2011年是国家十二五规划的开局之年

2011年是国家十二五规划的开局之年，开好头、起好步，势必 为诉调对接工作的持续、高效运行夯实基础、打开局面。 一、思想上牢固“三个转变” 、遵守“三项原则” “诉调对接”是纠纷主体的内在需要、是司法有限性的解决之路， 是利益冲突多元化的形势所迫，更是法院与司法局指导人民调解组 织，实现功能互补的最佳途径和科学平台。正如上海市高级人民法 院应勇院长所言：“诉调对接既有利于减少当事人的诉讼成本，也有 利于维护良好的社会关系。 ” 在新的一年里，诉调对接中心必须瞄准新的工作目标，不断强 化法律素养、着力提升调解能力，敢于调解疑难案件、巧于破解专 业瓶颈。同志们在思想上需要实现“三个转变”：即工作机制上实现 “调判结合”到“ 调解优先” 的转变；工作方式上实现 “单独调解”到“多 元调解”的转变；工作程序上实现“ 审中调解 ”到“诉前调解” 的转变。 在实现“三个转变 ”的过程中，同志们需要遵守“三项原则”：一是自 愿原则。对属于法院主管和管辖的案件，在收到起诉状之后、正式 立案前，必须对当事人进行诉讼引导和法律释明，经当事人自愿申 请移交诉调对接中心进行诉前调解或诉中调解，调解成功的经当事 人自愿承诺和申请出具法律确认书或调解书，杜绝强拉硬调现象的 出现。二是合法原则。主要把好三道关口：对接程序关、确认审核 关和文书质量关，将诉调对接中心的各项工作严格限定在法律规定 的范围内，杜绝徇私枉法现象的出现。三是及时原则。诉调对接中 心开展的调解工作需要保有时效观念，一般应在30日内完成，经各 方当事人商定，可以延长调解期限，如当事人不同意调解、或在商 定期限内不能达成调解协议的，应当及时移交法院立案和审判，杜 绝久调不决的现象出现。 二、工作上落实“三个新发展” 、实现“三项新突破” 新的一年，诉调对接工作面临新形势、面对新要求，需要实现 “三个新发展”：一是实现从“全科调解员” 向 “专业调解员”的新发展； 二是实现从“ 诉中调解为主 ”向“诉前调解为主” 的新发展；三是实现 从“ 普通案件调解 ”向“疑难案件调解”的新发展。在实现 “三个新发 展” 的同时，着力落实“ 三项新突破”：一是调结案件的直接履行率需 要进一步突破。二是法院对人民调解协议出具民事调解书的文书出 具率需要进一步突破。三是健全专业化纠纷调解机制，实现调解纠 纷范围的进一步突破。在新的一年里要重视拓宽纠纷范围这项工作， 以适应诉调对接专业化的大趋势。今年2月12日上午，由金山区法院、 区住房保障房屋管理局、区司法局三家单位共同组建的“金山区物业 管理纠纷联合调解中心” ，在区住房保障房屋管理局揭牌成立。该调 解中心的成立，将使三家成员单位在物业纠纷调解方面加强沟通和 协调，进一步及时、高效地化解金山区物业管理纠纷开辟新的路径。 三、机制上提炼“一套模式” 、 完善“一套方法” 实践出真知。经过法院、司法局、人保局、总工会等部门的协 同配合、资源整合、积极探索、不断总结，已经构建起一套适合区 位特点的工作模式 即“街镇巡回调解、分类专业调解和诉讼全程 调解” 的金山调解模式，形成了具有金山特色的法官“ 下沉式”调解工 作方法。在我国全面构建大调解工作格局的态势之下，金山诉调对 接工作要在既有成绩面前保持冷静、再接再厉，对现有的调解模式 进一步提炼、优化，并将该模式定格下来、推广出去，打造出一张 属于金山诉调对接工作的特色名片；以务实的工作态度、亲民的工 作姿态、过硬的政治素养、娴熟的业务技能，切实回应群众的各项 诉求、维护社会的和谐稳定。 福虎辞旧岁、瑞兔迎新春。金山诉调对接工作走过了不同寻常 的虎年，迎来了令人鼓舞的兔年。在新的一年里，面对全国大调解 工作格局的建立和健全、感受广大群众对于诉调对接工作的期望和 渴求、思考我们致力于诉调对接工作的激情和责任，我们必将踌躇 满志、信心百倍。金山法院、司法局等部门的工作同志，在区