2011年深圳市中医工作总结暨

2011 年深圳市中医工作总结暨 2012 年工作要点 2011 年是“十二五” 中医 药事业发展的开局之年，也是全力推 进 医药卫生体制改革关键之年，深圳市的中医工作，紧紧围绕深化医药 卫生体制改革，大力推动中医药传承、创新与发展，全面贯彻深圳 经济特区中医药条例（以下简称条例），促进中医医疗、预防、教 学、科研、文化科学发展，各项工作都取得了显著成绩。 一、2011 年工作总结 2011 年，在委党组的统一部署和全市卫生工作的总体框架下， 中医事业的发展呈现良好势头，大力推进中医药进社区，加强中医内 涵建设，加强中医药文化建设，实施中医药强市人才培训工程，抓好 中医科研和继续教育，积极推进中医“治未病 ”工程，为我市中医药事 业的全面、协调和可持续发展打下了坚实基础。 （一）中医各项业务营运指标处于良好的发展态势 1服务机构 目前，深圳市有中医医疗机构 302 个（2011 年末全市拥有各 类医疗机构 1854 个，社区健康服务中心 611 家），其中中医医院 7 个，中医门诊部 13 个，中医诊所 228 个，中医馆 12 个，中医“ 坐 堂医” 诊所 42 个。 2服务能力 （1）中医执业医师（含助理执业医师）2319 人，占全市执业医师 （22657 人）的 10.24。 （2）中医医疗机构床位数 1522 张，占全市床位数（24079）的 6.32。 2 （3）中医医疗机构 2011 年诊疗人次 874.9 万人次，占全市疗人数 （8878.0 万人次）的 9.85；出院人数 48563 人次。占全市出院人数 （960190 人次）的 5.06。业务收入达到 15.3 亿元。 （4）5 家中医院 2011 年门急诊诊疗人数 719.94 万人次，占全市中医医疗机构 2011 年门急诊诊疗人数的 82.29；5 家中医院 2011 年出院人数 46722 人 次，占全市中医医疗机构 2011 年出院人数的 96.21。 （二）认真贯彻深圳经济特区中医药条例，促进中医药科学发 展 一是多形式、广泛宣传条例。面向卫生行政部门、医疗机构、 药品生产厂家、药品批发商、连锁企业及卫生监督局执法人员举办 条例培训班；组织召开条例颁布实施一周年座谈会，回顾、总结 条例实施一年来我市中医药事业的推进和发展，交流经验，对以后 的工作建言献策；在有关媒体上报道解读这部条例，引导广大市民 了解、学习条例，运用好条例维护和保障自己的合法权益。 二是制定了深圳市中医药发展工作联席会议制度，促进和保障 中医药事业的发展。 条例规定，中医药发展工作联席会议由市政府 分管领导定期召集各相关职能部门，研究拟订促进中医药事业发展 的方针政策，协调解决中医药事业发展中的重大问题，督促检查有关 政策措施的落实。 三是出台了条例的配套文件。在市场准入方面，制定深圳市 中医馆和中医坐堂医诊所的基本标准、 深圳市中医馆的设置和中医 坐堂医诊所的设置行政许可实施办法并印发施行。截至 2011 年 12 月，我市中医坐堂医诊所增至 42 家，中医馆 12 家。中医馆和中医坐 堂医诊所的全面铺开有效拓展我市的中医药服务途径。在中医药服 务质量与能力方面，率先建立了中药饮片和方剂数字编码规则及其 3 中药饮片在供应链管理中的编码与表示；针对中药处方书写规范及 中药处方调剂规范、中药采购规范、中药养护规范、中药方剂给付饮 片规范、中药饮片煎煮规范等 9 项中医药系列技术规范。这些系列技 术规范是条例的重要配套技术规范，同时，有利于推进中医药标准 化和信息化的建设，增加中医药服务的透明度，也是保障中药用药安 全，全面提升中医医疗服务质量的重要技术支撑和制度保障。 四是草拟了深圳市中医药行业协会章程。中医药行业协会是 由中医医疗机构、中药企业以及中医药专业技术人员参加的自律组 织，履行规范行业行为，维护会员合法权益；组织中医药学术和业务 交流、中医药知识宣传普及、中医药技术推广、中医药行业从业人员 培训；开展中医、中西医结合重点专科和特色专科的评审；调解行业 内部争议等职责。 （三）大力推进中医药进社区 制定并印发了创建全国社区中医药工作示范区活动实施方案， 将在全市积极开展创建全国社区中医药工作示范区活动。全市将分 为二批进行创建，确定罗湖区、福田区、南山区、盐田区（复核）、光明 新区为第一批创建全国社区中医药工作示范区单位，须在 2013 年 12 月前通过国家中医药管理局的评估验收；确定宝安区、龙岗区、坪山 新区为第二批创建全国社区中医药工作示范区单位，须在 2015 年 12 月前通过国家中医药管理局的评估验收。 遴选 20 项“一看就会、一学就懂、一用就灵” 的中医适宜技术，编 辑出版了深圳中医适宜技术推广手册 。以该手册为教材，筛选 了拔罐疗法、艾灸疗法等 10 个中医适宜技术作为推广技术，在全市 各辖区举办了 6 期中医适宜技术进社区推广培训班，共 306 人参加 培训，加 强了社区健康服务机构中医药服务能力建设。同时，探索引 4 用人才准入机制-取得国家人力 资源保障局中级按摩保健师以上资 质的人员，进行中医实用技术培训，统一准入标准和考核要求，在社 区实施中医“治未病”工程。 （四）加强中医内涵建设，促进中医特色与优势的发挥 一是按照国家中医药管理局 2010 年中医医院管理年活动方案 要求，狠抓中医医院管理和内涵建设。先后组织市内专家及迎接广东 省中医药局对市、各区中医院、中西医结合医院、深圳平乐骨伤科医 院的中医医院管理年活动检查评估工作。并根据检查情况，下发整改 通知，要求上述医院努力提高中医服务能力和水平，促进中医药特色 优势的发挥。市中医院获“全国中医医院 发挥中医药特色优势特约研 究单位”称号，并被确定为“ 优质护理服务 示范工程”省级重点联系医 院之一；宝安区中医院成功创建为广州中医药大学非直属附属医院； 福田区中医院与北京大学深圳医院签订合作签约，北京大学深圳医 院利用妇产科、神经内科、康复科的优势技术力量与福田区中医院妇 产科、神经内科（内二科）、康复科开展合作，合作科室挂牌“北京大学 深圳医院共建科室”，北京大学深圳医院定期派出高级医师担任相应 科室领导职务，积极参与科室业务管理、查房、会诊、培训及交流。 二是督导全市各级综合医院中医科、中药房的建设，引导并确定 其中医药业务重点发展的方向，逐步完成全市各级综合医院中医科、 中药房的达标等工作，进一步提高综合医院中医药服务的能力。市妇 幼保健院被确定为全国综合医院中医药工作示范单位，市第二人民 医院被确定为广东省综合医院中医药工作示范单位。 （五）实施中医药强市人才培训工程 联合市发展和改革委员会、市财政委员会、市人力资源和社会保 障局、市教育局印发了实施中医药强市人才培训工程暨名中医药专 5 家学术经验继承工作实施方案。由政府投入中医师承工作专项经费， 有计划、有重点地培养一批有影响的中医临床学科带头人和中青年 拔尖人才。 在我市，首次先后启动了三批名中医药专家学术经验继承工作， 确定了指导老师 49 名，遴选了继承人 54 名，并给与专项经费支持； 分别委托市医学继续教育中心、市中医院、市中医药学会组织学术经 验继承工作。计划到 2015 年，为期三年的名中医药专家学术经验继 承人将全部出师。 至 2011 年，为期 2 年的“深圳市首届西医学 习中医培训班” 顺利 结束。完成 2 年学业并取得培训合格证的学员，在符合医师资格考试 报名资格有关规定的基础上，可申请参加中西医结合执业医师考试。 （六）继续抓好中医科研和继续教育 2011 年，承担中标国家自然科学基金 3 项，广东省中医药强省 科研课题 39 项，获中华中医药科技进步奖 3 项， 中 华 中医 药 学会学 术 著作 奖 1 项 ，中 华 中医 药 学会科技成果 奖 1 项 。市中医院肝病科获 深圳市“优势 医学重点学科群 项目” ，中医 肾病科、针灸科获批市“医 学重点学科” 。 2011 年，承担国家级、省级、市级中医药继续教育项目 71 项，其 中国家级 10 项，省级 16 项，市级 45 项。各中医医院针对不同级别 的中医从业人员制定有针对性的培训计划和培训内容，不断推进各 级各类中医药专业技术人员和管理人员的继续教育，如深圳市中医 院主办的“ 全国名医论坛” 系列讲座、深圳市中医 药学会主办的经典 著作临床研读班等，丰富了中医药继续教育内容和形式。 做好住院医师规范化培训理论考试及 2011 年中医类别医师资 格考试工作，共有 101 人次参加中医住院医师规范化培训必修课统 6 考，389 人报名参加中医类别医师资格考试。 （七） 积 极推 进 中医 “治未病 ”工程 一是制定并印发关于进一步加强中医“治未病 ”及其适宜技术培 训管理工作的意见。通过建立全市中医“ 治未病” 及其适宜技术培训 基地、实行中医“ 治未病” 及其适宜技术培 训规范化管理，积极探索我 市中医“治未病 ”及其适宜技 术人才培养与 执业管理机制、全面开展 中医“ 治未病 ”及其适宜技 术培训与服务管理工作，促 进我市中医预 防保健服务体系持续健康发展，逐步建立以市中医院为龙头，以各区 中医院为骨干，以各级综合性医院为网络，以社区健康服务中心、各 类社会医疗机构为基础的中医“治未病” 及其适宜技 术预防保健服务 体系，力争在 2015 年以前，实现我市每个社区健康服务中心都能提 供中医“治未病 ”和 5 项以上的中医适宜技 术服务的目标。 二是大力宣传中医“治未病 ”理念。从 2011 年 12 月 21 日起，晶 报将用一年的时间分 200 余期连载让你不生病健康.养生.治 未病。 这是深圳市卫生人口计生委推广中医“治未病” 科普工作取得 丰硕成果，是中医“ 治未病” 的宣教工作取得的重大突破，也是全市开 展中医健康教育与健康促进工作的重要举措。 （八）加强中医药文化建设 一是注重中医医院院内文化建设。坚持把加强医院文化建设作 为促进医院发展的重要战略，狠抓落实，开展形式多样的文化活动， 树立中医医院服务文化品牌。二是加强中医药文化宣传。在深圳特 区报、 深圳商报、 深圳晚报及行业报纸中国中医药报、 健康报、 深圳卫生及我委简报宣传和反映我市的中医工作动态；开展中 医药文化与健康讲座等，受到市民的热烈欢迎和好评。宝安区中医院 举办“ 三地情，岐黄缘” 宝安、安康、北碚首届中医 药文化节，3000 7 多名市民亲临现场感受、体验、受益各项中医药服务， 文化节的成 功举办受到国家、省、市级领导的高度赞扬。三是尝试中医药文化的 外延式发展。宝安区中医院被广东省旅游局、省中医药局确定为“广 东省中医药文化养生旅游示范基地”。 二、2012 年工作计划 2012 年，是实施“ 十二五” 规划承上启下的关 键之年。2012 年全 市中医药工作的总体要求是：充分发挥中医药在深化医改中的作用， 深化中医药管理体制和运行机制改革，巩固完善中医药服务体系，切 实加强中医药特色优势建设，大力推进中医药继承与创新，加快中医 药人才培养步伐，积极开展中医药文化建设，促进全市中医药工作再 上新台阶。 （1（落实“十二五”中医发展规划，做大做 强市中医院，进一步完 善中医医疗预防保健体系 按照“十二五 ”中医发 展规划，将市中医院打造成全国中医名院。 一是加强医院内部的整合，形成学科群，重点发展国家级重点学科和 省、市重点学科及中医特色专科，在人、才、物方面，予以政策倾斜， 形成全国有影响力的名医、名科、名院。二是打造成广州中医药大学 临床教学医院，大大提升该院的临床医疗服务水平。三是打造成中国 中医研究院分院，大大提升该院的科研能力。四是将中医特色门诊部 改扩建为分院，引进全国有中医特色的人才来深圳奉献技艺，并形成 一部全国有影响力的中医药特色大全专著。五是以推进中医医改为 契机，构建以市中医院为依托的深圳市中医“治未病” 预防保健服务 中心，开展中医健康教育、中医慢病的管理、中医适宜技术的推广培 训、中医“治未病”预 防保健项目的质量监 控、宣传中医防病治病科普 知识，指 导全市的中医“ 治未病” 预防保健工作。 六是落实新建市中医 8 院针灸推拿分院项目，力争到“十二五” 期末，市中医院床位达到 1200 张，服务诊疗人次达到 350 万以上，业务收入 10 亿以上。以市中医 院带动各区中医院的发展，以各区中医院促进各级综合医院的发展， 以中医院、综合性医院中医工作的发展推动社区中医药服务能力和 服务水平的全面提升，形成以市中医院为龙头，区中医院(包括中西 医结合医院)为骨干，各级各类医院中医科为网络，以社康服务中心、 中医门诊部、中医馆、中医诊所、中医坐堂医诊所为网底的中医药服 务体系和中医药预防保健服务体系。 （二）充分发挥中医药在医改中的作用，推动中医药事业科学发 展 一是继续做好深圳经济特区中医药条例配套制度和细则的起 草出台。协同政策法规部门尽快制定出该条例的实施办法，提高 条例的执行力度。二是根据中医药发展的客观规律，研究并制定有 利于中医药行业发展并惠及老百姓健康的政策，尤其是在人才准入、 中医药服务价格体系的改革及中医药“三名三 进” 工程方面。三是设 置联席会议制度，力争政府更多的资源配置，促进和保障中医药事业 的发展。力争 2012 年 5 月召开第一期联席会议，6 月以市委市政府 的名义召开全市的中医药工作会议。四是推进中医药专家委员会、中 医药行业协会的成立及深圳市中医药学会、针灸学会、中西医结合学 会换届改选工作。 （三）加强社区中医药服务能力建设 一是开展中医药适宜技术培训工作，培训面扩展至取得国家人 力资源保障局中级按摩保健师以上资质的人员。二是创建 1-2 个全 国基层中医药工作示范区。三是探索社区卫生服务机构开展中医药 服务的分类管理，制定社区卫生服务机构开展中医药服务的标准。与 9 此同时，加强中医药进社区的政策研究，让中医“下得去、留得住、用 得上” 。 （四）继续开展中医师承工作 做好第一批名中医药专家学术经验继承的中期考核工作，开展 第二、三批名中医药专家学术经验继承的理论授课及临床跟师学习， 加强中医药人才队伍建设。 （五）实施名中医工程 在成立市中医药行业协会之后，完成深圳市第二批名中医遴选 评审工作。在 2005 年开展评选深圳市第一批名中医的基础上，修定 深圳市名中医评选条件以及相关配套政策，开展深圳市第二批名 中医的遴选和培养，完成培养 100 名名优中医的的目标，打造我市中 医药强市的领军人才队伍。 （六）加强中医特色专科建设 组织专家对 48 个市级中医特色专科进行中期评估，重点考核其 是否发挥了中医特色优势。给予评估成绩优秀的专科专项经费支持。 积极创造条件，将有发展优势的中医特色鲜明的专科申报为省级和 国家级中医重点（特色）专科。指导按照现有发展态势还有潜力可挖， 且具备初步的达标条件的专科进行中医特色专科的创建工作，为中 医药发展营造更好的氛围。 （七）力推中医药标准化建设，全面提升中医药服务质量和水平 一是大力宣传中医药系列技术规范的重要性及意义。二是以市 政府发布的 9 项中医药系列技术规范为标准，加强医疗机构中药饮 片与中药方剂数字化管理，推动中医药信息化、标准化、规范化建设， 严格采购、验收、储存、调剂、煎煮等环节的质量控制，保障中医药产 品质量和安全。三是开展“放心中药房” 复 审，推动我市 29 家医疗机 10 构“放心中 药房” 率先 实行中医药系列技术规 范。四是与市药监局联 合开展全市医疗机构中药房建设、药店中药调剂管理工作的质量检 查工作。 在新的一年里，我们要振奋精神，攻坚克难，求真务实，改革创 新，为实现人人享有包括中医药在内的基本医疗卫生服务的宏伟目 标做出的更大贡献! 附件：2011 年深圳市中医工作大事记 11 2011 年深圳市中医工作大事记 1.1 月 11 日，宝安区中医院举办“三地情，岐黄 缘” 宝安、安康、 北碚首届中医药文化节，国家中医药管理局吴刚副局长莅临指导。 2.1 月 13 日，深圳市“中医经典与临床高 级研修班” 暨名中医药 专家学术经验继承理论课程培训班开课。共有 89 名首批深圳市师承 人员和副高职称以上中医师参加了培训。 3.2 月，我市出台了深圳市中医馆和中医坐堂医诊所的基本标 准。 这是继去年 7 月，深圳实施了新医改后我国首部中医药地方性 条例深圳经济特区中医药条例，其中出现了一类此前从未有 过的医疗机构名称：中医馆后，推出的方便社区市民享受多种层次的 中医医疗服务的具体标准要求。 4.3 月，市中医院心血管病区喜获全国“巾 帼文明岗” 称号。30 日 下午，深圳市妇联主席蔡立出席了揭牌仪式。 5.4 月，深圳市人民政府公报先后发布了由深圳市卫人委联合 深圳市市场监督管理局组织制定的深圳经济特区技术规范，中药饮 片与规范，中药方剂编码规则，中药处方与中药调剂等 9 个中医药系 列标准与规范。该中医药系列技术规范是深圳经济特区中医药条例 重要的配套技术规范，将为促进中医药标准化和信息化，增加中医药 服务的透明度，保障中药用药安全，起到了重要的技术支撑和制度保 障作用。 6.4 月，中医适宜技 术推广手册由海天出版社出版发行。该书 由市卫人委中医处张慧敏副处长组织编写，着眼于一看就懂，一学就 会，一用就灵，结合深圳实际，遴选了 20 种中医药疗法作为深圳市 中医药适宜技术推广项目。 12 7.4 月 6 日，深圳平乐骨伤科医院与中华中医药学会正式签署了 在全国开展首届百名“ 郭春园式的好医生 ”协议，并正式签发了关 于推荐首届百名“郭春园式的好医生 ”的通知 （中会继 2011034 号文 件），在全国范围内开展首届百名郭春园式的好医生评选工作。 8.4 月 12 日，在全市人才工作会议上，医院肝病科周大桥主任获 首届“ 鹏城杰出人才奖” 。 9.4 月 15，福田区中医院与北京大学深圳医院签订合作签约，建 立医疗合作关系，北大医院利用妇产科、神经内科、康复科的优势技 术力量与福田区中医院妇产科、神经内科（内二科）、康复科开展合作。 合作科室挂牌“北京大学深圳医院共建科室” ，北大医院定期派出高 级医师担任相应科室领导职务，积极参与科室业务管理、查房、会诊、 培训及交流。 10.5 月， 深圳市人民政府公报发布了深圳市中医馆和中医坐 堂医诊所的设置行政许可实施办法。各区卫生行政部门开始受理深 圳新增分类的医疗机构-中医馆和中医坐堂医诊所的行政许可。 11.5 月 14 日，罗湖区中医院莲塘新院的设计招标完成。10 月 19 日莲塘新院设计方案通过深圳市规划局审批。 12.5 月 25 日，市中医院中医肝病、中医肾病、中医心血管、中医 内分泌、中医骨伤、中医消化、中医神经内科、中医妇科等 8 个专业 获得国家食品药品监督管理局颁发的药物临床试验机构资格认定 证书。 13.5 月 30 日，市中医院被确定为“优质护 理服务示范工程” 省级 重点联系医院之一。 14.6 月，宝安区中医院被广东省旅游局、省中医药局确定为“广 东省中医药文化养生旅游示范基地”。 13 15. 2011 年 6 月12 月，以我委组织编写的中医适宜技术推广 手册为教材，遴选了拔罐疗法、艾灸疗法等 10 项中医适宜技术，在 全市开展了 6 期中医“ 治未病” 和适宜技术 推广培训班。培养对象为 社区健康服务中心的医生或护士 1 名。采用理论与实际操作课相结 合的培训方法，每期培训学时为 52 学时。全市共有 306 人参加了培 训，取得了良好的效果。 16.6 月 25、26 日，广东省中医住院规范化培训公共必修课统考。 我市共有中医住院医师 101 人次参加必修课统考。 17.7 月 1-5 日，2011 年全国医师资格考试中医类别实践技能考 试在市中医院举行。共有 389 人参加考试。 18.7 月 1 日起，市中医院推出速递中药、代煎中药的便民措施。 市民看病交费后可不再等待取药，只需在院内填写一张速递单，即可 享受送药上门服务。 19.7 月 27 日，广东省省情调查中心发布 2010 年度全省三甲医 院满意度测评结果，市中医院综合满意度在全省三甲医院中名列第 十。 20. 8 月，宝安区中医院尹建平同志获深圳市人民政府颁发的 2011 年深圳市“五一 ”劳动奖章。 21.8 月 9 日，市中医医院蛇伤病区正式开业，这是深圳市开设的 第一个蛇伤病区 22.