2011年政务公开报告

晋中市煤炭局 2011 年政务公开工作总结 推进政府信息公开是贯彻落实中华人民共和国政府信 息公开条例的重要举措，是建设“服务 政府、责任政府、法治 政府” 的一 项重要工作。 2011 年，我局在市委、市政府的正确 领导下，严格按照中华人民共和国政府信息公开条例要求， 大力推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步规范内容、 创新形式、突出重点，提高水平，有力地促进了政务公开各 项工作的开展，取得了明显的效果。现就我局 2011 年开展政 务公开工作的情况汇报如下： 一、2011 年主要工作 (一)、加强制度创新，建立长效机制 1、公开办事制度。根据政务公开的要求制定了晋中市 煤炭工业局公示制、 晋中市煤炭工业局首问责任制、 晋中 市煤炭工业局服务承诺制度、 晋中市煤炭工业局限时办结 制、 晋中市煤炭工业局服务承诺与违诺追究制、 晋中市煤 炭工业局受理违纪违诺投诉制度、 晋中市煤炭工业局失职 追究制、 晋中市煤炭工业局行政过错责任追究实施办法 (试行) 、晋中市煤炭工业局否定报备 制、 晋中市煤炭局行 政审批管理办法、 晋中市煤炭工业局行政事业性收费和罚 没收入“收支两条 线 ”管理办法、 晋中市煤炭工 业局首违不 罚制度等制度，严格制度管理。 2、公开办事程序。根据我局工作职责和行业管理特点， 按照煤炭法及其相关法律制定了晋中市地方煤矿安全生 2 产管理办法、 晋中市煤矿基本建设项目管理办法、 晋中市 煤矿瓦斯治理规定、 晋中市煤炭局煤矿安全检查制度、 关 于建立全市最不安全煤矿确认、公布管理制度、 晋中市煤炭 工业局首检责任制、 晋中市煤炭工业局现场执法监察制度 等制度，规范办事程序。 3 3、严格行为规范。为加强内部管理制定了晋中市煤炭 管理部门及其工作人员行为规范准则、晋中市煤炭工业 局关于加强局机关及其工作人员廉洁自律的规定、晋中 市煤炭工业局局长办公会议管理办法、晋中市煤炭工业 局局务会议管理办法、晋中市煤炭工业局局长办公会议、 局务会议催办制度、晋中市煤炭工业局机关职工学习制 度、晋中市煤炭工业局重大事项党内通报制度、晋中市 煤炭工业局信访接待制度、晋中市煤炭工业局岗位责任 制、晋中市煤炭局机关工作纪律、晋中市煤炭工业局机 关工作人员“ 十条禁令 ”、晋中市煤炭工 业局工作人员文 明服务“十必 须” 、 晋中市煤炭工业局文明服务规则、 晋中市煤炭工业局印章管理制度、晋中市煤炭工业局文 印管理制度、晋中市煤炭工业局关于加强安全值班的规 定、晋中市煤炭工业局接待工作管理规定等制度。在制 定晋中市煤炭工业局机关工作制度的基础上，结合行政 效能工作要求，又制定了行政许可岗位责任制、首问负 责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、科 室工作制度、晋中市煤炭工业局干部职工请销假制度、 4 晋中市煤炭工业局岗位责任末位淘汰制、廉政风险防控 机制等一系列工作制度，实行机关工作 AB 角无缺位工作 制，避免了领导因公出差耽误群众办事的现象发生。 4、实现行政“十公开 ”。结合工作实际，按照公开、公正、 及时、便民的的原则，通过制作政务公开专栏、板报、设立意 见箱和机关政府网站、下发文件、登报公告、电视公开承诺 等形式，将职责权限、收费标准、重要决策、廉政规定、监督 办法、责任追究，以及各项行政办理事项的办事依据、办事 职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛 公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时， 接受社会各界的监督。最大限度的保障人民群众的知情权、 参与权和监督权，提高行政机关的执行力和公信力。 5、公开向社会承诺。晋中市煤炭工业局是市政府主管全 市煤炭行业管理的直属机构，承担着管理全市煤炭行业的职能。 我们坚决按照党和国家的法律、法规、党纪、党规、方针、政策， 严格履行好上级赋予我局的工作职责，现承诺如下：一、强化 煤矿安全生产监管工作，全力杜绝重特大事故发生，煤矿百 万吨死亡率控制在 1 以下。二、积极开展煤矿企业兼并重组 整合工作，按照市委、市政府的部署，9 月底前完成煤矿企业 兼并重组整合报批工作。三、继续开展煤矿企业安全质量标 准化矿井建设，努力建成安全质量标准化矿井 35 座。四、规 范煤炭市场秩序，合法生产建设矿井煤炭销售票使用率达到 100%。五、 严格按照市政府有关规定程序，要求和标准，积 5 极稳妥有序组织好全市煤矿复工复产验收工作，确实把好煤 矿安全生产第一关。六、严格执法程序，规范执法行为，按照 省政府规定标准征收矿管费、煤炭企业管理费，不超越职权 乱罚款、乱收费、乱摊派。七、加强廉政建设，严格执行党风 廉政建设各项规定，坚决杜绝利用职权和工作之便向基层吃、 拿、卡、要，努力树立煤炭行业廉洁自律，务实高效的良好风 尚。八、坚持以人为本，积极为煤矿企业和机关职工办好事 办实事，年底完成介休救护中队的组建工作，为机关职工改 善办公条件。 (二)、加强组织领导，落实领导责任 为进一步转变机关作风，打造服务性机关，我局始终把 政务公开工作作为全局工作的重要内容，纳入到日常管理之 中。局机关成立政务公开领导组，由局党组书记、局长张宝 中任组长，班子成员任副组长，实行一把手负总责，局纪检 书记张建通具体负责,各科室负责人和局直各单位的行政一 把手为成员，局监察室、办公室具体负责政务公开工作的部 署、督查和考核，并及时向市政府、市监委报告工作。同时结 合实际，制定下发了局机关政务公开实施方案，明确了我局 政务公开工作的目标任务，努力建设“ 效能的煤炭、服务的煤 炭、人民满意的煤炭” 。特别是针对我局行政执法的特点，为 确保公开、公平、公正，局机关在成立了“ 晋中市煤炭局案件 审理委员会” 、“晋中市煤炭局 错案和执 法过错委员会”的基础 上，不断完善执法工作中相应的“案件 审理、行政复议” 、“错案 和执法过错追究”职责 。在执法过程中 实行重点执法科室带 6 动，一般执法科室配合，齐抓共管，推动执法，为落实行政务 公开提供了坚强的组织保证。 (三)、加强学习教育，提高思想认识 为搞好政务公开工作，始终把学习宣传教育工作贯穿政 务公开工作的始终，以提高全体干部职工工作的自觉性和主 动性。平时利用各种会议、集体学习的机会，组织局机关全 体人员、局直各单位的行政一把手认真学习中华人民共和 国政府信息公开条例，对政府信息公开的主体和原则、范围 和内容、方式和程序，监督和保障等有了明确的了解，增强 了对条例重要意义的认识和贯彻落实条例的主动性和 自觉性。对下一步广泛开展宣传教育活动，规范公开内容， 建立健全工作机制和制度创造了条件。同时认真学习与政务 公开相关的行政许可法以及市政府下发的关于进一步加 强政务环境建设的意见、 晋中市行政效能考评办法、 晋中 市行政许可过错责任追究办法、 关于进一步加强行政效能 投诉工作的通知等文件，并通过讨论、交流，使政务公开的 各项规章制度能够真正深入人心，使每个人能够入心入脑。 真正认识到在晋中这样一个煤炭大市，作为主管煤炭的重要 行业行政管理部门，所肩负的责任和义务，改善行政环境的 重要性和必要性。通过认识上的提高，实现了思想上的转变， 增强了机关行政效能建设的主观能动性和创造积极性，增强 了工作责任心，增强了爱岗敬业精神，从思想上奠定了良好 的基础。 (四)、公开许可项目，提高办事效率 7 一、公开的主要内容 2011 年，为进一步方便群众查询信息，在市煤炭工业局 网站及时发布各类政务信息 88 条，2011 年新增的主动公开 政府信息 40 条。在新增主动公开政府信息中，法律法规类信 息 6 条，日常工作类信息 24 条，其他信息 10 条，让群众进 一步了解、支持、关心我市煤炭行业的健康、稳定、安全发展。 晋中市煤炭局通过本局网站、晋中市政府信息公开形式 向社会主动公开以下信息内容：一是机构设置、职能职责等 组织机构信息；二是煤炭有关法律、法规、规章和其他规范性 文件；三是煤炭局文件、工作动态、主要新闻等信息；四是办 事指南、表格下载及查询服务信息；五是公示公告信息。 二、公开形式 1、互联网 市政府信息公开网站和市煤炭工业局网站提供政府信息 公开指南、信息公开目录、机构职能、领导讲话、政策法规、 工作动态、党风政风、煤炭安全、行业之窗、煤炭论坛、在线 办事、公众参与、行政职能等子栏目。市民通过市政府信息 公开网站和市煤炭工业局网站可以查阅主动公开的政府信 息。 2、政务大厅 我局印刷了 6 项行政许可事项的办事指南和运行图，在 政务大厅可免费查阅。按照市政务大厅的有关要求，严格执 行首问责任、一次性告知、 限时办结 、公开承诺、过错追究 8 等制度，实行“审批事 项、审批内容、申报材料、办事程序、办 理时限、收费标准”六公开，选派两名业务骨干进驻市政务大 厅，保证了政务大厅窗口工作的顺利进行，窗口工作人员做 到办事态度端正、办事效率优良，业务熟练、行为规范，树立 了良好的形象。2011 年进驻政务服务中心的行政审批事项 有 7 项，占所有事项的 100%，办理行政审批事项 11 件，办 结率达 100%。 二、存在问题 (一) 是在落实上还有一定的差距。如一些政务制度虽然 公开了，但仍存在讲在嘴上，写在纸上，贴在墙上，还没有真 正落到实处，特别是一些难点、热点问题落实不够。 (二) 是在公开上还有差距。对外公开的多对内公开的少， 重视本部门的公