出 台了泰安市岱岳区小餐饮临时 现场核查 基本要求( 试行) ，对 开办餐饮企业的标准进行量化和细化。 5 结合全市开展的餐饮服务“百千万” 示范工程 创建活动，在粥 店街道、满庄、夏张、山口、黄前集中开展了餐饮服务食品安 全专项整治活动。通过整治，餐饮服务持证率明显提高，其 中满庄镇达到 95%以上，起到了典型示范带动作用。今年以 来共普查餐饮单位 980 余家，培训查体 2963 人。同时，对检 查合格的 163 家单位下发了食品安全信息公示栏，接受社会 监督。办理餐饮服务许可证 212 个，临时许可证 87 个，备案 19 家。目前，对无证经营等违法行为做出处罚，共罚款 9 万 余元。 二是立足监管职能，严厉打击食品非法添加和滥用食品 添加剂行为。全面落实食品添加剂管理“ 五专两公开” 制度， 向每家餐饮服务单位免费发放宣传公告，对食品加工操作过 程中食品添加剂使用和调味料严格检查，对提供火锅、自制 饮料、自制调味料的餐饮单位实施食品添加剂备案管理，并 在店堂醒目位置或菜单上予以公示。其中大中型以上饭店都 开辟了食品安全专栏，将法律法规、索证索票、操作规范进 行上墙公示。截止目前，共张贴宣传画 3278 张，取得了明显 的宣传和警示效果。 三是密切部门协作，认真开展学校食堂等集体食堂食品 安全专项整治。与区教育局联合下发了关于开展学校食堂 食品安全专项整治的实施方案，并组成三个联合执法小组 对 68 家学校食堂进行了督导检查。各学校食堂建立健全了 食品安全管理制度，配备了专职或兼职食品安全管理人员， 6 学校食堂持证率达到 100%。同时，加大了对机关事业单位集 体食堂的监管力度，由政府分管区长带队进行了检查督导， 各类集体食堂的食品安全意识得到进一步提高。 四是全程稽查督导，切实做好中高考期间及各类重大活 动食品安全保障。下发了2011 年高考初中学生学业考试餐 饮服务食品安全监管工作实施方案，成立了中高考应急工 作领导小组，实行分片包干，责任到人，采取考前全面监督 执法检查，考间巡回督查和定人定点、定时定责全程监督的 方式以确保中高考工作的顺利开展。圆满完成了区人大政协 会议、经济工作会议、东岳庙会、 “五一”节、中秋国庆、元旦春 节等重要节会期间的餐饮服务安全保障工作，赢得了社会各 界好评。 五是突出工作重点，全力做好省文明城市和国家卫生城 市复审工作。抽调精干力量对重点路段、重点单位、重点街 区进行餐饮服务安全专项整治，按照逐家治理、逐家规范的 原则，利用全市创城的有利环境，强化了各餐饮服务单位的 管理、规范意识。 六是加强抽检力度，积极完成餐饮食品监督抽检工作。 按照市局制定的餐饮食品抽检计划，加大对餐饮服务环节高 风险食品、食品原料和餐饮器具的监督抽检力度，积极完成 监督抽检任务，年内，共抽检 18 个品种 46 个样品。采样中 严格按照市局要求照价购买样品，采样时严格按照操作规程 7 进行操作，认真填写采样信息，所抽取的样品及时交送。在 市局的统一安排指导下顺利完成抽检任务。 四、勤政文明，提升稽查执行力 我局不断理顺规范执法与文明服务关系，坚持首问负责 制、限时办结制、一次性告知制等便民服务措施，规范执法 行为，文明服务，增强了稽查工作执行力。 一是狠抓机关效能。制订了“机关效能提升” 活动实施 方案和推行行政服务标准化实施方案，进一步修订完善 工作制度和办事程序，认真开展行政服务标准化工作，积极 推行政务公开，做到科室职能、职责权限、审批事项、办理程 序、文件依据、全力打造阳光政务，为管理相对人营造公平 发展环境。 二是规范行政执法行为。在全局组织开展了案卷互查互 评、优秀执法案卷评选活动，积极回访受处罚行政相对人和 被检单位，征求意见和建议。同时，拓宽外部监督渠道，实行 行政执法监督卡制度，公开举报投诉电话、行政处罚程序， 不断规范执法行为，提升依法行政水平。年内按规定及时妥 善处理餐饮服务食品安全投诉举报案件 6 起，并及时将处理 结果及时告知署名投诉举报人。 三是提升文明创建“新内涵”。开展“文明窗口” 创建、城 乡双融；建设职工图书室、乒乓球室；室内外环境美化、绿化 等丰富多采的精神文明创建活动，形成了独具特色的药监文 化。 8 四是积极为餐饮经济发展服务。积极推行服务承诺制， 主动为企业发展热情服务，帮扶到位，一大批大型餐饮企业， 如天宇良友、温泉城、真如意、陶然居等餐饮企业在我区安 家落户，成为经济新的增长点。 五、狠抓宣传，提升稽查影响力 今年以来，岱岳区分局牢固树立“宣传也是稽查，培训就 是服务”的理念，全面展开对餐饮服务单 位的培训，进一步提 升了食品从业人员和公众安全意识，充分利用各种媒体进行 宣传，增强稽查工作的影响力 1、集中培训，提升食品从业人员守法经营意识。先后组 织召开了全区餐饮服务单位负责人培训会等大型培训会，对 城区 160 余家餐饮服务单位进行了餐饮服务单位食品卫生 安全监督动态、食品安全知识和法律法规、等知识培训；举办 餐饮服务单位安全管理员培训班，参训人员达 680 余人，发 放餐饮服务从业人员健康证 2963 个，通过大型集中学习培 训，提升了餐饮企业的第一责任人意识，从业人员守法经营， 办证经营的意识逐步加强。 2、广泛宣传，强化餐饮服务单位规范管理意识。岱岳区 的餐饮服务单位以小型餐馆和小餐饮为主，我局结合餐饮单 位工作实际，利用“ 餐饮服务食品安全宣 传大篷车” 开展送查 体、送培训双下乡活动，开展手把手帮扶，利用“食品安全宣 传周” 和“ 法律五 进”活动，深入村镇、社区、学校、企业、机关 进行食品安全教育。目前，已对 17 个乡镇的餐饮服务单位进 9 行了食品安全培训和查体，出动宣传车 17 车次，宣传人员 54 人次，制作宣传版面 14 块，横幅 14 条，发放宣传资料 2000 余份，查体人员共计 1963 人。 3、转变理念，提升了新闻宣传工作水平。今年以来，我 局深入总结各项工作成效，挖掘亮点，体现特色，积极撰写 信息宣传文章，不仅采用