我国粮食产业生态安全的实现路径

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国粮食产业生态安全的实现路径 摘要：粮食是人类生存最基本的 生活消费品，一个国家的粮食问题是关 系到本国国计民生的头等大事。本文通 过对粮食产业生态安全的界定，确定研 究范围。运用数据分析我国粮食产业的 现状，概括总结了粮食产业生态安全的 影响因素，其中国内外粮食价格倒挂是 影响我国粮食产业生态安全的最主要因 素。针对影响我国粮食产业生态安全的 各种因素，提出我国粮食产业生态安全 的实现路径。 中国论文网 /8/view-12886236.htm 关键词：粮食安全；影响因素； 实现路径 一、概念界定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 甘巢业进行界定，首先要 从粮食的定义出发。联合国粮食及农业 组织的粮食概念就是指谷物，包括麦类、 粗粮类和稻谷类三大类。粮食产业生态 安全就是将上述概念进行总结提出的。 粮食产业生态安全是指通过科学的政策 指导，解决制约粮食产业发展的突出问 题，对于关键性的影响因素进行针对性 处理，实现国家的粮食安全。 二、国内粮食产业现状 中国的粮食问题，不仅是中国政 府高度重视的一个重大问题，也是社会 各界普遍关注的一个敏感问题.同时又是 国内外不少专家学者长期潜心研究的一 个重要问题。 2014 年国民经济和社会 发展统计公报显示，2014 年我国粮食 再获丰收，实现“ 十一连增 ”。全年粮食 产量 60710 万吨，比上年增加 516 万吨， 增产 0.9%。再次取得历史性突破，粮 食生产基数高，尤其是在“十连增” 的基 础上高点爬坡，实属不易。 尽管产量持续增加，我国粮食供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 需存在一定缺口，关于中国粮食自给率 一直存在较大的争议。有关部门在主流 媒体上宣布：中国的“ 主要粮食自给率 仍稳定在警戒线 95%以上”。但是学术 界认为这是一个严重的错误估算，统计 单位在统计粮食时，并没有包括大豆和 其它粗粮在内，考虑进去上述指标中国 的粮食自给率早已突破 95%的警戒线。 个人认为中国粮食总体上仍是产不足需， 分品种看，玉米产需基本平衡，小麦、 水稻供求偏紧，大豆存在较大缺口，粮 食生产结构不平衡的矛盾依然突出。 三、粮食产业生态安全的影响因 素 1.国内外粮食价格倒挂现象严重 自 2004 年开始，我国的大米产 量逐渐增加，出现连续增产的良好势头。 在此背景下，为了稳定大米的市场价格， 避免重蹈谷贱伤农的老路，2004 年起国 家对大米主产区实施最低收购价格政策。 政策实施以来，稻谷收储价格逐年大幅 度提高，与国际市场大米价格差距越来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 越大。我国小麦、大米、玉米、大豆、 油菜等，其国内的市场批发价格比同类 进口品到岸价格高 10%30%。国内外 粮食价格的倒挂，会刺激粮食贸易商增 加对国外粮食的进口，大量的廉价国外 粮食进入国内市场，对我国粮食产业生 态安全造成严重的影响。 2.种植粮食生产成本较高 农业生产经营规模小，许多种植 粮食作物的农户分散种植，机械化水平 不高，劳动生产率低，单位面积粮食生 产成本高；农业技术进步缓慢，种植粮 食缺乏科技含量，有些地区甚至粗放种 植，造成粮食成本居高不下。高生产成 本问题得不到有效的解决，国内的粮食 价格将处于较高的位置，国内外粮食市 场价格将进一步扩大，严重影响粮食产 业生态安全。 3.粮食价格形成机制扭曲 2008 年以来，最低收购价、临时 收储政策在稳定生产、保障农民收益等 方面成效显著，但这些政策不仅使得价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 格“托底”信号显著、粮价 “只涨不跌”预 期日益增强，国内的粮食收购价格受政 策的影响逐年提高，粮食价格的形成机 制已经开始影响到粮食产业的生态安全。 4.种植粮食土地遭到破坏 随着改革开放步伐的加快、加深， 我国城市化迅速发展起来，乡镇企业大 幅增加，高大的建筑需要好的地基，因 此城市化而占用的土地大多是农村良好 的耕地。除此之外，还有土地污染对于 土壤的破坏。我国农村约有 5000 万亩 土地受到中、重度污染。据统计，我国 全部污染物的 90%最终都会回归土壤， 造成土地污染。 四、粮食产业生态安全的实现路 径 1.努力降低粮食生产成本 国内粮食生产成本过高，如果能 把成本降下来，将大大缓解国内外价格 差，稳定国内粮食市场。国内生产成本 过高与粮食的生产模式、生产规模、技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 术应用、品种推广、市场组织等密切相 关。因此进一步研发、推广和应用粮食 生产技术，使得粮食种植实现规模化经 营，创造条件转移农村过剩的劳动力， 以降低生产成本。粮食生产成本降低有 利于提升我国粮食产业的国际竞争力， 抵挡国外粮食对国内市场的冲击。 2.加大财政补贴，建立支农体系 根据世界贸易组织的有关规则， 建立国家对农业的支持和保护体系。通 过政府的财政补贴，扩大国内粮食的种 植面积，提高国内市场粮食的供给量。 通过财政补贴，提高农民种植粮食的积 极性；通过财政补贴，实现科学种田、 机械化种田。建立系统的支农体系，保 障国内市场粮食的稳定供给，实现粮食 产业生态安全。 3.通过关税，衔接国内外粮食市 场价格 我国粮食产业生态安全最主要的 影响因素是国内外粮食价差，通过关税 措施降低国内外粮食价差，使得国内外 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 粮食价格衔接，对于我国粮食产业生态 安全具有重要意义。在国内短时间内很 难改善生产粮食的成本，短期内可以通 过收取高额关税，衔接国内外粮食价格。 国内外粮食价格的衔接就可以避免国外 进口粮食对国内粮食的冲击，这一难题 得到解决，粮食产业生态安全就前进了 一大步。 4.加强对粮食进口的监测预警， 适时启动贸易救济 随着国内粮食价格的持续上涨， 未来很可能出现配额外高税率自由进口 的现象，国外粮食对国内粮食市场的冲 击风险将会上升。要进一步强化对国际 粮食市场的监测、研判和预警，加强对 进口数量的监测和预警，综合运用关税、 关税配额、技术性措施，对粮食贸易进 行有效控制。强化粮食生产损害监测预 警，及时有效启动“ 两反一保 ”等贸易救 济措施，加强对粮食行业的贸易损害补 偿。通过对进口的监测，保障国内粮食 产业的生态安全。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 五、结论 粮食产业生态安全的影响因素很 多，既有来自国内的影响因素又有来自 国外的影响因素。其中国内外粮食价格 倒挂是影响我